УИД: 71RS0026-01-2024-001862-24
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 января 2024 года город Тула
Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Скворцовой Л.А.,
при секретаре Харламове Б.П.,
с участием помощника Тульского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Тараканова П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы административное дело №2а-60/2025 по административному исковому заявлению Тульского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Ридус» о признании информации, размещенной на интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории РФ,
установил :
Тульский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивируя свои требования тем, что Тульской транспортной прокуратурой проведен мониторинг Интернет-ресурсов в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, в ходе которой выявлены нарушения в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, способной нанести вред здоровью и развитию несовершеннолетних.
В ходе проведенного мониторинга сети «Интернет» выявлено, что на Интернет-сайте по ссылке <...> содержится информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации действующим законодательством.
На указанной интернет-странице представлен текстовый материал, демонстрирующий способы рискованных действий по передвижению зацеперов снаружи электропоездов. Распространение указанной информации может привлечь граждан, в том числе несовершеннолетних, к движению и объединению с группой людей, называющей себя «зацеперами».
Под «зацепом» принято понимать – проезд снаружи поездов, также именуемый трейнсерфингом (от англ. trein – проезд, и surfing – серфинг, «езда вдоль поверхности»), трейнхоппинг, трейнхоп (от англ. trein hop – запрыгивание на поезд) или зацепинг – способ передвижения, заключающийся в проезде на поездах и иных рельсовых транспортных средствах с их внешней стороны. Включает в себя проезд на крышах, открытых переходных и тормозных площадках, в открытых кузовах (у вагонов открытого типа), либо боковых или торцевых сторон выгонов или подвагонном пространстве на элементах наружной арматуры подвижного состава. Люди, практикующие данный способ проезда, именуются «трейнсерферами», «трейнхопперами» или «зацеперами».
Совершение упомянутых действий создает угрозу жизни и здоровью граждан при перемещении на железнодорожном транспорте и влечет нарушение требований законодательства о безопасности движения железнодорожного транспорта.
В ходе мониторинга сайта eais.rkn.gov.ru установлено, что Интернет-ресурс по адресу <...>, содержащий информацию, распространение которой в РФ запрещено, не включен в Единый реестр доменных имен.
На основании изложенного, просит суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, пропагандирующую среди граждан (в том числе несовершеннолетних) запрещенные способы проезда на железнодорожном транспорте, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу <...>.
Представитель административного истца - помощник Тульского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Тараканов П.А., в судебном заседании поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям, просил его удовлетворить.
Представитель административного ответчика ООО «Ридус» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в удовлетворении иска просил отказать.
Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, разрешение требований оставил на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица - Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещался в установленном законом порядке.
В соответствии со ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.
Выслушав объяснения представителя административного истца, экспертов ФБУ Тульская ЛСЭ Минюста России ФИО1, ФИО2, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.
В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки административным истцом установлено, что страница Интернет-сайта <...>, содержит текстовый материал, демонстрирующий способы рискованных действий по передвижению зацеперов снаружи электропоездов. Распространение указанной информации может привлечь граждан, в том числе несовершеннолетних, к движению и объединению с группой людей, называющей себя «зацеперами».
В возражениях на административный иск представитель ООО «Ридус» указал, что в оспариваемой статье, размещенной на указанной странице сайта, отсутствует какая – либо информация, перечисленная в ч. 2 ст. 5 Закона № 436-ФЗ. Административным истцом не приведены конкретные цитаты, на основании которых он пришел к выводу о наличии в статье закрещенной информации, не указаны конкретные фразы, побуждающие детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или здоровью), в том числе причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленные на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий, а также оправдывают противоправное деяние. Также в оспариваемой статье отсутствует совокупность лингвистических и психологических признаков побуждения (в том числе в форме призыва) к каким – либо действиям (в том числе противоправным), а также оправдывающих такое противоправное поведение. Отсутствует пропаганда запрещенных способов проезда. Ограничение получения любой информации с сайта «Ридус» в сети Интернет установлено на титульной странице сайта и на каждой странице, содержащей какую – либо информацию, а именно в нижней части страницы размещена информация следующего содержания «Сайт может содержать материалы, не предназначенные для лиц младше 21 года», справа проставлен знак «21+».
