Решение по делу № 2-695/2023 от 27.02.2023 - о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма.

УИД: 34RS0008-01-2022-010305-16

Дело №2-695/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Мягковой Е.А.,

при секретаре Ушаковой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – Ю.Н., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 февраля 2023 года в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма. Свои требования мотивирует тем, что она зарегистрирована с 30.12.1988 года и постоянно проживает по адресу: г.Волгоград, ..., комната №...А, на основании ордера, оформленного и выданного на имя истца, который в настоящее время утерян. Также по указанному адресу зарегистрированы и проживают члены ее семьи: дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается выпиской из карточки учета жилого помещения. Занимаемое истцом жилое помещение находится в муниципальной собственности, не относится к специализированному жилищному фонду. При обращении в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», истцу дан ответ об отказе в удовлетворении требований о заключении договора социального найма, поскольку документов, послуживших основанием для вселения в спорное жилое помещение не сохранилось.

В связи с чем, просила суд признать за ней право пользования жилым помещением квартирой, расположенной по адресу: г.Волгоград, ..., комната №...А на условиях социального найма, а также возложить на ответчика обязанность по заключению с ней договора социального найма на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: г.Волгоград, ..., комната №...А.

В судебном заседании истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, об отложении разбирательства дела не просила. Доверила представлять свои интересы представителю Ю.Н.

Представитель истца ФИО1 – Н.Ю.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении разбирательства дела не просил.

Привлеченные к участию в дело в качестве третьих лиц администрация Волгограда и ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Третье лицо ФИО2 предоставила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором не возражала против удовлетворения исковых требований.

С учетом изложенного, мнения сторон, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья ст. 40 Конституции РФ гарантирует каждому право на жилище, которого никто не может быть лишен в произвольном порядке.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствие со ст. 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения являлся ордер, который выдавался на основании решения органа местного самоуправления. В силу п.1 ст.43 ЖК РСФСР, жилые помещения ведомственного жилого фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на то письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст.53 ЖК РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители (ч.2 ст.53 ЖК РСФСР). Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичные нормы содержатся в статьях 69 и 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в действие с 01.03.2005 года.

В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №... обращено внимание на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что являющееся предметом спора жилое помещение – квартира площадью 19,1 кв.м., расположенная по адресу: г.Волгоград, ..., комната №...А находится в муниципальной собственности городского округа города-героя Волгограда. Кроме того, факт нахождения данного жилого помещения в муниципальной собственности подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Волгограда.

ФИО1 зарегистрирована и постоянно проживает в спорной квартире с 30.12.1988 года, на основании ордера, оформленного и выданного на имя истца, который в настоящее время утерян.

Также по указанному адресу зарегистрированы и проживают члены ее семьи: дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается выпиской из карточки учета жилого помещения №... от 09.12.2022 года.

Постановлением администрации Волгограда от 19.11.2021 ..., многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Волгоград, ..., признан аварийным и подлежащим сносу.

На момент вселения истцом ФИО1 в предоставленное жилое помещение указанный многоквартирный жилой дом аварийным не являлся.

Судом установлено, что на имя ФИО1 был открыт лицевой счет по адресу: г. Волгоград, ..., комната №...А. Истец зарегистрирована в данном жилом помещении с 30.12.1988 года, то есть в период действия жилищного законодательства РСФСР, когда составление договора социального найма не требовалось.

По вопросу заключения договора социального найма на выше указанное жилое помещение она обращалась к ответчику. Вместе с тем, в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение ей было отказано по тем основаниям, что истцом не представлен ордер на вселение, то есть документы послужившие основанием для её вселения.

Истец ФИО1 вселена в спорное жилое помещение, доказательств незаконности её вселения и проживания ответчиком не представлено, право пользования истца указанным жилым помещением никем не оспорено, с требованием о выселении истца из спорного жилого помещения ответчик не обращался, следовательно, истец приобрел право пользования жилым помещением на основании договора социального найма.

Согласно ч.2 ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются по договору социального найма.

В соответствии с частью 3 указанной статьи жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В силу ч.4 ст. 49 ЖК РФ категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

ФИО1 проживает в жилом помещении до настоящего времени, неся расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг и по содержанию квартиры в надлежащем состоянии.

Одновременно суд отмечает отсутствие лиц, которые бы мотивированно оспаривали документально подтвержденное право ФИО1 пользования спорным жилым помещением, а также формальный характер отказа органа местного самоуправления в заключении с ней договора социального найма жилого помещения, обусловленный исключительно отсутствием документального подтверждения предоставления квартиры заявителю или членам его семьи.

Суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования о признании за истцом права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

В то же время, оснований для возложения на ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения не имеется, поскольку настоящее решение о признания за истцом вышеуказанного права является самостоятельным и достаточным основанием для заключения с ФИО1 социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма – удовлетворить.

Признать за ФИО1 (...), право пользования жилым помещением – квартирой, общей площадью 19,1 кв.м, расположенной по адресу: г. Волгоград, ..., комната №...А на условиях договора социального найма.

Настоящее решения является основанием для заключения с ФИО1 (...), договора социального найма комнаты №...А в ... в г. Волгограде.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 3 марта 2023 года.

Судья Е.А.Мягкова