УИД 19RS0№-37

Дело №а-2796/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан 15 мая 2025 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего Яшиной Н.А.,

при секретаре Е.В. Отдельных,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора города Абакана, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к ООО «Лига», индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании информации, размещённой в сети Интернет на интернет-страницах https://n.abakan.cheapsimki.com, https://m.abakan.cheapsimki.com информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Абакана Республики Хакасия, действуя в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Лига» о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://abakan.cheapsimki.org, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В рамках подготовки к судебному разбирательству административный истец исковые требования уточнил, указывая на то, что решением Собинского городского суда Владимировской области в марте 2025 года сайт https://abakan.cheapsimki.org был заблокирован. Просил признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах http://n.abakan.cheapsimki.com, https://m.abakan.cheapsimki.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Определением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 25 апреля 2025 года, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена индивидуальный предприниматель ФИО1.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Абакана Республики Хакасия – Баканин Д.С., действующий на основании удостоверения, настаивал на удовлетворении заявленных административных исковых требований с учётом уточнений, указывая на то, что Прокуратурой города Абакана в ходе проведенного мониторинга выявлены сайты http://n.abakan.cheapsimki.com, https://m.abakan.cheapsimki.com, на страницах которых, размещена информация о приобретении активированных SIM-карт (оформленных на иных лиц) дистанционным способом без предоставления документов удостоверяющих личность и без заключения от имени оператора подвижной радиотелефонной связи договора об оказании услуг, что представляет угрозы совершения правонарушений и преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. Просит признать, информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет-сайтах http://n.abakan.cheapsimki.com, https://m.abakan.cheapsimki.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Административные ответчики Общество с ограниченной ответственностью «Лига», индивидуальный предприниматель ФИО1, представитель заинтересованного лица Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика ООО «Лига» – ФИО2 представил письменный отзыв на административный иск в котором не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, относительно блокировки интернет-сайта https://abakan.cheapsimki.ru, указывая, что Общество, является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку оператором указанной интернет-страницы, согласно сведениям из публичной оферты, является индивидуальный предприниматель ФИО1.

Протокольным определением Абаканского городского суда от 19 мая 2025 года в удовлетворении ходатайства о замене ненадлежащего ответчика отказано.

Представитель заинтересованного лица Енисейского управления Роскомнадзора – ФИО3 в судебное заседание не явился, предоставил суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, ранее представила письменные объяснения в которых указала, что информация, размещенная на интернет-страницах http://n.abakan.cheapsimki.com, https://m.abakan.cheapsimki.com – недоступна, а при открытии страницы http://n.abakan.cheapsimki.com, происходит перенаправление на интернет-страницу https://abakan.cheapsimki.com, в связи с чем, полагает возможным удовлетворить требования, относительно блокировки интернет-страницы https://abakan.cheapsimki.com.

Суд, руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно – телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пунктом 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ определено понятие информационно-телекоммуникационной сети, под которым понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 13 ст. 2 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайт в сети «Интернет» – совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Следовательно, сеть «Интернет» является информационно -телекоммуникационной сетью.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Анализ вышеприведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства.

Судом установлено, что в ходе мониторинга Прокуратурой города Абакана Республики Хакасия, выявлены сайты http://n.abakan.cheapsimki.com, https://m.abakan.cheapsimki.com, на страницах которых, размещена информация о приобретении активированных SIM-карт (оформленных на иных лиц) дистанционным способом без предоставления документов удостоверяющих личность и без заключения от имени оператора подвижной радиотелефонной связи договора об оказании услуг, что представляет угрозы совершения правонарушений и преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.

