Дело№2а-2210/2025
УИД- 09RS0001-01-2025-002033-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июля 2025 года г. Черкесск
Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Абайхановой З.И.,
при секретаре судебного заседания Созаруковой Д.А.,
рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к Общественной организации "Местная Азербайджанская национально-культурная автономия г.Черкесска" о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц,
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике обратилось в суд с административным иском к Общественной организации "Местная Азербайджанская национально-культурная автономия г. Черкесска" о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование иска указано, что по результатам мониторинга деятельности некоммерческих организации установлены основания для признания Общественной организации «Местной Азербайджанской национально-культурной автономии г.Черкесска», (далее - Организация) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) по основаниям, предусмотренным ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». В материалах учетного дела информация об осуществлении Организацией уставной деятельности не содержится, в Управление соответствующие сведения не представлялись. В материалах учетного дела информация об осуществлении Организацией уставной деятельности не содержится, в Управление соответствующие сведения не представлялись. Некоммерческие организации ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом, некоммерческие организации обязаны представлять в Минюст РФ отчетность, содержащие следующие сведения: о своей деятельности и о персональном составе руководящих органов и работников ( форма отчетности ОН0001), документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников (форма отчетности ОН0002). Некоммерческие организации, отвечающие установленным законом критериям, могут представить информацию в произвольной форме в виде уведомления о продолжении своей деятельности с заявлением о соответствии указанным критериям. Критерии следующие: учредители некоммерческих организаций не являются иностранными гражданами и организациями либо лицами без гражданства, отсутствие у некоммерческой организации в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, объем денежных средств и иного имущества в течение года не превысил трех миллионов рублей. Отчет о своей деятельности и информация о продолжении деятельности — взаимоисключающие отчетности, сдается либо отчет о своей деятельности, либо уведомление о продолжении деятельности. Помимо этого, отчет о деятельности или сообщение о продолжении деятельности необходимо предоставлять средствам массовой информации для опубликования.
Таким образом, некоммерческим организациям информацию о продолжении деятельности необходимо представлять на бумажном носителе с последующим опубликованием в СМИ или обнародовать информацию о продолжении деятельности на специальном портале Минюста России. Размещение некоммерческой организацией ежегодной отчетности на специальном портале Минюста России исключает необходимость ее представления на бумажном носителе и опубликования в СМИ. По итогам мониторинга специального портала Минюста РФ (https://nco.miniust.gov.ru.), и материалов учетного дела установлено, в нарушении ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Приказ Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» организацией за 2022- 2023 год отчетность сдавалась с нарушением сроков сдачи отчетности, за 2024г. отчетность не сдана, также не исполнена обязанность по размещению устава некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», порядок и сроки, определены Приказом Минюста России от 05.06.2024 №180. В совокупности, выявленные вышеуказанные нарушения являются существенными и неустранимыми, таким образом, содержание в Едином государственном реестре юридических лиц сведений об Организации, допускающей неоднократные и грубые нарушения закона, с признаками недействующего юридического лица, Управление полагает недопустимым.
В настоящее судебное заседание стороны не явились, извещались о времени и месте судебного заседания. В иске имеется ходатайство представителя административного истца о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.
Административный ответчик о нахождении в производстве Черкесского городского суда настоящего административного дела и его рассмотрении извещался в установленном законом порядке по адресу своей регистрации по месту жительства, вместе с тем от получения судебных извещений уклонился, в установленный судом срок письменное мнение или возражения в письменной форме относительно заявленных требований, суду не представил ходатайств, связанных с рассмотрением дела не заявлял, возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного судопроизводства не направил. В п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи, с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат, а в силу п. 68 вышеуказанного Постановления статья 165.1 ГК РФ подлежит применению, также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.3 КАС РФ основными задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, а также укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Главой 27 КАС РФ регламентировано производство по административным делам о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации.
Согласно статье 262 КАС РФ под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»).
В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы деятельности общественного объединения, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, предусмотрены ст.29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». Согласно данной норме общественные объединения обязаны, в том числе ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в п.1 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение трех дней с момента таких изменений. Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии с ч.1 ст.44 Федерального закона «Об общественных объединениях» основанием для ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, Федеральных конституционных законов, Федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.
В силу п.2 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям.
О возможности вынесения судом решения о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц, а также об условиях принятия такого решения говорится в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 1246-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы региональной общественной организации «Молодежный центр поэзии, музыки и кулинарного искусства» и гражданки ФИО1 на нарушение конституционных прав и свобод положениями частей третьей, четвертой и пятой статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях». Исходя из выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, так и не лишает возможности приобрести статус юридического лица заново.
Как установлено судом, по результатам мониторинга деятельности некоммерческих организации установлены основания для признания Общественной организации «Местной Азербайджанской национально-культурной автономии <адрес>», (далее - Организация) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) по основаниям, предусмотренным ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
Решение о государственной регистрации некоммерческой Организации принято Распоряжением от 14.07.2022 № 153-р Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике.
