Решение по делу № 2-1169/2025 от 29.09.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии.

Железногорский городской суд (Красноярский край)

Категория дела О признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании было установлено, что <ФИО> работал с 01.04.2006 по 25.07.2021 (15-03-25)- в должности оператора радиохимического производства мастерского участка технологического хранения отработавшего ядерного

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Суд считает, что указанная позиция ответчика не основана на законе. Поскольку в Списке № 1 раздела XXIV подраздела 16 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими, специалистами и руководителями

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

дело № 2-1169/2025

24RS0016-01-2025-000889-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2025 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Семенюк Е.А.,

при секретаре Овчаренко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включения период работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной страховой пенсии, просил суд: признать решение № от 14.03.2025 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России- СФР) по Красноярскому краю, о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, периодов работы истца на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК»): с 01.04.2006 по 25.07.2021 (15-03-25)- в должности оператора радиохимического производства мастерского участка технологического хранения отработавшего ядерного топлива атомных электростанций (ОЯТ АЭС) цеха № 2 (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) Изотопно-химического завода (ИХЗ); с 26.07.2021 по 22.01.2024 (02-05-27)- в должности оператора радиохимического производства участка «мокрого» хранения ОЯТ цех № 2 (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) Завода регенерации топлива (ЗРТ, ранее-Изотопно-химический завод); с 23.01.2024 по 31.12.2024 (00-11-09)- в должности оператора радиохимического производства участка «мокрого» хранения ОЯТ цеха № 2 (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) ЗРТ. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, включить указанные периоды трудовой деятельности истца в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1 и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, с момента возникновения у истца соответствующего права, то есть с 08 апреля 2025 года, взыскать с ответчика в пользу истца уплаченную истцом государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Истец ФИО2 в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, в представленном суду заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю ФИО6 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, в представленном суду заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие. Согласно направленных в адрес суда возражений, исковые требования истца не признает в полном объеме, полагая, что в стаж на соответствующих видах работ не могут быть зачтены периоды работы истца ФИО2 в ФГУП ФЯО «ГХК», с 01.04.2006 года по 31.12.2024 года, так как подразделом 7 (“Радиохимическое производство плутония”) раздела 24 списка № 1, предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности. На предприятии производство плутония не осуществляется. В представленных документах не усматривается работа в условиях радиационной вредности /Подразделом 16, раздела 24, Списка № 1, код 12416000-1754 предусмотрены работы на складах и в хранилищах радиоактивных веществ на предприятиях в производствах, перечисленных в подразделах 1-3 и 5-14. Под кодом 12416000-1754 – рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на погрузке, разгрузке, сортировке, перетаривании, упаковке и хранении радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучения, а также на ремонте технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, за фактически отработанное время. На заводе регенерации топлива отсутствуют производства, перечисленные в подразделах 1-3 и 5-14 раздела 24.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В представленном суду заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, указав на то, что исковые требования истца считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании было установлено, что ФИО2 работал с 01.04.2006 по 25.07.2021 (15-03-25)- в должности оператора радиохимического производства мастерского участка технологического хранения отработавшего ядерного топлива атомных электростанций (ОЯТ АЭС) цеха № 2 (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) Изотопно-химического завода (ИХЗ); с 26.07.2021 по 22.01.2024 (02-05-27)- в должности оператора радиохимического производства участка «мокрого» хранения ОЯТ цех № 2 (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) Завода регенерации топлива (ЗРТ, ранее-Изотопно-химический завод); с 23.01.2024 по 31.12.2024 (00-11-09)- в должности оператора радиохимического производства участка «мокрого» хранения ОЯТ цеха № 2 (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) ЗРТ.

Согласно справке заместителя главного инженера предприятия по ОТ и РБ (исх. № от 24.03.2025), истец ФИО2 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2006 года и по настоящее время. За время работы на объектах предприятия (ИХЗ-ЗРТ) (с 2006 года по март 2025 года) суммарная эффективная доза облучения составила 18,53 мЗв.

