№ 2-249(1)/2023
64RS0028-01-2023-000266-15
решение
Именем Российской Федерации
31 мая 2023 г. г. Пугачев
Пугачевский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Болишенковой Е.П.,
при секретаре Королевой Ю.Г.,
с участием истца ФИО1,
его представителя ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Заволжского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области, территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области об установлении факта принятия наследства, фактов принадлежности правоустанавливающих документов, признании права собственности,
установил:
ФИО1 обратился с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что на основании завещания от 04.02.2003 является наследником земельного пая, общей площадью 21,6 га, после смерти <Данные изъяты>. Постановлением от 27.04.2022 нотариус отказала истцу в выдаче свидетельства о право на наследство, указав, что заявление ФИО1 подано по истечении установленного срока принятия наследства; действительность завещания должна быть подтверждена в судебном порядке; в завещании, свидетельстве о праве собственности на землю и в свидетельстве о смерти имя <Данные изъяты>. Просил установить факты принятия им наследства и принадлежности правоустанавливающих документов и признать за ним право собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок местоположением – Саратовская область, район Пугачевский ТОО «Каменское» с кадастровым номером 64:27:000000:19, площадью 21,6 га.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 иск поддержали.
Из объяснений ФИО1 следует, что <Данные изъяты>. завещала ему земельную долю для того, чтобы получать продукцию с земли. <Данные изъяты>И. находилась в преклонном возрасте, жила у <Данные изъяты>, после завещания ФИО1 стал обрабатывать землю <Данные изъяты>., осенью, после ее смерти отдал плату за пользование землей. О том, что <Данные изъяты>И. уехала в дом престарелых, он узнал осенью, когда <Данные изъяты>. умерла.
Представитель ответчика администрации Заволжского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области ФИО3 иск признала.
Последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ представителю ответчика судом разъяснены.
Представитель ответчика территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, представитель третьего лица ООО «ТД И К» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таковыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают наряду с другими основаниями из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, а также в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.
Согласно ст. 265 ГПК РФ установление указанных фактов судом производится только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Согласно ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник вступил во владение или управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.
В соответствии с п. 2 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.
Согласно п. 1 ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
На основании п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Судом установлено, что на основании постановления администрации г. Пугачева и Пугачевского района Саратовской области от 04.04.1995 № 245, с последующими изменениями и дополнениями, внесенными постановлением главы администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от 28.06.2006 № 46, за товариществом «Каменское» закреплены земельные угодья общей площадью 13345,8 га, из них в коллективно-долевую собственность 12818,1 га, утверждены списки членов пайщиков товарищества «Каменское» с правом собственности земельной доли в размере 21,6 га, в том числе пашни 18,3 га, пастбищ 3,3 га, в которых значится <Данные изъяты> (л.д. 26-29).
04.12.1995 Комитетом по земельным ресурсам г.Пугачева и района на имя <Данные изъяты> выдано свидетельство на право собственности на землю серии <Данные изъяты> (л.д. 32, 33) в отношении указанной земельной доли площадью 21, 6 га, из них 18,3 га пашни и 3,3 га пастбища.
Согласно выписке из ЕГРН от 27.03.2023, земельный участок с кадастровым номером 64:27:000000:19, расположен по адресу: Саратовская область, район Пугачевский, ТОО «Каменское», площадь 20031451 кв.м, земли сельскохозяйственного назначения, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, в единое землепользование входят иные обособленные (условные) участки, право собственности <Данные изъяты>. на долю в праве общей долевой собственности в отношении указанного земельного участка установленном законом порядке не зарегистрировано (л.д. 69-78).
<Данные изъяты> умерла, что подтверждается свидетельством о смерти <Данные изъяты> (л.д. 88 оборот).
14.04.2022 нотариусом г. Аткарска и Аткарского района Саратовской области ФИО4 зарегистрировано заявление ФИО1 о выдаче ему свидетельства о праве на наследство по завещанию, в отношении земельного участка по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, товарищество «Каменское» (л.д. 89).
Согласно завещанию от <Данные изъяты> завещала ФИО1 принадлежащий ей земельный пай, свидетельство на право собственности на землю серия <Данные изъяты> общей площадью 21,6 га.
В завещании имеется отметка о том, что оно удостоверено Главой администрации Каменского округа ФИО5, зарегистрировано в реестре за № 70 (л.д. 25).