В ходе производства по делу по ходатайству представителя ООО «Ридус» назначена судебная психолого-лингвистическая экспертиза. На разрешение экспертов поставлены вопросы: 1. Содержит ли статья под названием «Клуб самоубийц: история цепляющихся к поездам», размещенная по ссылке <...> на странице сайта РИДУС в сети Интернет, информацию отдельно или в совокупности: пропагандирующую среди детей запрещенные способы проезда на железнодорожном транспорте; создающую угрозу жизни и здоровью детей; оправдывающую противоправное поведение – нарушение требований административного законодательства и законодательства на железнодорожном транспорте.
2. Демонстрирует ли текстовый материал, содержащийся в статье «Клуб самоубийц: история цепляющихся к поездам», размещенный по ссылке <...>, способы рискованных, противоправных действий по передвижению зацеперов снаружи и внутри поездов; может ли информация, содержащаяся в указанной статье, привлечь граждан, в том числе несовершеннолетних, к объединению людей, называющих себя зацеперами, и побудить их к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и здоровью, в том числе причинения вреда здоровью.
Из экспертного заключения № от дата года, выполненного ФБУ Тульская ЛСЭ Минюста России, следует, что в статье под названием «Клуб самоубийц: история цепляющихся к поездам», размещенной по ссылке <...> содержатся лингвистические и психологические признаки пропаганды запрещенных способов проезда на железнодорожном транспорте; оправдания противоправного поведения – нарушения требований административного законодательства и законодательства на железнодорожном транспорте. Текстовый материал демонстрирует способы рискованных, противоправных действий по передвижению зацеперов снаружи и внутри поездов. В текстовом материале отсутствуют лингвистические и психологические признаки побуждения к совершению действий, представляющих угрозу жизни и здоровью, в том числе к причинению вреда здоровью.
Заключение ФБУ Тульская ЛСЭ Минюста России суд считает соответствующим требованиям относимости, допустимости и достоверности, установленным ст. 67 ГПК РФ, поскольку оно выполнено экспертами, имеющими соответствующую квалификацию и продолжительный стаж экспертной работы, предупрежденными об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, а изложенные в нем выводы научно обоснованы, не противоречивы, четко отвечают на поставленные судом перед экспертами вопросы и основаны на всей совокупности имеющихся в материалах дела доказательств.
Допрошенные в судебном заседании эксперты ФБУ Тульская ЛСЭ Минюста России ФИО11 и ФИО12 показания которых суд считает относимыми, допустимыми и достоверными, подтвердили выводы, изложенные в заключении. Кроме того, эксперт ФИО13., имеющая высшее образование по специальности «Психолог. Преподаватель психологии», дополнительное профессиональное образование по экспертной специальности 20.2 «Психологическое исследование информационных материалов» показала, что размещенная информация по своему содержанию содержит совокупность лингвистических и психологических признаков пропаганды запрещенных способов проезда на железнодорожном транспорте; оправдания противоправного поведения – нарушения требований административного законодательства и законодательства на железнодорожном транспорте. Поскольку психика несовершеннолетних нестабильна, указанная информация может побудить их к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью.
В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (части 1, 4 статьи 29).
Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно части 1 статьи 10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона об информации).
Таким образом, право на распространение информации не является безусловным, а сопряжено с соблюдением требований закона при ее распространении.
В силу ч. 1 ст. 15.3 Закона об информации в случае обнаружения в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", недостоверной общественно значимой информации, распространяемой под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, сведений, позволяющих получить доступ к указанным информации или материалам, включая случай поступления уведомления о распространяемой с нарушением закона информации от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций или граждан, Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместители обращаются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, с требованием о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такую информацию.
В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.
Сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).