10.03.2025 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости досрочно, согласно подп.1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от 14.03.2025 ФИО2 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Не приняты к зачету периоды его работы в ФГУП ФЯО «ГХК»: с 01.04.2006 по 25.07.2021 (15-03-25)- в должности оператора радиохимического производства мастерского участка технологического хранения отработавшего ядерного топлива атомных электростанций (ОЯТ АЭС) цеха № 2 (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) Изотопно-химического завода (ИХЗ); с 26.07.2021 по 22.01.2024 (02-05-27)- в должности оператора радиохимического производства участка «мокрого» хранения ОЯТ цех № 2 (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) Завода регенерации топлива (ЗРТ, ранее-Изотопно-химический завод); с 23.01.2024 по 31.12.2024 (00-11-09)- в должности оператора радиохимического производства участка «мокрого» хранения ОЯТ цеха № 2 (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) ЗРТ, так как подразделом 7 (“Радиохимическое производство плутония”) раздела 24 списка № 1, предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности.

Стороной истца оспаривается указанное решение.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Оценка пенсионных прав производится в соответствии со Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Согласно позиции ответчика, в стаж на соответствующих видах работ не могут быть зачтены спорные периоды работы истца, так как подразделом 7 (“Радиохимическое производство плутония”) раздела 24 списка № 1, предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности. На предприятии производство плутония не осуществляется. В представленных документах не усматривается работа в условиях радиационной вредности /Подразделом 16, раздела 24, Списка № 1, код 12416000-1754 предусмотрены работы на складах и в хранилищах радиоактивных веществ на предприятиях в производствах, перечисленных в подразделах 1-3 и 5-14. Под кодом 12416000-1754 – рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на погрузке, разгрузке, сортировке, перетаривании, упаковке и хранении радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучения, а также на ремонте технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, за фактически отработанное время. На заводе регенерации топлива отсутствуют производства, перечисленные в подразделах 1-3 и 5-14 раздела 24.

Суд считает, что указанная позиция ответчика не основана на законе.

Согласно норме подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «...рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности».

Согласно нормам подраздела 16 («Работы на складах и в хранилищах радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3 и 5-14 настоящего раздела», код 12416000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1, положения данного подраздела применяются в отношении «рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых на погрузке, разгрузке, сортировке, перетаривании, упаковке и хранении радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности, а также на ремонте технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, за фактически отработанное время».

Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Кроме того, раздел XXIV Списка № 1 содержит подраздел 6 («Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения», код 12406000).

Согласно п. 5 вышеуказанного Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с «Положением об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2013, введена с 13.12.2013), изотопно-химический завод (ИХЗ) Горно-химического комбината является структурным подразделением комбината и подчиняется генеральному директору комбината (п.1.1). Основными направлениями деятельности Изотопно-химического завода являются (п. 1.2), в том числе: обеспечение надежной локализации и изоляции радиоактивных отходов (РАО), образующихся в процессе вывода из эксплуатации реактора АДЭ-2, производств радиохимической переработки облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ) и ураносодержащего сырья (на Радиохимическом заводе) (п.1.2.1); обеспечение надежного и безопасного транспортирования и технологического хранения отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) реакторов ВВЭР-1000 и реакторов РБМК-1000 (п. 1.2.2). В соответствии с перечисленными направлениями деятельности, задачами ИХЗ являются, в том числе: прием, транспортирование, перегрузка и технологическое хранение ОТВС реакторов ВВЭР-1000 и РБМК-1000 (п.п. 2.1, 2.2), очистка и удаление радиоактивных газоаэрозольных выбросов предприятия (п.2.3), прием, переработка, хранение и передача ФГУП «НО РАО» жидких радиоактивных отходов (ЖРО) предприятия (п.2.4), прием, перегрузка, кондиционирование, размещение и хранение твердых радиоактивных отходов (ТРО) предприятия в хранилище ТРО (п.2.5). Основными функциями ИХЗ являются (в том числе), транспортирование, разгрузка и хранение ОТВС с атомных станций в соответствии с требованиями действующей на территории РФ в этой области производственной деятельности, нормативно-технической документацией (дефис 1 п.3.1). В соответствии с организацией структуры ИХЗ (Раздел 4), в его состав входят, в том числе, цех № 2 (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) (деф. 4 п.4.5)

Аналогичные положения были закреплены в ранее изданных и позже принятых локальных нормативных актах предприятия:

«Положение об изотопно-химическом заводе (ИХЗ)» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2003, введена с 01.09.2003);

«Положение об Изотопно-химическом заводе (ИХЗ) ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2008, введена с 15.12.2008);

«Положение об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2016, введена с 01.11.2016);

«Положение о Заводе регенерации топлива ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.370-2019, введена с 09.01.2020).