Запись об Организации внесена в ведомственный реестр 25.07.2022, учетный №, сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 29.07.2022 за основным государственным регистрационным номером - №
В ЕГРЮЛ внесены сведения об основных видах экономической деятельности, которыми занимается юридическое лицо, в соответствии с положениями пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129- ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»: код по ОКВЭД 94.99 - Деятельность прочих общественных организаций и некоммерческих организаций, кроме религиозных и политических организаций.
По результатам проверки адреса Организации с помощью федеральной информационной адресной системы (ФИАС - https://fias.nalog.ru) по адресу - 369110, 369004, Карачаево-Черкесская Республика, <адрес> (Уникальный номер в №) установлено соответствие адреса данным ФИАС.
В ЕГРЮЛ внесены сведения о следующем лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (Председатель) - ФИО2 Оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ИНН №
Полное наименование Организации - Общественная организация «Местная Азербайджанская национально-культурная автономия г. Черкесска». Сокращенное наименование - ОО «Местная АНКА г. Черкесска».
Деятельность Организации осуществляется в соответствии с Уставом от 20.06.2022г.
Согласно п. 1.1. Устава Организация является формой национально-культурного самоопределения, представляющая собой объединение граждан РФ, относящих себя к азербайджанской этнической общности.
В соответствии с п. 2.2. Устава основными целями Организации являются содействие в реализации: конституционных прав азербайджанцев на сохранение, развитие национального (родного) языка, свободу выбора и использования языка общения, воспитания и обучения; обеспечение прав азербайджанцев на сохранение и развитие национального (родного) языка; обеспечения прав азербайджанцев на получение основного общего образования на национальном (родном языке и на выбор языка воспитания и обучения; обеспечение права азербайджанцев, на сохранение и развитие национальной культуры.
В материалах учетного дела информация об осуществлении Организацией уставной деятельности не содержится, в Управление соответствующие сведения не представлялись.
Некоммерческие организации ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом, некоммерческие организации обязаны представлять в Минюст РФ отчетность, содержащие следующие сведения: о своей деятельности и о персональном составе руководящих органов и работников ( форма отчетности ОН0001), документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников (форма отчетности ОН0002).
Некоммерческие организации, отвечающие установленным законом критериям, могут представить информацию в произвольной форме в виде уведомления о продолжении своей деятельности с заявлением о соответствии указанным критериям. Критерии следующие:
учредители некоммерческих организаций не являются иностранными гражданами и организациями либо лицами без гражданства,
отсутствие у некоммерческой организации в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников,
объем денежных средств и иного имущества в течение года не превысил трех миллионов рублей.
Отчет о своей деятельности и информация о продолжении деятельности — взаимоисключающие отчетности, сдается либо отчет о своей деятельности, либо уведомление о продолжении деятельности. Помимо этого, отчет о деятельности или сообщение о продолжении деятельности необходимо предоставлять средствам массовой информации для опубликования.
Таким образом, некоммерческим организациям информацию о продолжении деятельности необходимо представлять на бумажном носителе с последующим опубликованием в СМИ или обнародовать информацию о продолжении деятельности на специальном портале Минюста России.
Размещение некоммерческой организацией ежегодной отчетности на специальном портале Минюста России исключает необходимость ее представления на бумажном носителе и опубликования в СМИ.
По итогам мониторинга специального портала Минюста РФ (https://nco.miniust.gov.ru.), и материалов учетного дела установлено, в нарушении ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Приказ Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» организацией за 2022- 2023 год отчетность сдавалась с нарушением сроков сдачи отчетности, за 2024г. отчетность не сдана, также не исполнена обязанность по размещению устава некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», порядок и сроки, определены Приказом Минюста России от 05.06.2024 №180.
В совокупности, выявленные вышеуказанные нарушения являются существенными и неустранимыми, таким образом, содержание в Едином государственном реестре юридических лиц сведений об Организации, допускающей неоднократные и грубые нарушения закона, с признаками недействующего юридического лица, недопустимо.
Согласно ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о ликвидации общественного объединения может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.
Согласно статье 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 38 федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», п. 3 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313, постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг» Минюст России и его территориальные органы осуществляют федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.
В соответствии с 3 абз. п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» административное исковое заявление о ликвидации межрегионального, регионального или местного общественного объединения подается прокурором субъекта Российской Федерации или территориальным органом Минюста России (статья 44 Закона об общественных объединениях).
При таких, обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к Общественной организации "Местная Азербайджанская национально-культурная автономия г.Черкесска" о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.
Признать Общественную организацию "Местная Азербайджанская национально-культурная автономия г.Черкесска", ОГРН - № прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.
Исключить Общественную организацию "Местная Азербайджанская национально-культурная автономия г.Черкесска", ОГРН - № из единого государственного реестра юридических лиц.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд КЧР через Черкесский городской суд, в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 17.07.2025.
Судья Черкесского городского суда КЧР З.И. Абайханова