Дело № 2-3822/2022

УИД 41RS0001-01-2022-003414-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2022 г. г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Ежовой И.А.,

при секретаре Пасканной Ю.Ю.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Камчатскому краю о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю (далее – Отделение ПФ РФ по Камчатскому краю) о признании решения об отказе в установлении пенсии № 28 от 19 января 2022 года незаконным, возложении обязанности включить период работы в ОАО «Камчатморгидрострой» с 16 октября 1985 г. по 20 февраля 1994 г. в льготный страховой стаж (засчитываемый в полуторном исчислении).

В обоснование исковых требований указал, что с 16 октября 1985 года по 20 февраля 1994 года он работал в ОАО «Камчатморгидрострой», куда устроился после окончания Новосибирского института инженеров железнодорожного транспорта, в связи с чем с ним был заключен трудовой договор и установлены подъемные и расходы по перемещению к месту работы. Данные сведения он подтвердил, предоставив ответчику справку № 2619/01 от 22 сентября 2020 года, № 2619/02 от 22 сентября 2020 года, фотокопию приказа № ОК-127 от 21 января 1985 года, однако ответчиком данные сведения не были учтены при подсчете страхового стажа. Кроме того, архив в справке № 2619/01 от 22 сентября 2020 года подтвердил факт заключения с ним срочного трудового договора на период с 16 октября 1985 года по 16 октября 1988 года, но сведения о продлении в архиве отсутствуют. Вместе с тем, срочный трудовой договор, заключенный с ним на три года был продлен, что подтверждено продолжением его трудовой деятельности на данном предприятии. На основании изложенного просил, признать решения об отказе в установлении пенсии № 28 от 19 января 2022 года в редакции решения от 23 июня 2022 года № 482 в части незаконным, включить периоды работы в ОАО «Камчатморгидрострой» с 16 октября 1985 года по 20 февраля 1994 года в льготный стаж с учетом заключения с ним срочного трудового договора, за исключением периода с 2 февраля 1987 года по 2 марта 1987 года – нахождения в командировке в г. Хабаровске, в его трудовой стаж, который при исчислении данного периода в льготном порядке должен составлять 24 года 5 дней.

Определением от 8 июля 2022 года принят отказ истца от иска в части требований о включении периодов работы в ОАО «Камчатморгидрострой» с 16 октября 1985 года по 16 октября 1988 года и с 1 января 1992 года по 20 февраля 1994 года и о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии № 28 от 19 января 2022 года. В связи с отказом истца от иска в указанной части производство по делу в данной части требований прекращено.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнил, просил признать решение об отказе в установлении пенсии № 28 от 19 января 2022 года в редакции решения от 23 июня 2022 года № 482 в части незаконным, возложить обязанность включить период работы в ОАО «Камчатморгидрострой» с 17 октября 1988 г. по 31 декабря 1991 г. в льготный страховой стаж (засчитываемый в полуторном исчислении).

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. В обоснование возражений указал, что после правовой оценки выписки из индивидуального лицевого счета ФИО1 и предоставленных документов установлено, что по состоянию на дату обращения 21 октября 2021 года за установлением страховой пенсии по старости страховой стаж с учетом перерасчета от 23 июня 2022 года – 22 года 4 месяца 26 дней, что составляет менее необходимого. ФИО1 с 16 октября 1985 года по 20 февраля 1996 года осуществлял трудовую деятельность в Управлении механизации треста «Камчатморгидрострой». Предоставленная справка МКУ Петропавловск-Камчатский городской архив от 22 сентября 2020 года № 2619/02 содержат информацию о работе по срочному трудовому договору в период с 16 октября 1985 года по 16 октября 1988 года (копия приказа № ОК127 от 21 января 2985 года), сведения о других заключенных срочных трудовых договорах отсутствуют. В связи с чем данный период был засчитан в стаж в полуторном размере, за исключением периода работы с 2 февраля 1987 года по 2 марта 1987 года (командировка г. Хабаровск). Оспариваемый период работы с 11 октября 1988 года по 31 декабря 1991 года может быть засчитан в страховой стаж в полуторном размере при условии заключения трудового договора о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям на срок 5 лет или в случае заключения срочного трудового договора на срок 3 года, в связи с чем данный период работы может быть зачтен только в календарном исчислении. Оспариваемый период с 1 октября 1992 года по 20 февраля 1994 года были засчитаны в полуторном исчислении. 23 июня 2022 года после утонения и перерасчета страхового стажа было вынесено решение во изменение решения об отказе в установлении пенсии от 19 января 2022 года № 28 за № 482.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 60 лет 48 месяцев (по состоянию на 2022 год) при наличии не менее 25 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу ч. 4 ст. 13 данного Федерального закона при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

Как следует из ч. 8 ст. 13 указанного Федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с п. 5 ст. 251 Кодекса законов о труде, утвержденного Верховным советом РСФСР 9 декабря 1971 года, действовавшим в спорный период работникам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 календарных лет, пенсии по старости назначаются мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет. Работникам, заключившим срочные трудовые договоры (контракты) о работе на Крайнем Севере и в приравненных к ним местностях на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана - два года, предоставляются, кроме того, дополнительные льготы. Круг работников, с которыми заключаются срочные трудовые договоры (контракты) с предоставлением дополнительных льгот, и виды этих льгот устанавливаются законодательством.

Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», действовавший до 1 января 1992 года предусматривал льготное исчисление стажа за работу в районах Крайнего Севера лицам, заключившим срочный трудовой договора.

В соответствии со ст. 94 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего с 1 января 1992 года по 31 декабря 2001 года, при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, следующие периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке: в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере.

Согласно п. 110 Постановления Совмина СССР от 3 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 1 марта 1960 г. засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

В силу п.п. «д» чт. 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана - два года, предоставлять дополнительно следующие льготы засчитывать один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности.

Льготы, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются также лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, по собственной инициативе и заключившим срочный трудовой договор о работе в этих районах.

Порядок предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях в спорный период был установлен Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1967 года№ 530/П-28 «Об утверждении Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», согласно которой Льготы, предусмотренные статьей 5 Указа от 10 февраля 1960 года, предоставляются дополнительно работникам, прибывшим на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны (включая лиц, прибывших по собственной инициативе), при условии заключения ими трудового договора о работе в этих районах и местностях на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана - два года.

Анализируя приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу о том, что юридически значимыми обстоятельствами, дающими основания для исчисления работнику, работающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, трудового стажа в льготном порядке, являются обстоятельства заключения с такими работниками трудовых договоров в зависимости от того, по какому основанию работник прибыл в районы Крайнего Севера и местности, приравненные к таким районам, а именно заключение срочных трудовых договоров.

В соответствии с п.п. 7,8 указанной Инструкции трудовые договоры на определенный срок (три или два года) заключаются министерствами, ведомствами, центральными учреждениями, а также предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Трудовые договоры могут заключаться со всеми рабочими и служащими, прибывшими на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других районов страны. Предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, разрешается также заключать договоры на соответствующие сроки с работниками, имевшими перерывы в работе сверх сроков, указанных в пункте 47 настоящей Инструкции, а также с лицами, уволенными с предшествующей работы по пунктам «г», «д» и «е» статьи 47 КЗоТ РСФСР, но без сохранения прежнего стажа работы, дающего право на льготы.

Трудовые договоры заключаются в письменной форме в двух экземплярах, причем один экземпляр выдается работнику. В договорах, в частности, указывается: дата и место заключения договора; наименование сторон; срок действия договора; должность или работа, для выполнения которой приглашается работник; должностной оклад или тарифная ставка; льготы, предоставляемые работнику, а также место постоянного жительства.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 21 октября 1985 года с ФИО1 Управлением механизации треста «Камчатморгидрострой» заключен трудовой договор сроком на 3 года с 16 октября 1985 года по 16 октября 1988 года, о чем издан приказ № ОК-127 от 21 октября 1985 года (л.д. 18).

Как следует из копии трудовой книжки ФИО1 работал в Управлении механизации треста «Камчатморгидрострой» с 16 октября 1985 года по 15 октября 1986 года в должности бригадира-механика 6 разряда, с 15 октября 1985 года по 1 апреля 1987 года – механиком участка № 1, с 1 апреля 1987 года по 1 апреля 1991 года – инженером по технике безопасности и безопасности движения, с 1 апреля 1991 года по 7 июля 1992 года – главным инженером АБ, с 7 июля 1992 года по 14 сентября 1992 года – исполняющим обязанности начальника автобазы, с 14 сентября 1992 года по 20 февраля 1994 года – главным инженером автобазы, 20 февраля 1994 года уволен в связи с переводом в УВД Камчатской области (л.д. 19-26).

Как следует из архивной справки МКУ Петропавловск-Камчатский городской архив № 2619/01 от 22 сентября 2020 года, в приказе № 127 от 21 октября 1985 года о приеме на работу, имеется информация о заключении ОАО «Камчатморгидрострой» с ФИО1 трудового договора с 16 октября 1985 года по 16 октября 1988 года. В личном деле трудовой договор, сведения о заключении трудового договора, сведения о продлении трудового договора отсутствуют, причина не известна (л.д. 17).

21 октября 2021 года ФИО1 обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю с заявлением об установлении страховой пенсии по старости.

Согласно решению ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю № 28 от 19 января 2022 года ФИО1 отказано во включении периода работы в ОАО «Камчатморгидрострой» с 16 октября 1985 года по 20 февраля 1994 года в льготный стаж, данный период работы включен как в обычных условиях, ст. 8 Закона № 400-ФЗ. На дату подачи заявления имеется: страховой стаж – 20 лет 11 месяцев 11 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера (РКС) 19 лет 09 месяцев 15 дней, что составляет менее необходимого. Право на досрочную страховую пенсию по старости отсутствует (л.д. 15).

Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю от 23 июня 2022 года № 482 установлено, что на дату подачи заявления имеется: страховой стаж – 22 года 4 месяца 26 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера (РКС) 19 лет 09 месяцев 15 дней, что составляет менее необходимого. Право на досрочную страховую пенсию по старости отсутствует.

Из представленных материалов следует, что в период с 17 октября 1988 года по 31 декабря 1991 года ФИО1 работал в Управлении механизации треста «Камчатморгидрострой» по трудовому договору. Срочные трудовые договоры за спорный период ФИО1 не представлены. Трудовая книжка также не содержит сведений о приеме на работу в указанный период на основании срочного трудового договора.

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности с вышеприведенными нормами права, учитывая, что истцом не представлено в материалы дела каких-либо доказательств, свидетельствующих об осуществлении им в период с 17 октября 1988 года по 31 декабря 1991 года трудовой деятельности по срочному трудовому договору, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения этого периода в льготный страховой стаж (засчитываемый в полуторном исчислении), в связи с чем не находит оснований, для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Камчатскому краю о признании решения об отказе в установлении пенсии № 28 от 19 января 2022 года в редакции решения от 23 июня 2022 года № 482 в части незаконным, возложении обязанности включить период работы в ОАО «Камчатморгидрострой» с 17 октября 1988 г. по 31 декабря 1991 г. в льготный страховой стаж (засчитываемый в полуторном исчислении), отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в апелляционном порядке через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 14 июля 2022 г.

Председательствующий И.А. Ежова