Дело № 2а-486/2023 (№ 33а-17154/2023)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 сентября 2023 года город Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,

судей Ситник И.А. и Субхангулова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Абдульманове А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Уфимского района Республики Башкортостан к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

по апелляционной жалобе административного ответчика ФИО1 на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 07 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи Субхангулова А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Уфимского района Республики Башкортостан обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указывая в обоснование, что прокуратурой Уфимского района Республики Башкортостан проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

По результатам проверки установлено, что ФИО1, дата года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством серии и № №... категории «В», выданное 23 мая 2012 года межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД МВД России по Республике Башкортостан.

Также установлено, что ФИО1 с 01 апреля 2022 года состоит на учете у ... ГБУЗ Республики Башкортостан Городская клиническая больница № 21 г. Уфа с диагнозом ... что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Так, в соответствии с пунктом 7 раздела лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) – МКБ-10, противопоказано управлять транспортным средствами до прекращения диспансерного наблюдения.

Пользуясь правом управления транспортными средствами, ФИО1, имеющий водительское удостоверение и состоящий на учете у ... в ГБУЗ Республики Башкортостан Городская клиническая больница № 21 г. Уфа, при управлении транспортным средством представляет угрозу безопасности движения на автомобильных дорогах для других водителей и пешеходов.

На основании изложенного прокурор Уфимского района Республики Башкортостан просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами гражданина ФИО1, дата года рождения; прекратить действие водительского удостоверения гражданина ФИО1 на право управления транспортным средством серии и № №... категории «В», выданное 23 мая 2012 года межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД МВД России по Республике Башкортостан.

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 07 марта 2023 года административные исковые требования прокурора Уфимского района Республики Башкортостан удовлетворены.

В апелляционной жалобе административный ответчик ФИО1 просит решение суда отменить. В обоснование доводов указывает, что 23 мая 2012 года он получил новое водительское удостоверение. В 2022 году, при прохождении очередного медицинского осмотра подтвердил пригодность к управлению транспортных средств и отсутствию у него причин для отстранения от управления. 01 апреля 2022 года ФИО1 добровольно встал на учет, а 17 апреля 2023 года он снят с учета.

Судебная коллегия на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание судебной коллегии, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав ФИО1, его представителя ФИО2, прокурора Латыпова А.Ф., судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ), задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).

Безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (абзац третий статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 24 названного закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац девятый статьи 5 этого же Федерального закона).

В соответствии с пунктами 1, 4 названной статьи медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, одним из таких противопоказаний являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16, F18, F19).

Согласно пункту 6 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

Согласно пункту 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае:

- наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10-F1x.2 (синдром зависимости - хронический алкоголизм, дипсомания, наркомания), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии, подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;

- наличия у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № №... категории «В», выданного МРЭО ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, сроком действия до 23 мая 2022 года (л.д. 9).

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2023 года продлены на 3 года.

Справкой ГБУЗ Республики Башкортостан городская больница № 21 г. Уфа от 08 ноября 2022 года установлено, что ФИО1, дата года рождения, с 01 апреля 2022 года состоит на учете у ... с диагнозом «..., что является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством в соответствии с пунктом 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, а также перечнем вредных и опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, утвержденным приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года № 302н.

Принимая решения об удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции, учитывая, что нахождение на учете у ..., при управлении транспортным средством ФИО1 представляет угрозу безопасности движения на автомобильных дорогах для других водителей и пешеходов, непринятие мер по прекращению права на управление транспортными средствами ФИО1 может повлечь совершение аварийных ситуаций, нарушение прав, свобод и законных интересов граждан - участников дорожного движения.

Судебная коллегия полагает, что имеющие значение для дела обстоятельства определены правильно, судом первой инстанции им дана надлежащая правовая оценка и постановлено законное и обоснованное решение. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Таким образом, имеющие значение для дела обстоятельства определены правильно, судом первой инстанции им дана надлежащая правовая оценка и постановлено законное и обоснованное решение. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

По запросу судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан представлена справка ГБУЗ Республики Башкортостан Городская клиническая больница № 21 г. Уфа № №... от 31 августа 2023 года о том, что решением врачебной комиссии от 17 апреля 2023 года ФИО1, дата года рождения, снят с учета у ... в связи со стойкой ремиссией: сознательной адаптацией, социализированными навыками трезвого образа жизни.

Поскольку на момент рассмотрения апелляционной жалобы основания для прекращения права ФИО1 на управление транспортными средствами отпали, судебная коллегия полагает возможным решение суда в исполнение не приводить.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 07 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика ФИО1 – без удовлетворения.

Решение суда в исполнение не приводить.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий Ф.Ф. Сафин

Судьи И.А. Ситник

А.Н. Субхангулов

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 сентября 2023 года.

Справка: судья Фаизов Р.З.