Приказом генерального директора предприятия от 19.09.2019 № 2773 дсп «О внедрении изменений структуры ФЯО ФГУП «ГХК», ^структурное- "подразделение «Изотопно-химический завод» (ИХЗ) переименовано, с 27.09.2019, в «Завод регенерации топлива» (ЗРТ) (п.1, строка код 25 таблицы Приложения 1).

Согласно «Положению о цехе № 2 (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-50.141-2013, введена с 18.02.2013), цех № 2 (цех транспортирования и технологического хранения отработавшего ядерного топлива атомных станций, ОЯТ АЭС) является структурным производственным подразделением Изотопно-химического завода- первой очередью завода РТ-2, предназначенного для приема, хранения и радиохимической переработки отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) с целью получения соединения урана и плутония для изготовления смешанного уран-плутониевого топлива (п. 1.2). Персонал цеха, работающий в зданиях 1 и 25, а также персонал группы транспортирования ОЯТ АЭС, постоянно занят в условиях радиационной вредности (п. 1.6). Задачами цеха № 2 (Раздел 2) являются, в том числе: своевременное и качественное выполнение плановых производственных заданий, постоянное повышение технического уровня и эффективное использование оборудования (преамбула Раздела); транспортирование отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) с отечественных и зарубежных атомных станций (АЭС), прием и перегрузка ОТВС и пеналов исследованных ОТВС из транспортных чехлов в чехлы хранилища, долговременное технологическое хранение ОТВС в отсеках бассейна хранилища, последующая передача ОТВС на переработку, учет и контроль ЯМ и ОТВС (п.2.1); охлаждение, очистка воды отсеков бассейна хранилища от механических взвесей и радиохимическая (сорбционная) очистка от радионуклидов; переработка отработавших десорбирующих и регенерирующих растворов, содержащих радионуклиды, трапных и дренажных растворов, хранение гидроксидных пульп и отработавших ионообменных смол, содержащих радионуклиды, отработавшего фильтроперлита (п.2.2); прием, охлаждение и выдача оборотной воды на технологические нужды цеха, эксплуатация, обслуживание, обеспечение работоспособности действующего технологического оборудования, обеспечение площадки ХОТ-1 сжатым воздухом (п.2.3); очистка газовоздушных выбросов из технологических аппаратов и воздуха производственных помещений от радиоактивных аэрозолей (п.2.4). Исходя из поставленных задач, на цех № 2 возложены соответствующие функции (Раздел 3).

Подобные нормы были закреплены в ранее изданных и позже принятых локальных нормативных актах предприятия:

«Положение о цехе № 2 (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-50.141-03, введена с 01.04.2003);

«Положение о цехе № 2 (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АС) Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-50.141-08, введена с 28.02.2008);

«Положение о цехе № 2 (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-50.141-2016, введена с 18.08.2016);

«Положение о цехе № 2 (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АС) Завода регенерации топлива» (Инструкция предприятия ИН 25-50.141-2019, введена с 31.12.2019).

