Судья: Семериков А.С. № 33а-7820/2023

(9а-84/2023)

(42RS0041-01-2023-000825-42)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«16» августа 2023 года г. Кемерово

Судья судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда Тройнина С.С., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу представителя административного истца ООО МФК Новое Финансирование» ФИО1 на определение судьи Калтанского районного суда Кемеровской области от 07 июля 2023 года по административному исковому заявлению ООО «МФК Новое Финансирование» к начальнику ОСП по г. Осинники, г. Калтан ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия),

УСТАНОВИЛА:

ООО «МФК Новое Финансирование» обратилось в суд с административным иском к начальнику ОСП по г. Осинники, г. Калтан ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия).

Определением судьи Калтанского районного суда Кемеровской области от 14.06.2023 исковое заявление оставлено без движения, предоставлен срок для устранения недостатков до 28.06.2023.

Определением судьи Калтанского районного суда Кемеровской области от 07.07.2023 исковое заявление возвращено заявителю.

В частной жалобе представитель административного истца ООО МФК Новое Финансирование» ФИО1 просит определение судьи от 07.07.2023 года отменить, принять исковое заявление к производству суда. Считает, что указанные в определении нарушения, препятствующие принятию административного искового заявления к производству суда, как таковыми нарушениями в соответствии с нормами законодательства не являются.

В соответствии со статьей 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания.

Изучив материал, рассмотрев доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.

Согласно п.7 ч.1 ст.129 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

Возвращая административное исковое заявление, судья Калтанского районного суда Кемеровской области исходил из того, что административным истцом в установленный срок не устранены недостатки, указанные в определении от 14.06.2023.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с такими выводами судьи, по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", исходя из того, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении, частной жалобе, представлении и возражениях относительно их, в случаях когда принятие судебного акта в обжалуемой части явилось следствием другого вынесенного по этому же делу и не обжалованного судебного акта либо следствием выводов (мотивов), содержащихся в не обжалованной части судебного акта, суд вправе проверить также не обжалованный судебный акт по административному делу или обжалуемый судебный акт в части, которая не была обжалована.

Например, при проверке законности определения о возвращении административного искового заявления по мотиву не устранения его недостатков суд апелляционной инстанции вправе проверить законность определения об оставлении административного искового заявления без движения.

Оставляя административное исковое заявление без движения, судья исходил из того, что ООО «МФК Новое Финансирование» не были соблюдены требования положений ст. ст. 125, 126 КАС РФ, поскольку к административному исковому заявлению, поданному в электронном виде, не приложены уведомления о вручении копий иска участвующим в деле лицам, либо копии искового заявления с приложенными документами по числу лиц.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с такими выводами судьи.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 126 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.

В силу части 7 статьи 125 КАС РФ административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов.

Частью 2 статьи 45 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно части 8 статьи 125 КАС РФ административное исковое заявление также может быть подано в суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с частью 2 статьи 126 КАС РФ документы, прилагаемые к административному исковому заявлению, могут быть представлены в суд в электронной форме.

Как разъяснено в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", согласно пункту 1 части 3 статьи 135 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд обязан направить административному ответчику и заинтересованному лицу копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, если они не направлены им административным истцом.

Поскольку ООО «МФК Новое Финансирование» не обладает государственными или иными публичными полномочиями, направило административный иск в электронном виде, на него не может быть возложена обязанность по направлению в адрес административных ответчиков и заинтересованных лиц копии административного искового заявления.

Указанные судом недостатки административного искового заявления не препятствовали его принятию к производству суда и не являлись основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Учитывая изложенное суд апелляционной инстанции приходит к выводу о незаконности вынесенного судьей определения, в связи с чем оно подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия.

Руководствуясь ст. 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Калтанского районного суда Кемеровской области от 07 июля 2023 года о возвращении административного искового заявления ООО «МФК Новое Финансирование» отменить.

Материал по административному исковому заявлению ООО «МФК Новое Финансирование» направить в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия заявления к производству суда.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: