Дело № 2а-7471/2023 ~ М-5355/2023 78RS0014-01-2023-007558-65
22.11.2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Московский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Малаховой Н.А.,
при помощнике судьи Жуковой А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ф.И.А. к Межрайонной ИФНС России № 23 по Санкт-Петербургу о признании невозможной к взысканию недоимки и задолженности,
УСТАНОВИЛ:
Ф.И.А. обратилась в суд с указанным административным иском просила признать пени по транспортному налогу за 2012- 2017 годы в сумме 2629 рублей 00 копеек безнадежной ко взысканию. В обоснование требований указала, что что определением мирового судьи по участку N9 128 г. Санкт- Петербурга, был вынесено № 9а-149/2023-128 от 07.02.2023г отказано в вынесении судебного приказа от 06.10.2022г. по заявлению № 9185 МИФНС № 23 по СПб о взыскании с Ф.И.А. недоимки по транспортному налогу и пени за 2012,2013,2014,2017гг.
По вышеуказанным суммам Ф.И.А. обращалась в Управление ФНС РФ по г. Санкт-Петербургу от 18.06.2017г. вх.№ 07128-зг), получила ответ исх. N9 17-09/36582 от 07.07.2017г. о том, что налоговый орган направил уведомления, однако в спорный период Ф.И.А. проживала в г. Пушкин.
Административный истец, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте его рассмотрения, в судебное заседание не явился.
Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 23 по Санкт-Петербургу: <данные изъяты> удостоверение №, действующий на основании доверенности от 09.01.2023 № сроком до 31 декабря 2023 года в судебном заседании, представила отзыв на иск.
Поскольку административный истец, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, своих представителей не направил, в связи с чем на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что оспариваемая Ф.И.А. задолженность пене по транспортному налогу образовалась в связи с несвоевременной уплатой транспортного налога за 2012, 2013, 2014, 2017 год.
Начисления транспортного налога за период с 2012 - 2017г.г. было произведено МИФНС № 7 по Санкт- Петербургу (7838) и МИФНС № 20 по Санкт- Петербургу (7817).
МИФНС России № 23 по Санкт- Петербургу (7810) было произведено начисление транспортного налога за 6 месяцев 2017 года и последующие налоговые периоды.
Налог за 2012 год уплачен в размере 64.4 руб. уплачен налогоплательщиком 27.02.2015 года и взыскан службой судебных приставов в размере 6319.51 руб. 09.02.2017 года.
Налог за 2013 год взыскан службой судебных приставов 15.09.2016 года
Налог за 2014 год уплачен налогоплательщиком самостоятельно 18.11.2016 года.
Налог за 2017 год начислен в сумме 27788 руб., уплачен в размере 21468.49 руб. 15.10.2018 года
В соответствии с несвоевременной уплатой начислена пеня на основании ст. 75 НК РФ,
В связи с несвоевременным исполнением обязанности по уплате транспортного налога (2012-2014 и 2017 г.г.) в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, инспекцией в соответствии со статьей 69 НК РФ, сформированы Требования об уплате: № 12575 от 13.06.2017 и №7409 от 30.01.2019 в отношении, которые были вручены адресату через Личный кабинет НП 16.06.2017 и 30.01.2019.
В связи с неисполнением требования Инспекцией было направлено (02.02.2023) заявление о выдаче судебного приказа № 9185 от 06.10.2022 мировому судье судебного участка № 128 Санкт-Петербурга о взыскании задолженности по пени по транспортному налогу за 2012-2014 и 2017 г.г. в размере 2446.02 руб. 07.02.2023 вынесено Определение о возврате заявления о выдаче судебного приказа № 9а-149/2023-128 ввиду пропуска срока взыскания.
В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.
Согласно п. 1 ст. 362 НК РФ сумма налога (сумма авансового платежа по налогу) исчисляется на основании сведений органов (организаций, должностных лиц), осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В силу п. 1 ст. 363 НК РФ уплата (перечисление) налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств.
Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.
В соответствии с п. 1 ст. 48 НК в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Пп. 1 п. 3 ст. 48 НК РФ установлено, что налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.
Согласно п. 4 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75). Принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 статьи 48). С учетом изложенного, оспариваемые законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.
Таким образом, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога и данная возможность не утрачена. После истечения срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате.
Между тем, Определением от № 9а-149/2023-12807.02.2023 налоговому органу было отказано в выдаче судебного приказа на взыскание пени за спорный период ввиду пропуска срока взыскания.
Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Однако, с административным иском налоговый орган не обращался, доказательств обратного суду не представлено.
В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 59 НК РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании задолженности безнадежной к взысканию и ее списании, являются налоговые органы (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта).
В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в том числе в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.
Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 данного Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.
Исходя из толкования подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Институт признания налоговой задолженности безнадежной к взысканию предполагает существование юридических или фактических препятствий к реальному исполнению обязанности по уплате налогов (пени, штрафов). Списание задолженности как безнадежной означает, что применение мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности, является невозможным, в связи с чем, задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания.
Поскольку административный ответчик в установленные ст. ст. 48, 70 НК РФ сроки не предпринял мер по взысканию пени по транспортному налогу за 2012, 2013, 2014, 2017 годы, следовательно принудительное исполнение налоговой обязанности, является невозможным, так как налоговым органом утрачена возможность ко взысканию пени по транспортному налогу за 2012, 2013, 2014, 2017 годы.
Административный ответчик, возражая против заявленных требований указал, что 25.08.2023 года налогоплательщик представила в налоговый орган налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ за 2022 год с суммой налога к возврату в размере 10819 руб. В тот же день налоговая проверка декларации завершена без нарушений, сумма налога к возврату подтверждена. Вместе с тем возврат НДФЛ осуществлен в размере 8154.53 руб. ввиду наличия задолженности по пене по транспортному налогу за 2012, 2013, 2014, 2017 годы размере 2664.47 руб. по состоянию на 25.08.2023 года. По состоянию на 07.09.2023 года в едином налоговом счете у налогоплательщика отсутствует задолженность.
Суд полагает указанные возражения подлежащими отклонению, а действия Межрайонной ИФНС России № 23 по Санкт-Петербургу по списанию оспариваемых сумм пени в период рассмотрения дела нельзя признать правомерными.
Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17.02.2015 г N 422-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Г. на нарушение его конституционных прав п. 5 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ, положениями п. п. 1, 2 и абз. 1 п. 3 ст. 75 НК РФ" указано, что положения Налогового кодекса Российской Федерации, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Пени не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.
В связи с тем, что принудительное взыскание пени по транспортному налогу за 2012, 2013, 2014, 2017 годы за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может, несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для признания указанных сумм пени по транспортному налогу за 2012, 2013, 2014, 2017 годы безнадежными к взысканию.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст 175 - 180 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Ф.И.А. удовлетворить.
Признать невозможной ко взысканию налоговым органом недоимку Ф.И.А. пени по транспортному налогу за 2012, 2013, 2014, 2017 годы в сумме 2664рублей 47 копеек по состоянию на 25.08.2023 года
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.
Судья
Малахова Н.А.