Решение по делу № 2А-8569/2022 от 02.11.2022 | Автозаводский районный суд г. Тольятти (Самарская область)

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2022 года г. Тольятти

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Михеевой Е.Я.,

при секретаре Шошиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-8569/2022 по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в лице Автозаводского отдела Управления Росреестра по Самарской области о признании незаконным решения от 22.06.2022 о приостановлении государственной регистрации ограничения в отношении объектов недвижимого имущества, обязании осуществить регистрацию,

установил:

Представитель по доверенности ФИО1 ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в лице Автозаводского отдела Управления Росреестра по Самарской области о признании незаконным решения от 22.06.2022 о приостановлении государственной регистрации ограничения в отношении объектов недвижимого имущества, обязании осуществить регистрацию, мотивируя заявленные требования следующими доводами.

16.06.2022 ФИО1, ФИО3 и ФИО4 обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о государственной регистрации ипотеки на объект недвижимости: земельный участок, площадью 514 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>.

22.06.2022 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в лице Автозаводского отдела Управления Росреестра по Самарской области принято решение о приостановлении государственной регистрации ипотеки на указанный объект.

Основанием приостановления ипотеки явился вывод регистраторов о том, что государственная регистрация ипотеки не осуществляется на основании договоров, заключаемых в обеспечение исполнения обязательств по договору займа, займодавцем по которому выступает физическое лицо.

При этом законодательством не предусмотрен запрет на заключение договора займа с обеспечением исполнения обязательств по нему посредством заключении залога недвижимого имущества между физическими лицами.

Административный истец просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области № КУВД-001/2022-25017470/1 от 22.06.2022 о приостановлении государственной регистрации ограничения в отношении объектов недвижимого имущества, обязать осуществить государственную регистрацию ипотеки.

В судебное заседание административный истец, его представитель не явились, о слушании дела извещены. Представителем по доверенности ФИО1 ФИО2 представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца и его представителя (л.д. 37, 75).

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен, причину неявки суду не сообщил, представлен отзыв на административное исковое заявление (л.д. 43, 48 - 50).

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена, о причинах неявки суду не сообщила (л.д. 76).

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав письменные материалы административного дела, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Рассмотрение дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего регламентировано положениями гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 6 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьей 18 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрен перечень документов, прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Судом установлено, что ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 46 - 47).

10.07.2020 между ФИО1 и ФИО3, ФИО4 заключен договор займа обеспеченного залогом, согласно условиям которого ФИО1 предоставляет заемщикам ФИО3, ФИО4 денежные средства в размере 540000 руб. (л.д. 59).

Согласно п. 1.3 указанного договора, денежные средства представляются под залог следующего имущества:

автомобиля легкового: Лада Веста, ДД.ММ.ГГГГ г.в., VIN: №, модель № двигателя: отсутствует, кузов № №, цвет: серы, г/н №;

земельного участка площадью 514 кв.м., вид разрешенного использования: под садоводство и огородничество (кадастровый номер: №), расположенного по адресу: <адрес>.

10.07.2020 между ФИО1 и ФИО3, ФИО4 заключен договор об ипотеке (залоге недвижимости), согласно условиям которого ФИО4, ФИО3 передают ФИО1 объект недвижимости: земельный участок площадью 514 кв.м., вид разрешенного использования: под садоводство и огородничество (кадастровый номер: №), расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 54 - 56).

ФИО1 16.06.2022 обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением об осуществлении государственной регистрации ограничения права и (или) обременения объекта недвижимости (л.д. 51 - 52).

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Самарской области от 22.06.2022 государственная регистрация ипотеки приостановлена в связи с тем, что государственная регистрация ипотеки, возникающей на основании договоров, заключаемых в обеспечение исполнения обязательств по договору займа, займодавцем по которому выступает физическое лицо, в целях, не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности, не осуществляется. Кроме того, на государственную регистрацию представлен договор об ипотеке от 10.07.2020, согласно которому предметом залога обеспечивается исполнение заемщиком обязательств до 10.01.2022. Таким образом, срок исполнения заемщиком обязательств истек и не может быть обеспечен договором залога (л.д. 60 - 61).