Как следует из «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности оператора радиохимического производства участка технологического хранения ОЯТ АЭС цеха № 2 «Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-50.009-2013, введена с 14.06.2013), оператор занят на работах (п.1.6), в частности: ведение технологических процессов радиохимического производства с дистанционного щита в автоматическом или ручном режиме управления оборудованием; ручное управление технологическим оборудованием (деф.1); химическая очистка и разделение радиоактивных растворов методами окислительно-восстановительного осаждения, сорбции (деф.2); подготовка и передача на захоронение жидких радиоактивных отходов, переработка дезактивационных растворов (деф.3); проведение транспортно-технологических операций с отработавшими тепловыделяющими сборками (ОТВС) (расхолаживание, перегрузка, технологическое хранение) (деф.4); отбор проб технологических продуктов (деф.6); регулирование параметров технологического процесса по показаниям контрольно-измерительных приборов и результатам анализов, учет поступления и выдачи продуктов (деф.7). Оператор ведет работы в помещениях, расположенных в 3 зоне с совмещением работ во 2 зоне, постоянно занят в условиях радиационной вредности (ч.2 п.1.6). Основными задачами оператора являются (п.2.1), в частности: ведение процессов расхолаживания ОТВС с атомных электростанций, их технологическое хранение в отсеках бассейна хранилища (п. 2.1.2); выполнение работ с ядерными материалами (ЯМ) (в виде ОТВС, пеналов), участие в оформлении задания на перегрузку (п.2.1.3, в редакции изменения); радиохимическая переработка (гидроокисное осаждение) отработавших десорбирующих, регенерирующих некондиционных трапных и дренажных растворов, содержащих радионуклиды, выдача их на захоронение (п.2.1.4). Исходя из основных задач, оператор радиохимического производства обязан (п.2.2), в том числе: осуществлять приемку вагонов (ТК-10, ТК-13) и грузовых платформ с технологическим оборудованием в железнодорожный коридор здания 1 (п.2.2.2); участвовать в перегрузке транспортных контейнеров (ТК), выполнять строповку технологического оборудования (п.2.2.3); подготавливать ТК и ОТВС, пеналами с ТВЭЛ исследованных ОТВС к расхолаживанию, разбалчивать главный разъем ТК с помощью пневмогайковерта (п.2.2.4); вести технологический процесс дистанционно с мозаичного щита управления или компьютера и в ручном режиме- по месту (п.2.2.6); осуществлять пуск и остановку оборудования, проверку состояния оборудования, коммуникаций, визуально и по показаниям контрольно-измерительных приборов, выявлять и устранять отдельные неисправности в работе оборудования и коммуникаций (п.2.2.7); выполнять регулирование процессов и оборудования на оптимальные условия ведения процессов; предупреждать и устранять причины отклонения от норм технологического режима; контролировать и обеспечивать взрывопожаробезопасность технологических процессов (п.2.2.11); выполнять расчеты по приготовлению и доводке до кондиции технологических продуктов, осуществлять отбор их проб (п.2.2.12); контролировать и обеспечивать работу станции перекачки трапных вод (п.2.2.14).

Подобные нормы закреплены в ранее изданном и позже принятых актах предприятия:

«Инструкция об обязанностях, правах и ответственности оператора радиохимического производства мастерского участка технологического хранения ОЯТ АС цеха № 2 Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-50.009-08, введена с 11.04.2008);

«Инструкция об обязанностях, правах и ответственности оператора радиохимического производства участка технологического хранения ОЯТ АЭС отдела технологического хранения ОЯТ цеха № 2 Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-50.009-2016, введена с 15.08.2016);

Инструкция об обязанностях, правах и ответственности оператора радиохимического производства участка технологического («мокрого») хранения ОЯТ AЭС отдела технического хранения ОЯТ (зд.) цеха № 2 завода регенерации топлива» (Инструкция предприятия ИН 25-50.009-2019, введена с 20.10.2019);

«Инструкция об обязанностях, правах и ответственности оператора радиохимического производства участка технологического («мокрого») хранения ОЯТ АЭС цеха № 2 Завода регенерации топлива (ЗРТ)» (Инструкция предприятия ИН 25-50.009-2024, введена с 16.12.2024).

Согласно Карте аттестации рабочего места по условиям труда (№ 25-50/006 от 14.09.2005), по должности «Оператор радиохимического производства мастерского участка технологического хранения ОЯТ АЭС цеха № 2 (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) Изотопно-химического завода» установлена следующая характеристика выполняемых работ (Раздел 1)- Проведение транспортно-технологических операций по: приему, расхолаживанию, перегрузке, технологическому хранению ОТВС в радиохимическом производстве; эксплуатация, дезактивационная отмывка технологического оборудования; отбор проб технологических продуктов; переработка дезактивационных растворов; постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности. Производственный фактор «Ионизирующее излучение» соответствует классу условий труда- 3.3 (Строка 60, таблица, строка 3, код 4,44), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и опасности- в виде класса условий труда 3.3 (абз.1 Строки 061). Лицо, занятое на данном рабочем месте, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, на основании Списка № 1, позиция (13-значный символ) в списке профессии, должности- 12407000-17541 (Строка 110).

Позиция 12407000-17541 соответствует подразделу 7 «Радиохимическое производство плутония» раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1.

