к делу № 2а-6007/2023
УИД-23RS0031-01-2023-006655-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 октября 2023 года г. Краснодар
Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Устинов О.О., при секретаре Алейниковой В.Ю., с участием представителя административного ответчика,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края об обжаловании решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее по тексту - Департамент) об обжаловании решения.
В обоснование требований указывает, что обратился в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в аренду без проведения торгов сроком на 5 лет из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: Краснодарский край <адрес>. Решением от ДД.ММ.ГГГГ Департамент отказал административному истцу в предоставлении земельного участка в связи с тем, что на испрашиваемом земельном участке имеется пониженный рельеф местности, в связи с чем Департамент пришел к выводу о наличии на участке водного объекта, также Департамент в своем отказе сослался на пункт 24 статьи 39.16 ЗК РФ, и указал, что границы земельного участка подлежат уточнению. С указанным решением ФИО1 не согласен, поскольку согласно сведениям ЕГРН испрашиваемый земельный участок не содержит информации о том, что границы земельного участка не установлены или требуют уточнения, правовые основания для признания пониженного рельефа местности водным объектов, у Департамента отсутствовали, в связи, с чем обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение Департамента об отказе в предоставлении ему испрашиваемого земельного участка и обязать Департамент подготовить и направить в адрес ФИО1 договор аренды испрашиваемого земельного участка.
Административный истец, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, заявлений о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении слушания дела, не представил.
В соответствии с пунктом 39 Постановления Пленума ВС РФ «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).
В соответствии с частью 2 статьи 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.
Представитель административного ответчика в судебном заседании с требованиями не согласился, просил отказать.
Учитывая надлежащее извещение неявившегося в судебное заседание административного истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав мнение представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, изучив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно пункта 1 части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Из материалов дела видно, что ФИО1 обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край <адрес>, находящегося в государственной собственности Краснодарского края, без проведения торгов.
Решением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка.
Указанное решение Департамента суд полагает законным, обоснованным и не подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 10.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту- Закон №-Ф) гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона и статьей 39.18 ЗК РФ, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.
В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных с родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и своместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.
В соответствии с пунктом 1 статьи 86.1 ГК РФ крестьянским (фермерским) хозяйством признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности в области сельского хозяйства, основанной на их личном участии и объединении членами крестьянского (фермерского) хозяйства имущественных вкладов.
Крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой форму предпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.
Согласно материалов дела, ФИО1 обратился в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в качестве гражданина.
Вместе с тем, граждане, без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо юридического лица, не могут выступать арендатором земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, на основании статьи 10.1 Закона №-Ф.
Также суд отмечает, что для ведения личного подсобного хозяйства регистрации граждан в качестве индивидуального предпринимателя, не требуется, этим оно отличается от крестьянского (фермерского хозяйства).
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» установлено, что максимальный размер общей площади земельных участком, которые могут находится одновременно у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается законом субъекта РФ.
В соответствии со статьей 12 (1) Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» максимальный размер общей площади земельных участков (приусадебных и полевых), которые могут находится одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство составляет 1,5 гектара, занимающихся виноградством, садоводством молочным животноводством и откормом крупного рогатого скота-2,5 гектара.
Из материалов дела видно, что площадь испрашиваемого ФИО1 земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м, в связи с чем испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
Кроме того, из представленных суду административным ответчиком сведений следует, что по информации, предоставленной ГКУ КК «Кубаньземконтроль», а именно акта обследования испрашиваемого земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, в границах испрашиваемого ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, имеется пониженный рельеф местности, что в соответствии с действующим законодательством РФ не предусматривает возможность передачи в аренду водного объекта под видом земельного участка.
Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании действий (решений) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями при наличии совокупности двух условий: нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемым бездействием и не соответствие оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения (пункт 1).
При отсутствии совокупности этих условий, суд отказывает в удовлетворении административного иска (пункт 2).
В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Оценив представленные суду доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края об обжаловании решения, - оставить без удовлетворения.
Меры предварительной защиты в виде наложения ареста на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для ведения сельскохозяйственного производства, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: РФ, Краснодарский край, <адрес>, запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю совершать регистрационные действия в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: РФ, Краснодарский край, <адрес>, в том числе осуществлять государственную регистрацию перехода прав (ограничений, обременений) на данный объект, принятые судом ДД.ММ.ГГГГ – отменить.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 25.10.2023 года и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.
Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания, записями на носителях информации.
В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.
Председательствующий: