Решение по делу № 2А-557/2023 от 10.04.2023 - об установлении административного надзора.

УИД: 47RS0008-01-2023-000366-36

Делу № 2а-557/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10

апреля

2023

года

г. Кириши

Ленинградской области

Киришский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Гавриловой О.А., при секретаре судебного заседания Петровой А.С., с участием прокурора Бойко Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора, ссылаясь на то, что ФИО1 осуждён: ДД.ММ.ГГГГ Киришским городским судом Ленинградской области по ст. 162 ч.2 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима; ДД.ММ.ГГГГ Киришским городским судом Ленинградской области по ст.161 ч.1 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года; ДД.ММ.ГГГГ Киришским городским судом Ленинградской области по ст. 158 ч.2 п. «в,г» УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы; ДД.ММ.ГГГГ Киришским городским судом Ленинградской области по ст. 314.1 ч.1 УК РФ к 3 месяцам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ на основании кассационного определения приговор Киришского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ наказание определено до 2 месяцев лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ освобождён из ФКУ ИК-3 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области на основании постановления Тосненского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на 5 месяцев 4 дня, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 состоит на учёте в ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость, судимость погашается ДД.ММ.ГГГГ, жалоб и замечаний от соседей и жильцов дома на поведение в быту не поступало, не трудоустроен, на учете в Центре занятости населения не состоит. ФИО1 ранее судимый, при совершении нового преступления средней тяжести, был осужден к лишению свободы, при опасном рецидиве преступлений, в соответствии с приговором Киришского городского суда Ленинградской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, является совершеннолетним лицом, совершившим преступление средней тяжести при опасном рецидиве преступлений.

Административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок до погашения судимости до ДД.ММ.ГГГГ, одновременно установив ему ограничение в виде обязательной явки в ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области два раза в месяц для регистрации.

Представитель административного истца - ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области ФИО8, действующая на основании доверенности (л.д. 41), надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте судебного заседания (л.д.55), в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление, согласно которому заявленные требования поддерживает, просит рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.58).

Административный ответчик – ФИО1 надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания (л.д.54), в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, согласно которому заявленные требования признает, просит рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.57).

В пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" судам разъяснено, что исходя из положений частей 1, 3, 4 и 5 статьи 272 КАС РФ о времени и месте рассмотрения дела об административном надзоре извещается лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, а также представитель исправительного учреждения или органа внутренних дел, обратившихся в суд, и прокурор.

Участие в судебном заседании лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в том числе при наличии ходатайства о личном участии в судебном заседании либо в случае признания судом его личной явки обязательной, может быть реализовано также посредством видео-конференц-связи.

Явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Если административный ответчик отсутствует по месту жительства (месту пребывания) и место его фактического нахождения неизвестно, суд вправе назначить такому лицу в качестве представителя адвоката и рассмотреть административное дело без участия административного ответчика (часть 4 статьи 54, статья 272 КАС РФ).

В случае признания обязательной явки лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, суд возлагает на орган внутренних дел обязанность обеспечить его явку в судебное заседание (часть 1 статьи 272 КАС РФ, пункт 6 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

Если указанное требование не исполнено, суд вправе применить к административному ответчику меры процессуального принуждения, направленные на обеспечение его явки в судебное заседание (статьи 120, 122 Кодекса).

При наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации в отсутствие представителя административного истца ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области, административного ответчика, явка в судебное заседание которого не признана судом обязательной, при наличии письменных ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие сторон, с участием прокурора.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объёме, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 08.03.2015 N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" с 15 сентября 2015 года введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ и статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобождённым из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (часть 2 статьи 3 Закона и часть 1 статьи 173.1 УИК РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 приговором Киришского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № осуждён за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст. 162 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.9).

Приговором Киришского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 осуждён за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 161 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на два года, в течение которого ФИО1 должен своим поведением доказать своё исправление на основании ст. 73 УК РФ (л.д. 10-11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуждён Киришским городским судом Ленинградской области по делу № за совершение преступления, предусмотренного п. «в», «г» ч.2 ст.158 УК РФ (потерпевший ФИО5) к 1 году 8 месяцам лишения свободы без ограничения свободы; за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч.3 ст.158 УК РФ (потерпевший ФИО6) к 2 годам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы; за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч.3 ст.158 УК РФ (потерпевший ФИО7) к 2 годам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы. На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ, назначено ФИО1 по совокупности преступлений, путём частичного сложения назначенных наказаний, наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 3 месяца без штрафа и ограничения свободы (л.д.12-25).

Приговором Киришского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 осуждён за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, к 3 месяцам лишения свободы. На основании ч. 5, ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным ФИО1 по приговору Киришского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено наказание в виде 2 лет 7 месяцев лишения свободы с отбыванием назначенного наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.26-27).

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приговор Киришского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 изменен, исключен при назначении наказания за преступление, предусмотренное ч.1 ст. 314.1 УК РФ, отягчающее наказание обстоятельство – рецидив преступлений, смягчено наказание за данное преступление до 2-х месяцев лишения свободы, наказание, назначенное по ч.5 ст. 69 УК РФ оставлено без изменения. В остальной части приговор суда оставлен без изменения (л.д.29-30).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождён из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по постановлению Тосненского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № условно-досрочно на срок 5 месяца 4 дня (л.д.31-33,34).

Согласно сведениям Киришского филиала ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на учете в службе занятости населения Ленинградской области в качестве ищущего работу, безработного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не состоит (л.д.39).

При рассмотрении дела судом приняты во внимание положения ч. 4 ст. 86 УК РФ, в соответствии с которыми если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного вида наказаний.

То есть срок погашения судимости ФИО1 исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ, судимость погашается ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела ФИО1 является лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, освобождённым ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно (л.д.5), в настоящее время имеющим непогашенную и неснятую судимость, при этом совершим преступление при опасном рецидиве преступлений по приговору Киришского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (л.д.12-25).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для установления за ФИО1 административного надзора по основаниям, указанным в части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ.

За совершеннолетним лицом, освобождаемым или освобождённым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается на срок, определённый законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 ст. 5 Закона).

В соответствии с п. "в" ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Согласно разъяснениям, данным в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15, при определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо лицу, в отношении которого административный надзор устанавливается в обязательном порядке (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона), следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).

В силу ч. 2 ст. 3, п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступления, исчисляется со дня его постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Как установлено судом, ФИО1 поставлен на учёт в ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области – ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Исходя из п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.

Статьёй 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» также предусмотрен перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения в лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

При решении вопроса об установлении конкретных административных ограничений суд учитывает, что применение административного ограничения должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, в частности, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, в связи с необходимостью более строгого контроля за поведением ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы, суд приходит к выводу о необходимости установления последнему административных ограничений способствующих такому контролю, в виде обязательной явки в ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области два раза в месяц для регистрации, поскольку административные ограничения, предусмотренные ст. 4 ФЗ N 64-ФЗ, согласуются с нормой статьи 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводятся (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О, от 24 сентября 2012 года N 1741-О, от 22 ноября 2012 года).

Как установлено положением части 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Учитывая то, что административному ответчику предусмотренные ст.46 КАС РФ последствия признания административного иска разъяснены и понятны, суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам, права других лиц не нарушает.

Руководствуясь ст.ст. 3-4 Федерального Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, административный надзор на срок, определённый законодательством Российской Федерации для погашения судимости – три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, с административными ограничениями в виде:

обязательной явки в ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области два раза в месяц для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Киришский городской суд Ленинградской области.

Судья

В окончательной форме решение изготовлено 10.04.2023.