Решение по делу № 2А-603/2023 от 05.07.2023 - о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в несоблюдении требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и возложении обязанности устранить выявленные нарушения.

УИД: 23RS0035-01-2023-000999-22

к делу № 2а-603/2023

Решение

Именем Российской Федерации

ст. Новопокровская Новопокровского района 05 июля 2023 года

Краснодарского края

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Некрут К.А.,

при секретаре судебного заседания Спесивцеве М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новопокровского района Краснодарского края, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского района о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в несоблюдении требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и возложении обязанности устранить выявленные нарушения,

установил:

Прокурор Новопокровского района Краснодарского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Новопокровский районный суд Краснодарского края с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя его тем, что прокуратурой Новопокровского района Краснодарского края проведена проверка исполнения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд деятельности Администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского района. Проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства должностными лицами учреждения документы, подтверждающие (выполнение работ и их оплату), исполнение контрактов (реестровый номер контрактов: 3№ - газопровод низкого давления по <адрес> в <адрес>, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ, 3№ - о подключении (технологическому присоединению) объекта капитального строительства к сети газораспределения, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ, в единой информационной системе не размещены, контракты до настоящего времени имеют статус - «исполнение». Таким образом, административный истец просил признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в несоблюдении требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и обязать администрацию устранить выявленные нарушения, а именно: направить в уполномоченный орган, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации документы, подтверждающие (выполнение работ и их оплату), исполнение контрактов (реестровый номер контрактов: 3№ - газопровод низкого давления по <адрес> в <адрес>, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ, 3№ - о подключении (технологическому присоединению) объекта капитального строительства к сети газораспределения, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом.

Административный ответчик - Администрация Ильинского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и признании административных исковых требований.

С учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ № 44) в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система.

В соответствии с ч. 4 ст. 4 ФЗ № 44 информация, содержащаяся в единой информационной системе, является общедоступной и предоставляется безвозмездно.

Частью 1 ст. 103 ФЗ № 44 определено, что федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками.

В силу ч. 3 ст. 103 ФЗ № 44 информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 ч. 2 ст. 103 ФЗ № 44 в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги направляется заказчиками в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 103 ФЗ № 44 порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 года № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну» утвержден порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну.

Пунктом 12 Порядка определено, что в целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство в течение 5 рабочих дней со дня изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги - информацию и документы, указанные соответственно в подпунктах «з», «к», «л», «н» и «п» пункта 2 настоящих Правил.

Частью 3 ст. 7 Федерального закона № 44-ФЗ определено, что информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В судебном заседании установлено, что должностными лицами Администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края документы, подтверждающие (выполнение работ и их оплату), исполнение контрактов (реестровый номер контрактов: 3№ - газопровод низкого давления по <адрес> в <адрес>, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ, 3№ - о подключении (технологическому присоединению) объекта капитального строительства к сети газораспределения, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ, в единой информационной системе не размещены, контракты до настоящего времени имеют статус - «исполнение», о чем составлен рапорт, с приложенным фотоматериалом (скриншотом сведений из интернет-сайта https://zakupki.gov.ru).

В связи с устранением административным ответчиком в ходе судебного разбирательства нарушений требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, представитель административного истца направил письменное заявление об отказе от административных исковых требований в данной части.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции отказаться от административного иска полностью или частично.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом

Суд принимает отказ административного истца от административного иска в части обязания административного ответчика устранить выявленные нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и прекращает производство по делу в соответствующей части, так как он не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный ответчик устранил нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд лишь в ходе судебного разбирательства, суд полагает административное исковое заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям; суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных данным Кодексом.

Суд считает необходимым указать, что незаконное бездействие административного ответчика имело место быть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные обстоятельства были отражены в рапорте сотрудника прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Производство по административному делу № 2а-603/2023 по административному исковому заявлению прокурора Новопокровского района Краснодарского края, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского района о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в несоблюдении требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и возложении обязанности устранить выявленные нарушения - прекратить в части возложения на административного ответчика обязанности устранить выявленные нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в связи с отказом административного истца от административного иска в части.

Разъяснить административному истцу, что в соответствии со статьей 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Удовлетворить административные исковые требования прокурора Новопокровского района Краснодарского края, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского района о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в несоблюдении требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным бездействие Администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского района, выразившееся в несоблюдении требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Новопокровский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Председательствующий К.А. Некрут