Постановлением нотариуса г. Аткарска и Аткарского района Саратовской области ФИО4 от 27.04.2022 ФИО1 отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство на имущество умершей <Данные изъяты>. Отказ обоснован пропуском установленного законом шестимесячного срока для принятия наследства; разночтениями в завещании и свидетельстве о праве на землю – ФИО6, и в свидетельстве о смерти – <Данные изъяты>; необходимостью подтверждения завещания в судебном порядке, поскольку в силу ст. 1 и ст. 37 Основ, действовавших до вступления в силу ст. 4, абз. 6 п.2 ст. 20 Федерального закона от 29.12.2006 № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в связи с совершенствованием разграничения полномочий», правом совершения нотариальных действий были наделены должностные лица органов исполнительной власти, а согласно ст. 12 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления не входят в систему органов исполнительной власти.
Завещание от 04.02.2003, свидетельство на право собственности на землю <Данные изъяты> выданы на имя <Данные изъяты>.
В материалы дела представлены: копия свидетельства о смерти <Данные изъяты> (л.д.24), справка администрации Заволжского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области о земельной доле <Данные изъяты> (л.д. 30).
Из показаний свидетеля <Данные изъяты>. следует, что занимая должность главного специалиста в Каменской администрации она делала письменные записи в завещании <Данные изъяты>., при этом имя Просковья переписала из свидетельства о праве на землю, а в паспорте <Данные изъяты>. было записано имя Прасковья. В с. Каменка <Данные изъяты> была одна, другой женщины с такими же анкетными данными не было. В дальнейшем <Данные изъяты> оформили в дом престарелых, где она умерла. ФИО1 в то время был главой КФХ, до 2003 года и после 2003 года <Данные изъяты> не оформляла завещаний. Дом ФИО6 после ее смерти разобрали неизвестные люди, в настоящий момент от него ничего не осталось.
Из показаний свидетеля <Данные изъяты> следует, что <Данные изъяты> проживала с матерью свидетеля. В 2003 году <Данные изъяты>. оформила завещание на земельный пай на ФИО1, по этому завещанию ФИО1 должен был привозить зерно, солому и муку. После оформления завещания в 2003 году <Данные изъяты>. оформили в дом престарелых, а осенью 2003 года пришло уведомление, что она умерла, о чем свидетель сразу сообщил ФИО1 В тот год ФИО1 привез им зерно, солому, а муку оставил себе. В октябре 2003 года ФИО1 забрал себе вещи <Данные изъяты>. – швейную машинку, чайный сервиз, чайник и вещи, как наследник. <Данные изъяты> была единственной жительницей с. Каменка с таким именем.Судом установлено, что ФИО1 не является каким-либо родственником <Данные изъяты> права на наследование по закону не имеет.
В соответствии со ст. 1118 ГК РФ, в редакции, действующей на дату 04.02.2003, распорядиться имуществом на случай смерти можно только путем совершения завещания. Завещание является односторонней сделкой, которая создает права и обязанности после открытия наследства.
Согласно п. "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации.
Статьей 6 Федерального закона от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в редакции, действующей на дату 04.02.2003, совершение нотариальных действий не отнесено к ведению местного самоуправления.
В силу положений статьи 1, 37 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 N 4462-1, в редакции, действующей на дату 04.02.2003, нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.
В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса нотариальные действия, в том числе, удостоверение завещаний, совершают должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение этих действий.
В соответствии со ст. 12 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Вместе с тем в силу п. 10 ст. 54 Закона РФ от 06.07.1991 N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации", в редакции, действующей на дату 04.02.2003, поселковая, сельская администрация совершает в соответствии с законодательством нотариальные действия.
Согласно ст. 168 ГК РФ, действующей на дату 04.02.2003, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Следовательно для признания вышеуказанного завещания ФИО6 действительным, следует установить его точное соответствие действующему на дату удостоверения завещания 04.02.2003 законодательству.
В силу п. 20 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти" (утв. Минюстом РФ 19.03.1996) (далее Инструкция), все нотариальные действия, совершаемые должностными лицами, регистрируются в реестре для регистрации нотариальных действий, который ведется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в нотариальных конторах.
Запись нотариального действия в реестре производится должностным лицом чернилами (шариковой ручкой) и только после того, как удостоверительная надпись или выдаваемый документ им подписаны. Запись карандашом и подчистки в реестре не допускаются. Внесенные исправления должны быть оговорены.
Согласно п. 27 Инструкции при удостоверении завещания должностное лицо органа исполнительной власти разъясняет завещателю, что согласно ст. 535 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года несовершеннолетние или нетрудоспособные дети наследодателя (в том числе и усыновленные), а также нетрудоспособные супруг, родители (усыновители) и иждивенцы умершего (нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего не менее одного года до его смерти) наследуют, независимо от содержания завещания, не менее двух третей доли, которая причиталась бы каждому из них при наследовании по закону (обязательная доля). При определении обязательного размера обязательной доли учитывается и стоимость наследственного имущества, состоящего из предметов обычной домашней обстановки и обихода. Однако, если предметом завещания является только вклад в Государственном сберегательном банке Российской Федерации, содержание статьи 535 Гражданского кодекса РСФСР 1964 г. завещателю не разъясняется, поскольку при наличии завещания на вклад он не входит в состав наследственного имущества (статья 561 Гражданского кодекса РСФСР 1964 г.).