Статьей 26 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрены основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Так, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статье 27 Федерального закона № 218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона № 102-ФЗ от 16 июля 1998 года «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее - Федеральный закон № 102-ФЗ) по договору о залоге недвижимого имущества (договору об ипотеке) одна сторона - залогодержатель, являющийся кредитором по обязательству, обеспеченному ипотекой, имеет право получить удовлетворение своих денежных требований к должнику по этому обязательству из стоимости заложенного недвижимого имущества другой стороны - залогодателя преимущественно перед другими кредиторами залогодателя, за изъятиями, установленными федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона № 102-ФЗ ипотека может быть установлена в обеспечение обязательства по кредитному договору, по договору займа или иного обязательства, в том числе обязательства, основанного на купле-продаже, аренде, подряде, другом договоре, причинении вреда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 9.1 Федерального закона № 102-ФЗ особенности условий кредитного договора, договора займа, которые заключены с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, а также особенности их изменения по требованию заемщика и особенности условий договора страхования, заключенного при предоставлении потребительского кредита (займа), обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, устанавливаются Федеральным законом от 21 декабря 2013 года № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее - Федеральный закон №353-ФЗ).

Особенности условий кредитного договора, договора займа, которые заключены с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, предусмотрены в статье 6.1 Федерального закона № 353-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 6.1 Федерального закона № 353-ФЗ деятельность по предоставлению кредитов (займов) физическим лицам в целях, не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности, и обязательства заемщиков по которым обеспечены ипотекой, может осуществляться кредитными организациями, кредитными потребительскими кооперативами, сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами, учреждением, созданным по решению Правительства Российской Федерации для обеспечения функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и реализации Министерством обороны Российской Федерации функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы военнослужащих, единым институтом развития в жилищной сфере, а также организациями, осуществляющими деятельность по предоставлению ипотечных займов в соответствии с требованиями, установленными единым институтом развития в жилищной сфере, и включенными в перечень уполномоченных единым институтом развития в жилищной сфере организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению ипотечных займов.

Согласно части 1.5 статьи 6.1 Федерального закона № 353-ФЗ требования части 1 данной статьи не распространяются на займы, предоставляемые работодателем работнику в целях, не связанных с осуществлением работником предпринимательской деятельности, и обязательства по которым обеспечены ипотекой.

Иных займодавцев, на которых не распространяются требования части 1 указанной статьи, в законе не поименовано.

Соответственно, из сферы применения части 1 статьи 6.1 Федерального закона № 353-ФЗ займы, предоставляемые физическими лицами друг другу, не исключены.

Исходя из буквального толкования статьи 9.1 Федерального закона №102-ФЗ, которым регулируются отношения по договору займа между физическими лицами, следует, что положения статьи 6.1 Федерального закона № 353-ФЗ применяются ко всем кредитным договорам, договорам займа, заемщиком по которым является физическое лицо, получившее кредит в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности.

Поскольку административный истец, предоставивший заем физическим лицам ФИО3, ФИО4 под залог недвижимого имущества, переданного залогодателями, для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, не относится к субъектам, перечисленным в статье 6.1 Федерального закона № 353-ФЗ, которые вправе осуществлять деятельность по предоставлению кредитов (займов) физическим лицам в целях, не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности, и обязательства заемщиков по которым обеспечены ипотекой, то договор залога не соответствует требованиям статьи 6.1 Федерального закона № 353-ФЗ.

При таких данных решение государственного регистратора Управления Росреестра по Самарской области от 22.06.2022 № КУВД-001/2022-25017470/1 о приостановлении государственной регистрации прав соответствует требованиям нормативных правовых актов и не нарушает права административного истца.

Согласно статье 27 Федерального закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Самарской области от 22.09.2022 № КУВД-001/2022-25017470/4 в государственной регистрации прав отказано (л.д. 62 – 63).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в лице Автозаводского отдела Управления Росреестра по Самарской области о признании незаконным решения от 22.06.2022 о приостановлении государственной регистрации ограничения в отношении объектов недвижимого имущества, обязании осуществить регистрацию – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья подпись Е.Я. Михеева

Решение в окончательной форме изготовлено 17.11.2022 года.

Судья подпись Е.Я. Михеева

<данные изъяты>