В соответствии с Картой специальной оценки условий труда № 25500007 от 26.12.2018, по должности «Оператор радиохимического производства участка технологического хранения ОЯТ АЭС отдела технологического хранения ОЯТ (зд.1) цеха № 2 (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) Изотопно-химического завода», фактор производственной среды и трудового процесса «Ионизирующие излучения» соответствует оценке по классу условий труда- 3.2 (Строка 030, таблица, строка 10), с наличием итогового класса (подкласса) условий труда- 3.2 (там же, строка 15). Согласно Строке 040 (таблица, строка 6, столбцы 2,4,5), лицо, занимающее указанную должность, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со Списком № 1, раздел XXIV («Атомные энергетика и промышленность»), подраздел 7 («Радиохимическое производство плутония»).

Аналогичные показатели зафиксированы и в Карте специальной оценки условий труда № 25500007А от 19.12.2023 по той же должности.

Согласно письму начальника Железногорского отдела инспекций Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (исх. № от 01.03.2007), разъяснено, что в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии (НП-016-05) «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла», подразделения ГХК (ФГУП ФЯО «ГХК») относятся к объектам ядерного топливного цикла, на которых осуществляются; в том числе- работы, связанные с радиохимической переработкой ядерного топлива и ядерных материалов, а также- обращение с образующимися при этом радиоактивными отходами. В частности, цех № 1 Изотопно-химического завода (ИХЗ) предприятия- комплекс сооружений, предназначенных для хранения и переработки радиоактивных отходов ядерных установок (реакторного и радиохимического заводов предприятия), был предусмотрен проектом ядерной установки (радиохимического завода по производству плутония) и поэтому является его неотъемлемой частью, независимо от административной принадлежности. Цех № 2 предприятия- комплекс сооружений, предназначенный для транспортирования и временного технологического хранения облученных тепловыделяющих сборок реакторов типа ВВЭР-1000, содержащих изотопы урана и плутония. Входящее в состав комплекса хранилище отработавшего ядерного топлива (ОТВС реакторов типа ВВЭР-1000) является первой очередью завода по регенерации ядерного топлива РТ-2 (радиохимического производства) и по проекту РТ-2 является частью ядерной установки. Временное технологическое хранение ОЯТ является первым этапом переработки топлива, предусмотрено проектной документацией на ядерную установку (п.3.22 НП-013-99 «Установки по переработке отработавшего ядерного топлива»), предназначено для уменьшения уровня радиоактивности ОЯТ и снижения дозовых нагрузок на персонал при переработке.

Из этого следует, что технологические процессы, осуществляемые на ИХЗ предприятия в цехе № 2 (процессы, которые организуются и ведутся, в том числе, силами операторов радиохимического производства), являются составной (и неотъемлемой) частью более масштабного технологического процесса- радиохимического производства на предприятии.

Совокупность приведенных выше локальных нормативных актов предприятия и иных документов, позволяет прийти к выводу о том, что оператор радиохимического производства участка технологического («мокрого») хранения ОЯТ АЭС цеха № 2 ИХЗ (в настоящее время- ЗРТ) предприятия, осуществляет организацию и ведение технологических процессов по приему, обработке и хранению отработавшего ядерного топлива с отечественных и зарубежных атомных станций (АЭС), которые (технологические процессы) являются составной частью более масштабного производства- радиохимического производства плутония и уран-плутоний содержащих изделий на ФГУП ФЯО «ГХК».

Таким образом, доставка (транспортирование) и технологическое хранение ОЯТ на ИХЗ (ЗРТ) предприятия является получением «сырья» (исходных компонентов) для последующего радиохимического производства на ФГУП ФЯО «ГХК» новой продукции, в частности- смешанного уран-плутониевого топлива (МОКС-топлива). Источник (место происхождения) ОЯТ, поступающего (транспортируемого) на ИХЗ (ЗРТ) предприятия, не имеет значения для оценки содержания (сущности) данного технологического процесса.

Кроме того, характеристика производственной деятельности цеха № 2 изотопно-химического завода (завода регенерации топлива) предприятия, известная из приведенных выше локальных нормативных актов, дает основания считать, что данное структурное подразделение, фактически, является хранилищем радиоактивных веществ, образовавшихся, в том числе, в результате производственной деятельности атомных электростанций (АЭС).