Частью 1 статьи 9 Закона об информации предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона об информации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Частью 6 той же статьи запрещено распространение информации, в том числе за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности и при необходимости могут быть огорожены за счет средств владельцев инфраструктур (владельцев железнодорожных путей необщего пользования).
Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути утверждаются в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Лица, нарушающие указанные правила, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации
Пунктом 3 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных приказом Минтранса России от 27.01.2022 №20 (далее – Правила), посадка пассажиров в вагоны или высадка пассажиров из вагонов производится после полной остановки поезда со стороны пассажирской платформы и в пределах пассажирской платформы при ее наличии
Кроме того, указанными Правилами установлены запреты для граждан при нахождении в зонах повышенной опасности и при использовании железнодорожным подвижным составам
Так, гражданам запрещается подлезать, пролезать под пассажирскими платформами и железнодорожным подвижным составом; бежать по пассажирской платформе рядом с прибывающим или отправляющимся поездом; высовываться из окон вагонов и дверей тамбуров вагонов; проезжать в местах, не оборудованных для проезда; подниматься на крышу и (или) проезжать на крыше железнодорожного подвижного состава, автосцепных устройствах и на иных элементах железнодорожного подвижного состава.
Частью 1 ст. 11.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за посадку или высадку граждан на ходу поезда, либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других не приспособленных для проезда пассажиров местах, либо за самовольный проезд в грузовом поезде.
На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Анализируя материалы дела, суд приходит к выводу о том, что информация, размещенная на странице интернет-сайта, в нарушение вышеуказанных требований Закона пропагандирует среди граждан (в том числе несовершеннолетних) запрещенные способы проезда на железнодорожном транспорте на не приспособленных для этого местах (на подножках, демпфере, фарах, крышах железнодорожного подвижного состава), создающие угрозу жизни и здоровью, особенно детей, а также оправдывает противоправное поведение - нарушение требований административного законодательства и законодательства о железнодорожном транспорте, в связи чем доступ к этой информации должен быть ограничен. Указанная страница интернет-сайта также содержит указание на совершение действий, побуждающих вступать в соответствующие группы, и вызывает интерес к противоправному поведению, в том числе несовершеннолетних, психика которых не сформирована и нестабильна. При этом проверка возраста лиц, получающих информацию на указанных сайтах, не осуществляется. Следовательно, ознакомиться с информацией, представляющей угрозу жизни и здоровью, могут и несовершеннолетние, имеющие доступ к Интернету.
Кроме того, анализ вышеизложенных обстоятельств в их совокупности, позволяет суду прийти к выводу о том, что информация, размещенная на веб-странице указанного Интернет-сайта, также нарушает и требования пп. 1, 5 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ (далее – Закон № 436-ФЗ) «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», в соответствии с которой к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, а также оправдывающая противоправное поведение.
Указанные нарушения являются существенными, поскольку невыполнение правил и норм законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью, размещенной в сети Интернет, ставит под угрозу жизнь, здоровье граждан (в том числе несовершеннолетних).
При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, приходит к выводу о том, что нахождение в свободном доступе вышеописанной информации противоречит закону, в связи с чем административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме как законные и обоснованные.
В соответствии со ст. 15.1 Закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно ч. 5 вышеуказанной статьи Закон №149-ФЗ одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Роскомнадзором. Ведение реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме. Процедура взаимодействия Роскомнадзора и оператора реестра с провайдерами хостинга, у которых размещаются сайты с информацией, признанной запрещенной регламентирована.
Признание вышеуказанной информации запрещенной к распространению на территории РФ будет являться основанием к ограничению доступа к ней полномочным органам.
Обращаясь с данным заявлением, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя и предупреждения совершения правонарушений.
При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что имеются правовые основания для признания обозначенной информации запрещенной к распространению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 179 - 180, 265.5 КАС РФ, суд
решил :
административные исковые требования Тульского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте, расположенном по электронному адресу: <...>
Настоящее решение является основанием для включения указанной страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение суда подлежит немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Привокзальный районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 10.02.2025 года.
Председательствующий