Решение по делу № 2А-84/2023 от 06.02.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2023 года с. Кыштовка

Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Зеленковой Н.П.

при секретаре Филоненко К.Ю.,

с участием прокурора Азизова В.Э.,

административного ответчика ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление МО МВД России «Венгеровский» к ФИО об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник МО МВД России «Венгеровский» обратился в суд об установлении административного надзора в отношении ФИО, ранее судимого ДД.ММ.ГГГГ Рубцовским городским судом <адрес> по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, ч.5 ст. 69 УК РФ (приговор от ДД.ММ.ГГГГ) к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. ФИО ДД.ММ.ГГГГ был освобожден из исправительного учреждения условно-досрочно на 2 месяца 28 дней. Погашение судимости за совершенное преступление наступает ДД.ММ.ГГГГ. Преступление, совершенное ФИО подпадает под действие п.2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», кроме того, приговором суда ему был определен рецидив преступлений. Имея непогашенную судимость ФИО в течение года совершил четыре административных правонарушения, посягающих на общественный порядок. В связи с чем, просит установить административный надзор в отношении ФИО сроком на два года, со следующими ограничениями: 1) явка на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, 2) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов.

Представитель административного истца МО МВД России «Венгеровский» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без их участия, исковые требования удовлетворить.

Административный ответчик ФИО в судебном заседании не согласился с исковыми требованиями, считает установление административного надзора повторным наказанием за совершенные им административные правонарушения, наказания по которым исполнены, также считает, что положения Федерального закона №64 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" не распространяются на него ввиду принятия данного закона после совершения им преступления в 2011г.

Суд, выслушав административного ответчика, заключение прокурора, считающего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Порядок и основания установления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (часть 1).

В соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Административный надзор устанавливается судом в отношении лица, совершившего в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. Порядок установления и прекращения административного надзора в отношении указанного лица осуществляется в соответствии с федеральным законом (часть 2.1)

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3).

В соответствии со ст.4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи Федерального закона №64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с пп.2 ч.1 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как следует из материалов дела, ФИО был осуждён ДД.ММ.ГГГГ Рубцовским городским судом <адрес> по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, ч.5 ст. 69 УК РФ (приговор от ДД.ММ.ГГГГ) с учетом постановления Рубцовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 7 лет 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима (л.д.3-19, 20-29, 30-31, 32-34, 35-36).

Приговором в действиях ФИО установлены признаки рецидива.

ФИО освобожден от отбывания наказания условно-досрочно ДД.ММ.ГГГГ он был освобожден из ФКУ ИК-2 на 2 месяца 28 дней (л.д. 72-73).

Согласно ч. 5 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 158 УК РФ, относится к категории тяжких.

В соответствие с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкое преступление, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно справке о составе семьи, характеристике по месту жительства ФИО проживает с сожительницей, официально не трудоустроен, зарабатывает случайными заработками, жалоб в администрацию сельсовета на него не поступало (л.д.36).

ФИО в течение года совершил четыре административных правонарушения:

- в соответствии с постановлением Венгеровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, за которое ему назначено административное наказание в виде административного штрафа, данное правонарушение было совершено ФИО в 23.35 час. (л.д.75);

- в соответствии с постановлением Венгеровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, за которое ему назначено административное наказание в виде административного ареста, данное правонарушение было совершено ФИО в 19.30 час. (л.д.83-81).

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Административный ответчик ФИО в судебном заседании указал, что административный надзор, является повторным наказанием за совершенные им административные правонарушения.

Данные доводы подлежат отклонению как ошибочные.

Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" не является законодательством об административных правонарушениях, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное административное правонарушение, за которое лицо уже отбыло административное наказание, или иным образом не ухудшает положение правонарушителя.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 г. N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Применение административного надзора связывается с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, административный надзор не является наказанием за преступления и (или) правонарушения, носит регулятивный характер, направленный на контроль и профилактику поведения поднадзорного, в связи с чем установление административного надзора не ведет к нарушению прав ФИО

Доводы административного ответчика ФИО о том, что положения Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" не распространяются на него ввиду принятия нормативного правового акта после совершения им преступления, судом также отклоняются, так как из содержания Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что административный надзор устанавливается судом в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и каких-либо условий о времени совершения преступления и вступления приговора в законную силу не содержит.

Судом установлено, что ФИО является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при наличии в действиях рецидива преступлений.

Учитывая изложенное, характеристику ФИО, а также совершение им административного правонарушения по ч.2 ст.20.1 КоАП РФ в 23.35 часов, исходя из принципа соразмерности и соблюдения баланса прав поднадзорного, с учетом необходимости достижения необходимого воспитательного воздействия, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования административного истца в полном объеме, установить административный надзор в отношении ФИО на срок 2 года, с административными ограничениями: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации 2 раза в месяц; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с работой в ночное время.

В соответствии с ч.3 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ срок административного надзора в отношении ФИО исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Венгеровский» удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края сроком на 2 (два) года.

Установить в отношении ФИО следующие административные ограничения:

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации,

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с работой в ночное время.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Венгеровский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Н.П.Зеленкова