Дело № 3а-385/2023 26 октября 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Архангельский областной суд в составе председательствующего судьи Саблиной Е.А., при секретаре Когиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил:
ФИО1 обратился в Архангельский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В обоснование административного иска указал, что решением Новодвинского городского суда Архангельской области по делу №2-47/2012 от 25 января 2012 года удовлетворен иск прокурора в его интересах к администрации муниципального образования «Город Новодвинск» о предоставлении ему во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения, отвечающего указанным в решении суда характеристикам. Решение суда было исполнено 15 декабря 2022 года. Полагает, что неисполнение вступившего в силу судебного постановления на протяжении длительного времени привело к нарушению права на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, что является основанием для выплаты соответствующей компенсации. Также просил восстановить срок давности обращения в суд, указывая на позднее получение копии постановления об окончании исполнительного производства.
Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
По определению суда дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников судебного производства.
Исследовав материалы административного дела, материалы гражданского дела Новодвинского городского суда Архангельской области № 2-47/2012, суд приходит к следующему.
По смыслу частей 1-3 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом в денежной форме.
В силу части 8 статьи 3 Федерального закона № 68-ФЗ, части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов осуществляется в разумные сроки.
Согласно пункту 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.
По смыслу части 2 статьи 1 Закона о компенсации, компенсация не присуждается, если длительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта вызвана исключительно действиями административного истца, заявителя либо чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами (непреодолимой силой) (пункт 59 указанного постановления).
Судом установлено, что вступившим в законную силу 5 апреля 2012 года решением Новодвинского городского суда Архангельской области по делу № 2-47/2012 от 25 января 2012 года на администрацию муниципального образования «Город Новодвинск» возложена обязанность предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение в виде отдельной благоустроенной квартиры общей площадью не менее 52,5 кв.м., жилой не менее 38,0 кв.м, состоящее не менее чем из двух комнат, по договору социального найма, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Новодвинску, находящееся в границах города Новодвинска и отвечающее санитарно-техническим нормам.
Исполнительный лист выдан судом 18 апреля 2012 года и предъявлен к исполнению в отделение судебных приставов по городу Новдвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26 апреля 2012 года возбуждено исполнительное производство.
В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем взыскан исполнительский сбор в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный срок, неоднократно выносились требования об исполнении судебного решения, принимались иные меры направленные на исполнение требований исполнительного документа.
15 декабря 2022 года между администрацией городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения № 64-Д9.
16 декабря 2022 года исполнительное производство №-ИП окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
Исходя из изложенного, принимая во внимание, что ФИО1 являлся истцом по гражданскому делу о возложении на администрацию города Новодвинска обязанности предоставить жилое помещение взамен признанного непригодным для проживания, по которому принято решение об удовлетворении иска, суд приходит к выводу о том, что он в силу приведенных положений статьи 1 Закона №68-ФЗ относится к числу лиц, имеющих право на обращение в суд с рассматриваемым требованием.
Учитывая, что производство по исполнению судебного акта окончено 16 декабря 2022 года, административный истец был вправе обратиться в суд с указанным административным исковым заявлением не позднее 16 июня 2023 года.
Между тем, административное исковое заявление ФИО1 подано через Новодвинский городской суда Архангельской области 21 сентября 2023 года, то есть с пропуском установленного срока.
Согласно части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, возраст административного истца, факт нахождения на стационарном лечении в период со ДД.ММ.ГГГГ, длительность пропуска срока на обращение в суд с указанным административным исковым заявлением, а также факт получения им постановления об окончании исполнительного производства только 17 октября 2023 года, суд полагает необходимым восстановить процессуальный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Решениями Архангельского областного суда от 16 июля 2018 года и 26 ноября 2019 года с финансового управления муниципального образования «Город Новодвинск» за счет средств местного бюджета в пользу административного истца взыскана компенсация за нарушение права на исполнение в разумный срок указанного решения Новодвинского городского суда Архангельской области в размере 185 000 рублей и 13 000 рублей соответственно. Учтен период неисполнения решения суда с 5 апреля 2012 года по 26 ноября 2019 года.
Учитывая изложенное, в общую продолжительность исполнения указанного судебного постановления в отношении административного истца следует включить период с 27 ноября 2019 года по дату прекращения исполнительного производства, так как договор социального найма суду предоставлен, т.е. по 15 декабря 2022 года, что составит 3 года 18 дней.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что указанный выше срок исполнения судебного решения нельзя признать разумным. Поведение истца не влияло на длительность исполнения судебного акта.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что меры по исполнению решения суда, предпринятые должником нельзя признать своевременными, достаточными и эффективными.
При таких обстоятельствах, истец имеет право на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
По смыслу пункта 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 68-ФЗ настоящее судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта должно быть исполнено соответствующим финансовым органом, каковым является Финансовое управление городского округа Архангельской области «Город Новодвинск», за счет средств местного бюджета.
При определении размера компенсации, суд учитывает положения части 2 статьи 2 Федерального закона №68-ФЗ, в соответствии с которой размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.
Суд считает, что разумный срок исполнения судебного акта о предоставлении жилого помещения являлся значимым для истца.
Учитывая обстоятельства дела, продолжительность срока исполнения судебного акта, значимость его последствий для взыскателя, размер ранее взысканной компенсации, суд считает необходимым взыскать с Финансового управления городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» за счет средств местного бюджета в пользу истца компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 40 000 рублей, которая подлежит зачислению на расчетный счетадминистративного истца.
В силу части 4 статьи 4 Федерального закона №68-ФЗ, части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда подлежит немедленному исполнению.
Согласно части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в пользу административного истца подлежит взысканию уплаченная им при подаче административного иска государственная пошлина в сумме 300 рублей.
В силу части 4 статьи 4 Федерального закона № 68-ФЗ, части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить.
Взыскать с Финансового управления городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» за счет средств местного бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 40 000 рублей.
Взыскать с финансового управления городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» за счет средств местного бюджета в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей.
Денежные средства подлежат перечислению на расчетный счет ФИО1 №
Решение суда в части взыскания компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Архангельский областной суд.
Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2023 года.
Председательствующий Е.А. Саблина