О разъяснении завещателю статьи 535 Гражданского кодекса РСФСР 1964 г. указывается в тексте завещания перед подписью завещателя.
В силу п. 29 Инструкции в исполнительном органе власти должна вестись алфавитная книга учета завещаний, удостоверенных должностным лицом.
По правилам п. 30 Инструкции должностные лица в случае получения заявления об отмене сделанного завещания, а равно удостоверения нового завещания, отменяющего или изменяющего сделанное завещание, делают об этом отметку на экземпляре завещания, хранящегося в органе исполнительной власти в реестре для регистрации нотариальных действий и в алфавитной книге. Если завещатель представит имеющийся у него экземпляр завещания, то отметка об отмене завещания делается и на этом экземпляре, после чего он вместе с заявлением (если завещание отменено заявлением) приобщается к экземпляру завещания, находящемуся в наряде.
Подпись на заявлении об отмене завещания должна быть нотариально засвидетельствована.
Если отменяемое завещание удостоверено в другом органе исполнительной власти (в нотариальной конторе), то заявление о его отмене направляется завещателем или должностным лицом в тот орган исполнительной власти (нотариальную контору), который удостоверил завещание.
В судебном заседании установлено, что в нарушение требований Инструкции представленной суду завещание <Данные изъяты>., не зарегистрировано в «Реестре для регистрации нотариальных действий по Каменскому с/Совету», который велся и на дату указанного завещания 04.02.2003.
Причем из представленного суду «Реестра для регистрации нотариальных действий по Каменскому с/Совету» видно, что записи в 2003 году начинаются с даты 11.03.2003, в указанный день зарегистрировано нотариальное действие под номером 1, далее в реестре имеются записи до номера 25, а затем проставлена нумерация до номера 64. Реестровый номер 70, под которым зарегистрировано спорное завещание, в журнале отсутствует. Завещание <Данные изъяты> в 2003 году не зарегистрировано.
Из ответа от 23.05.2023 № 153 администрации Заволжского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области на запрос суда и представленной ею копии записи нотариального действия следует, что 14.02.2000 в Реестре нотариальных действий зарегистрировано под реестровым номер 1 нотариальное действие <Данные изъяты> – завещание. Из представленной суду копии видно, что это иное завещание на другое имущество в отношении другого лица (л.д. 188-191).
Из объяснений представителя ответчика администрации Заволжского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области ФИО3 в судебном заседании следует, что копии завещаний <Данные изъяты>, как от 14.02.2000, так и от 04.02.2003 в администрации отсутствуют. Представленную администрацией копию завещания от 04.02.2003 принес ФИО1, сказал, что это нужно отправить в суд. Также пояснила, что алфавитная книга учета завещаний, удостоверенных должностным лицом, отсутствует, значит она не велась.
Таким образом в нарушение требований законодательства спорное завещание не учтено в реестре для регистрации нотариальных действий и в алфавитной книге, что является существенным нарушением требований законодательства, а также влечет невозможность проверить наличие или отсутствие получения заявления об отмене сделанного завещания, а равно удостоверения нового завещания, отменяющего или изменяющего сделанное завещание.
Также в нарушение Инструкции в завещании отсутствует отметка о разъяснении завещателю статьи 535 Гражданского кодекса РСФСР 1964 г.
С учетом изложенного, спорное завещание от 04.02.2003, в силу положений ст. 168 ГК РФ, действующей на дату 04.02.2003, ничтожно, как сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов.
Показания свидетеля <Данные изъяты>. о том, что она, будучи главным специалистом администрации, делала письменные записи в завещании <Данные изъяты> П.И., а запись в реестре делал Глава администрации, судом во внимание не принимаются, поскольку соответствующая запись в реестре нотариальных действий фактически отсутствует.
С учетом изложенного суд не принимает признание иска представителя ответчика администрации Заволжского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области ФИО3, так как оно противоречит закону.
Ввиду того, что истец не подтвердил свое право наследования после умершей <Данные изъяты>., установление фактов принятия им наследства и факта принадлежности правоустанавливающих документов <Данные изъяты> не имеет для истца юридического значения, поскольку не повлечет реализации какого-либо права.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении иска ФИО1 <Данные изъяты> к администрации Заволжского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области ИНН <***>, территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области ИНН <***> об установлении факта принятия наследства, фактов принадлежности правоустанавливающих документов, признании права собственности отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Пугачевский районный суд Саратовской области.
Решение в окончательной форме принято 07.06.2023.
Судья