При переходе по ссылкам на указанные адреса интернет-сайтов http://n.abakan.cheapsimki.com, https://m.abakan.cheapsimki.com, установлено, что на данных сайтах содержатся сведения о порядке приобретения и доставки SIM-карт, их стоимость, перечень тарифных планов, сведения о способах активации, а также информация о том, что SIM-карты реализуются будучи активированными и зарегистрированными на иных физических лиц. Вход на указанные сайты свободный, ознакомиться с информацией, размещенной на данных сайтах, может любой пользователь сети «Интернет», указанные интернет-ресурсы доступны для неограниченного круга лиц.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон о связи) перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 44 Закона о связи, на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи, пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

Пунктом 1 статьи 45 вышеуказанного Закона, предусмотрено, что договор об оказании услуг связи, заключаемый с гражданами, является публичным договором, условия такого договора должны соответствовать правилам оказания услуг связи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2005 года № 538 «Об утверждении правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность», утверждены правила взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, согласно которым сети и средства связи, используемые оператором связи, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к ним для проведения оперативно-розыскных мероприятий и устанавливаемым Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации. Оператор связи обязан своевременно обновлять информацию, содержащуюся в базах данных об абонентах оператора связи и оказанных им услугах связи, в том числе информацию о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, текстовых сообщений, изображений, звуков, видео- или иных сообщений пользователей услугами связи. Базы данных должны содержать следующую информацию об абонентах оператора связи: фамилия, имя, отчество, место жительства и реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, представленные при личном предъявлении абонентом указанного документа, - для абонента-гражданина; наименование (фирменное наименование) юридического лица, его место нахождения, а также список лиц, использующих оконечное оборудование юридического лица, заверенный уполномоченным представителем юридического лица, в котором указаны их фамилии, имена, отчества, места жительства и реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, - для абонента - юридического лица; сведения баз данных о расчетах за оказанные услуги связи, в том числе о соединениях, трафике и платежах абонентов; сведения об абонентских номерах, которые сохраняются абонентами при заключении договоров об оказании услуг связи с другими операторами подвижной радиотелефонной связи, и наименования указанных операторов связи.

Согласно ч. 6 ст. 6 Федерального закона от 07 июля 2003 № 126-ФЗ «О связи» лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязано внести в него сведения об абоненте, перечень которых установлен правилам и оказания услуг связи.

Пунктом 22 Правил оказания услуг телефонной связи, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2014 № 1342 «О порядке оказания услуг телефонной связи» предусмотрено, что в договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны сведения об абоненте - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, - для гражданина, наименование (фирменное наименование) организации, место нахождения (юридический адрес и адрес фактического нахождения), номер свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица.

Продажа сим-карт без паспорта покупателя и составления договора является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст.13.29 КоАП РФ (Заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение договора об оказание услуг подвижной радиотелефонной связи), ст.13.30 КоАП РФ (невыполнение лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте или включение недостоверных сведений, либо непредставление или несвоевременное представление оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, либо несоблюдение оператором связи установленного порядка идентификации абонентов, если указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния).

Перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже сим-карт без паспорта покупателя и составления договора, за осуществление которой предусмотрена административная ответственность.

Ограничение доступа к информации основано на ст. 55 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим информацию по приобретению SIM-карт без оформления документов, продаже без регистрации номеров телефонов (без предъявления паспорта для удостоверения личности покупателя) и без заключения соответствующего договора об оказании услуг связи, поскольку это не позволяет идентифицировать (установить) лиц, приобретающих такие номера телефонов (SIM-карты), в связи с чем, такие номера телефонов могут быть использованы для совершения правонарушений и преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что информация, размещенная на интернет сайтах http://n.abakan.cheapsimki.com, https://m.abakan.cheapsimki.com, содержит информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Согласно положениям ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (ч. 1).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 указанной статьи).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 3 указанной статьи).

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 указанной статьи).

Учитывая, что требования заявителя связаны с нарушением закона в сфере информации, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Прокурора города Абакана о признании информации, размещенной на интернет-сайтах http://n.abakan.cheapsimki.com, https://m.abakan.cheapsimki.com, информацией распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а вступившее в силу решение суда следует направить в Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения интернет-сайтов http://n.abakan.cheapsimki.com, https://m.abakan.cheapsimki.com, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г.Абакана в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайтах: https://n.abakan.cheapsimki.com, https://m.abakan.cheapsimki.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Вступившее в законную силу решение суда направить в Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения Интернет-сайтов https://n.abakan.cheapsimki.com, https://m.abakan.cheapsimki.com, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Судья Н.А. Яшина

Мотивированное решение составлено: 19.05.2025

Судья Н.А. Яшина