Факт территориальной удаленности цеха № 2 ИХЗ (ЗРТ) ФЯО ФГУП «ГХК» от места (мест) расположения АЭС, производственная деятельность которых приводит к возникновению ОЯТ и необходимости их дальнейшего технологического хранения, не лишает данное структурное подразделение предприятия статуса хранилища радиоактивных веществ АЭС.

При этом, подраздел 16 раздела XXIV Списка № 1 не указывает в качестве обязательного условия применения данной нормы, расположение хранилищ радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3 и 5-14 раздела XXIV, исключительно, лишь в непосредственной близости от таких предприятий и производств, либо на их территории.

Деятельность АЭС (реакторное производство), зафиксирована в подразделе 6 раздела XXIV Списка № 1.

На основании ст. ст. 15, 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Статьей 19 Конституции РФ установлено, что все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39 Конституции РФ).

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, к таким работам относятся: работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами (12200000), рабочие постоянно занятые в указанном технологическом процессе и на ремонте оборудования (12204000), радиохимическое производство плутония (12407000), работы на промышленных атомных реакторах, атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения (23603000), работы в подземных условиях горно-химического комбината (23604000).

Поскольку в Списке № 1 раздела XXIV подраздела 16 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими, специалистами и руководителями, занятых на работах на складах и в хранилищах радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1 - 3 и 5 - 14 настоящего раздела, код 12416000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) и установлено, что в спорные периоды ФИО2 был постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности, его работа осуществлялась с особо вредными условиями труда, суд считает, что он входит в число указанных лиц, и имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по возрасту на льготных условиях.

При таких обстоятельствах суд считает, что периоды работы истца на ФГУП ФЯО «ГХК»: с 01.04.2006 по 25.07.2021 (15-03-25)- в должности оператора радиохимического производства мастерского участка технологического хранения отработавшего ядерного топлива атомных электростанций (ОЯТ АЭС) цеха № 2 (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) Изотопно-химического завода (ИХЗ); с 26.07.2021 по 22.01.2024 (02-05-27)- в должности оператора радиохимического производства участка «мокрого» хранения ОЯТ цех № 2 (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) Завода регенерации топлива (ЗРТ, ранее-Изотопно-химический завод); с 23.01.2024 по 31.12.2024 (00-11-09)- в должности оператора радиохимического производства участка «мокрого» хранения ОЯТ цеха № 2 (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) ЗРТ должны быть полностью включены в льготный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, как периоды работы в особо тяжелых и особо вредных условиях труда.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 №17/19 п. б «Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом ОСФР России по Красноярскому краю заявления со всеми необходимыми документами.

Из пенсионного дела истца усматривается, что истец родился ДД.ММ.ГГГГ года, с заявлением о назначении пенсии он обратился к ответчику 10 марта 2025 года, поэтому с 08 апреля 2025 года, исходя из стажа работы, ему должна быть назначена досрочная льготная страховая пенсия по старости по Списку № 1.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Исходя из данного положения, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей. Указанные расходы истца подтверждены чеком по операции.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России - СФР) по Красноярскому краю № от 14.03.2025 года о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком №, периодов работы ФИО2:

- с 01.04.2006 по 25.07.2021 (15-03-25)- в должности оператора радиохимического производства мастерского участка технологического хранения отработавшего ядерного топлива атомных электростанций (ОЯТ АЭС) цеха № 2 (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) Изотопно-химического завода (ИХЗ);

- с 26.07.2021 по 22.01.2024 (02-05-27)- в должности оператора радиохимического производства участка «мокрого» хранения ОЯТ цех № 2 (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) Завода регенерации топлива (ЗРТ, ранее-Изотопно-химический завод);

- с 23.01.2024 по 31.12.2024 (00-11-09)- в должности оператора радиохимического производства участка «мокрого» хранения ОЯТ цеха № 2 (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) ЗРТ.

Обязать Социальный фонд Российской Федерации – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком №1, периодов работы ФИО2:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России - СФР) по Красноярскому краю назначить ФИО2 страховую пенсию по старости, исходя из стажа работы по Списку № 1 с 08 апреля 2025 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлине в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня ознакомления с мотивированным решением, то есть с 29 сентября 2025 года, путем подачи жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края.

Председательствующий: судья Е.А. Семенюк

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →