2а-88/2023

36RS0019-01-2023-000079-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Воронежская область

р.п. Кантемировка «02» марта 2023 года

Кантемировский районный суд, Воронежской области в составе председательствующего по делу судьи Маликина М.А.;

при секретаре Пасленовой Н.В.;

административного истца в лице прокурора Кантемировского района, Воронежской области ФИО1;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кантемировского района, Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр, суд,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, в котором указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья граждан, в ходе которой выявлены нарушения.

В соответствии с п.п. 2, 6 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 323-ФЗ) охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Профилактика - комплекс мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья и включающих в себя формирование здорового образа жизни, предупреждение возникновения и (или) распространения заболеваний, их раннее выявление, выявление причин и условий их возникновения и развития, а также направленных на устранение вредного влияния на здоровье человека факторов среды его обитания.

В силу п. 3 ст.12 Федерального закона № 323-ФЗ приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними.

Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки, проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 2 «Порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2017 № 124н (далее - Порядок), профилактические осмотры граждан проводятся в медицинских организациях по месту жительства, работы, службы, учебы, по месту отбывания наказания в виде лишения свободы, в местах содержания под стражей.

Согласно пп. «г», п. 8, Порядка профилактические осмотры представляют собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, свидетельствующих о наличии туберкулеза, с применением следующих методов обследования в зависимости от возраста, в частности для взрослых - флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких).

В силу п. 9 Порядка сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан определены приложением к Порядку и срокам.

Согласно указанному приложению лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, - в течение первых 2 лет после освобождения, профилактическим медицинским осмотрам в целях выявления туберкулеза подлежат 2 раза в год.

Как установлено проверкой, приговором мирового судьи судебного участка № 1 в Кантемировском судебном районе Воронежской области от 10.08.2021 ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 159 УК РФ к 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Наказание в местах лишения свободы ФИО2 отбывал в период с 10.08.2021 года по 04.03.2022 года в ФКУ ИК-9 УФСИН по Воронежской области.

Согласно информации БУЗ ВО «Кантемировская РБ» флюорографическое (рентгенологическое) обследование легких по выявлению туберкулеза ответчику в 2022 - истекшем периоде 2023 года не проводилось.

Туберкулез является инфекционным заболеванием, передающимся воздушно-капельным путем от человека к человеку. Уклонение ответчика от периодического прохождения медицинского осмотра в целях выявления туберкулеза ставит под угрозу состояние здоровья окружающих граждан.

Просит суд обязать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, в течение месяца после вступления решения суда в законную силу пройти профилактический медицинский осмотр в форме флюорографии легких или рентгенографии органов грудной клетки (легких) в соответствии с Порядком и сроками проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2017 № 124н.

В судебном заседании административный истец административные исковые требования поддержал в полном объеме, сообщив сведения, аналогичные содержащиеся в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по административным исковым требованиям не заявил.

Заинтересованное лицо БУЗ ВО «Кантемировская РБ» о времени, дате и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, представив письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судом из письменных доказательств установлено, что 10.08.2021 года приговором мирового судьи судебного участка № 1 в Кантемировском судебном районе, Воронежской области ФИО2 осужден по ч. 1, ст. 159 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания и наказания, назначенного по приговору Кантемировского районного суда, Воронежской области от 21.07.2021 года, окончательно назначено наказание в виде 7 месяцев лишения свободы, подлежащие отбытию в ИК общего режима (л.д. 9-11).

Согласно справке №, следует, что осужденный ФИО2, приговором мирового судьи судебного участка № 1 в Кантемировском судебном районе, Воронежской области от 10.08.2021 года в период с 10.08.2021 года по 04.03.2022 года отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской области, освобожден по отбытию срока наказания (л.д. 13).

Согласно информации БУЗ ВО «Кантемировская РБ» от 16.02.2023 года № 314, следует, что ФИО2 флюорографическое (рентгенологическое) обследование легких по выявлению туберкулеза в 2022 году и за истекший период 2023 года не проходил (л.д. 14).

Изучив материалы дела, заслушав пояснения административного истца, суд установил, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (преамбула). Согласно положению абзаца третьего статьи 8 Закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно статье 27 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 323 ФЗ) граждане обязаны заботиться о сохранении своего здоровья. Граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний. В силу статьи 46 ФЗ № 323-ФЗ, медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными. Порядок проведения медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения и перечень включаемых в них исследований утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2017 г. № 124 утверждены Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза.

Согласно п. 2 указанного Порядка профилактические осмотры граждан проводятся в медицинских организациях по месту жительства, работы, службы, учебы, по месту отбывания наказания в виде лишения свободы, в местах содержания под стражей.

В соответствии с п. 9 Порядка сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан определены приложением к настоящим порядку и срокам.

Согласно указанного приложению лицам, освобожденным из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, установлен срок профилактических осмотров - 2 раза в год в течение первых 2 лет после освобождения.

Согласно п. 10 Порядка при проведении профилактических осмотров учитываются результаты внесенных в медицинскую документацию исследований, проведенных гражданам, предшествующих проведению указанных профилактических осмотров, давность которых не превышает 6 месяцев с даты проведения исследования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.10.2013 № 60 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза», в соответствии с которыми основным фактором передачи возбудителя туберкулезной инфекции является воздушная среда в местах пребывания больного туберкулезом вместе с окружающими его людьми и предметами внешней среды в тех пределах пространства, в которых возможно возникновение новых заражений и заболеваний. В силу статьи 16 Федерального закона № 77-ФЗ нарушение законодательства Российской Федерации в области предупреждения распространения туберкулеза влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством. Согласно исследованных в судебном заседании доказательств, следует, что административный ответчик ФИО2, освободился из мест лишения свободы 04.03.2022 года и флюорографическое (рентгенологическое) обследование легких по выявлению туберкулеза в 2022 году и за истекший период 2023 года в БУЗ ВО «Кантемировская РБ», либо в иных медицинских учреждениях, не проходил.

Таким образом, административный ответчик в период с 04.03.2022 года по настоящее время обязан был 2 раза в год пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза, однако соответствующую обязанность не исполнил без наличия уважительных причин на это бездействие.

При таких обстоятельствах, административный ответчик ФИО2, уклоняясь от прохождения профилактического медицинского осмотра в целях выявления туберкулеза, ставит под угрозу здоровье неопределенного круга лиц (граждан) и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Установленный законом двухлетний срок, в течение которого административный ответчик подлежит профилактическому медицинскому осмотру в целях выявления туберкулеза, не истек.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что административным ответчиком обязанность, предусмотренная Федеральным законом № 77-ФЗ, не исполняется.

Характер заявленного административного требования, субъектный состав спорного правоотношения позволяет сделать вывод, что фактически прокурор реализует свои процессуальные полномочия в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть действует в интересах неопределенного круга лиц, что дает ему основания для предъявления настоящего административного иска (ч. 1, ст. 39 КАС РФ).

На основании изложенного выше и руководствуясь ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу пройти профилактический медицинский осмотр в форме флюорографии легких или рентгенографии органов грудной клетки (легких) в соответствии с Порядком и сроками проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2017 № 124н.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд, путем принесения апелляционной жалобы через районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.А. Маликин