Дело №2-452/2022
УИД 14RS0014-01-2022-000581-76
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Город Ленск 11 июля 2022 года
Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Друзьянова И.П., при ведении протокола помощником судьи Тартыевой А.Т., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Муниципальному образованию «Город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия) о признании права собственности на недвижимое имущество,
УСТАНОВИЛ:
25 мая 2022 года ФИО2 обратился в суд с указанным иском, которым просит признать за ним право собственности на объект недвижимости: индивидуальный жилой дом, состоящий из двух этажей, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский район, город Ленск, [АДРЕС], площадь застройки ___ кв.м., инвентарный номер [НОМЕР].
Требования мотивированы тем, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский район, город Ленск, [АДРЕС]. Для индивидуального жилищного строительства он обратился к ответчику и получил разрешение на строительство. Строительство началось в ___ году, завершено в ___ году. Он обратился к ответчику для легализации строительства, но ему было отказано, так как на момент получения уведомления строительство уже окончено, превышен максимальный процент застройки в границах земельного участка, и то, что объект телица выходит за пределы границы земельного участка.
Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьи 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) (https://lensk--jak.sudrf.ru/, раздел «Судебное делопроизводство»).
Истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя.
В судебном заседании представитель истица ФИО1 исковые требования поддержала, указав, что строительство дома окончено, объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, процент застройки не нарушает требования градостроительных регламентов. Теплица уже перенесена, к тому уже заинтересованное лицо, если считает, что нарушены его права, может обратиться с соответствующим иском или требованиями к истцу.
Ответчик Муниципальное образование «Город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия) в лице местной администрации о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Представитель ответчика Н., представляя письменный отзыв, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие ответчика. Как следует из отзыва, спорный объект недвижимости в реестре муниципального имущества не состоит, допущено превышение максимально допустимого процента застройки (20%), фактическая площадь застройки ___ кв.м. при норме ___ кв.м., объект «теплица» размещен за границами земельного участка. При этих данных ответчик возражает против иска до приведения строения в соответствие выше обозначенными нормами.
В дополнениях за запрос суда представитель ответчика сообщил, что расчет площади застройки был осуществлен на основании схематичного изображения в М1:500, приложенного ФИО2 к уведомлению от 23 апреля 2022 года, согласно которому суммарная площадь застройки жилого дома и хозяйственных построек превысила предельно допустимую площадь ___ кв.м., составляющую ___ процентов от площади земельного участка.
С учетом обеспечения равноправия и состязательности процесса, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.
Выслушав участников процесса, проверив их доводы и возражения, изучив и оценив доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу пункта 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.
В силу положений статьи 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.
В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).
В соответствии с приведенным определением постройка признается самовольной при наличии хотя бы одного из следующих условий (признаков): возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей; отсутствие необходимого разрешения на строительство/реконструкцию; существенное нарушение при возведении объекта специально установленных норм и правил.
К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. При этом в связи с возведением данной постройки должны быть нарушены права и охраняемые интересы других лиц.
В силу положений статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) разрешение на ввод объекта капитального строительства представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство.
Разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, как документ удостоверяющий создание недвижимости, является основанием для регистрации данного имущества в установленном законом порядке, постановке его на кадастровый учет, внесении соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости и реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (статья 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
Согласно части 2 статьи 55 ГрК РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик должен обратиться в орган государственной власти или местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и приложением документов, перечень которых определен частью 3 указанной статьи Кодекса.
Исходя из частей 5 и 6 статьи 55 ГрК РФ непредставление необходимых документов, равно как и обращение с заявлением неуполномоченного лица, является основанием к отказу органа государственной власти либо местного самоуправления в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
В силу части 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.
Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых объектов капитального строительства.
Как следует из материалов дела, и подтверждается выпиской из ЕГРН, земельный участок по адресу: Республика Саха (Якутия), город Ленск, [АДРЕС], площадью ___ кв.м., с видом разрешенного использования под строительство индивидуального жилого дома из земель населенных пунктов, находится в собственности ФИО2
Из объяснений сторон, искового заявления и данных технического паспорта здания следует, что истец в ___ году начал и в ___ году завершил строительство жилого дома (разрешение на строительство [НОМЕР] от [ДАТА]).
Наличие выданного разрешения и права также подтверждается сведениями, представленными Государственным унитарным предприятием «Республиканский центр технической инвентаризации» (Ленский отдел), согласно которому на учете в реестре ОКС за ФИО2 состоит жилой дом на основании разрешения на строительство ИЖД [НОМЕР] от [ДАТА].
Выпиской из ЕГРН подтверждено, что за ФИО2 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, расположенное по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский район, город Ленск, [АДРЕС], с кадастровым номером [НОМЕР], площадью застройки ___ кв.м.
ФИО2 были приняты меры к легализации осуществленного им строительства путем обращения к ответчику с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дом а от 23 апреля 2022 года, однако, оно было возвращено по причинам, указанным в описательной части решения.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации N10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (пункт 26), рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Отсутствие разрешения на строительство, на момент возведения здания, само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Из материалов дела усматривается, что право истца на возведение дома никем не оспаривалось, после возведения объекта никто из заинтересованных лиц не сомневался в законности его возведения. Каких-либо сведений о том, что здание не соответствует установленным требованиям, создает угрозу жизни и здоровью людей, нарушает права и законные интересы других лиц, суду не представлено и материалы дела не содержат.
В соответствии с заключением по результатам обследования и оценки технического состояния здания жилого дома, выполненного ООО «Дизайн-Проект», здание по адресу: город Ленск, [АДРЕС] по своим техническим, технологическим, объемно-планировочным параметрам и категории технического состояния соответствует технико-эксплуатационным качествам (прочности, устойчивость, надежность и др.), является безопасным для жизни и здоровья людей, при соблюдении правил эксплуатации зданий данной категории. Определяется как индивидуальный жилой отдельно стоящий дом.
Таким образом, несоответствие осуществленной истцом постройки требованиям безопасности, являющееся одним из условий для удовлетворения заявленных исковых требований, судом по делу не установлено.
В соответствии со статьей 36 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Возможность обращения в суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.
Признание права как способ защиты гражданских прав (статья 12 ГК РФ) в своей основе предполагает правомерность возникновения соответствующего права, в связи с чем, признание судом принадлежности права конкретному лицу как один из способов защиты гражданских прав предполагает исключение возникающих сомнений в наличии у него субъективного права, предотвращение возможных споров в отношении объекта правопритязаний, а также служит основанием для оформления вещных прав на объект правопритязаний.
В силу статей 15 (часть 2), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота - собственников, сторон в договоре, третьих лиц.
Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты в соответствии со статьей 12 ГК РФ.
Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.
При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.
Факт возведения объекта в соответствии с требованиями законодательства и возникновения на объект права у истца суд находит подтвержденным.
Имеющиеся в материалах дела документы в их совокупности подтверждают факт окончания строительных работ.
Судом установлено, что жилой дом не является самовольно возведенной постройкой, поскольку возведено на земельном участке, отведенном для строительства спорного объекта, не выходит за пределы указанного участка, с разрешения уполномоченного органа, нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Вышеуказанное в совокупности подтверждают обоснованность заявленных истцом требований.
Доводы ответчика о нарушении градостроительных регламентов в части превышения процента застройки подтверждение не нашли: общая площадь земельного участка составляет ___ кв.м., 20 процентов составляет ___ кв.м. согласно техническим паспортам домовладения и здания (строения) общая площадь застройки с учетом дома и иных зданий и сооружений составляет ___ кв.м., что менее 20 процентов от земельного участка.
Объект «теплица» по утверждениям стороны истца перенесен. К тому же, суд полагает, что предметом спора теплица не является, а в случае материально-правовых претензий этот вопрос может быть разрешен в отельном производстве.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении иска и признании права собственности на недвижимое имущество.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить полностью.
Признать за ФИО2 право собственности на объект недвижимости – жилой дом, адрес (местоположение) объекта недвижимости: Российская Федерация, Республика Саха (Якутия), муниципальный район Ленский, город Ленск, [АДРЕС] (кадастровый номер объекта незавершенного строительства, из которого был образован объект недвижимости, [НОМЕР]).
Решение является основанием для регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости в установленном законом порядке.
Настоящее решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через суд первой инстанции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 16 июля 2022 года.
Судья И.П. Друзьянов