УИД: 42RS0009-01-2022-007266-53 Дело № 2-4467/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кемерово 24 октября 2022 года

Центральный районный суд г.Кемерово Кемеровской области в составе Председательствующего судьи Алхимовой А.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Сальманович А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении спорных периодов работы в специальный стаж и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении спорных периодов работы в специальный стаж и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Свои требования мотивировала тем, что **.**.**** она обратилась в ПФР с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу № 747764/21 от 21.02.2022 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности (в наличии 26 лет 01 месяц 04 дня, при требуемом – 30 лет).

При этом в стаж лечебной деятельности не были засчитаны периоды ее работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (01 год 11 месяцев 20 дней) - ...», так как указанная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781;

- с **.**.**** по **.**.**** (02 года 02 месяца 01 день) - ...», так как законодателем предусмотрена единственная организационно-правовая форма – учреждение.

С указанным решением она не согласна, так как считает, что период работы с **.**.**** по **.**.**** (01 год 11 месяцев 20 дней) в должности ... должен быть включен в стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

В п.1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного вышеуказанным постановлением, указаны врачи и средний медицинский персонал, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 25.07.2011 г. № 801н следует, что должность медицинского регистратора отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 г. № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», действовавшим в период действия вышеуказанного постановления Совета Министров РСФСР, должность медицинского регистратора также отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 26.09.1978 г. № 900 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных больниц сельских районов, центральных районных поликлиник сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25 тысяч человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов» должность медицинского регистратора также была отнесена к среднему медицинскому персоналу, что было установлено и Постановлением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам от 20.03.1991 г. № 70 «Об утверждении новых размеров ставок заработной платы и должностных окладов работников народного образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры и архивных учреждений».

Таким образом, должность медицинского регистратора всегда была отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Постановление Правительства Российской Федерации № 1066 от 22.09.1999 г. утвердило Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Как следует из Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.07.2010 г. № 541н, к должностным обязанностям медицинского регистратора отнесено: ведение регистрации больных, обратившихся в медицинскую организацию для получения медицинских услуг, обеспечение хранения и доставки медицинских карт в кабинет врача, участие в оформлении и регистрации листков нетрудоспособности.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 1066 от 22.09.1999 г. предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, отвержденными пунктом 1 настоящего постановления.

В связи с изложенным, считает, что период ее работы в качестве ... в «...» должен быть включен в стаж лечебной деятельности для получения досрочной страховой пенсии по старости, так как указанная работа осуществлялась до 01.11.1999 г.

Работа в качестве ... в период с **.**.**** по **.**.**** (02 года 02 месяца 01 день) в ... также подлежит включению в стаж лечебной деятельности для назначения досрочной пенсии по старости, поскольку согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, утвердившему Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Поэтому правового значения наименование учреждения в спорный период не имело.

В свою очередь Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 устанавливало, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 предусмотрено, что среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля, отделений анестезиологии-реанимации и реанимации интенсивной терапии, исчисление сроков выслуги производится как один год работы в этих должностях за 01 год 06 месяцев.

В связи с тем, что она работала ..., полагает, что в стаж лечебной деятельности ее работа в ... должна быть засчитана в льготном исчислении.

Просит суд признать незаконным и отменить решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу № 747764/21 от 21.02.2022 г. об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы истца:

- с **.**.**** по **.**.**** (01 год 11 месяцев 20 дней) - ...», в календарном исчислении,

- с **.**.**** по **.**.**** (02 года 02 месяца 01 день) - в должности ... в ..., в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 06 месяцев.

Обязать ответчика установить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08.11.2021 г.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме и наставила на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № 100 от 03.10.2022 г., в судебном заседании исковые требования не признала и просила в удовлетворении исковых требований отказать по тем же мотивам, что и в оспариваемом решении.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив доводы искового заявления, а также письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

В соответствии со ст.8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Приложением 6 к Закону № 400-ФЗ предусмотрено поэтапное увеличение возраста для назначения страховой пенсии по старости в период с 2019 по 2023 годы.

На основании п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч.1.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п.19-21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, п.п.19-21 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ч.2 ст.30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании ч.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу ч.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту «н» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665, право на досрочную страховую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, рассматривается с учетом следующих документов:

- Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397 (ред. от 03.08.1972 г., с изм. от 12.04.1984 г.) «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения») – для учета соответствующей деятельности с 03.08.1972 г. до 01.10.1993 г. (далее – Постановление № 1397 от 17.12.1959 г.);

- Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.4 и 5 пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно (далее – Список № 464 от 06.09.1991 г.);

- Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно (далее – Список № 1066 от 22.09.1999 г.);

- Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781 от 29.10.2002 г.);

- Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (далее – Разъяснения от 22.05.1996 г. № 5);

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.;

- Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее – Правила № 516);

- Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 г. № 258н (далее – Порядок № 258н).

Согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 29.10.2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781 от 29.10.2002 г.

На основании п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781 от 29.10.2002 г., начиная с 01.11.1999 г. засчитываются в стаж на соответствующих видах работ при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В соответствии с п.3 Порядка 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.4 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ).

Судом установлено, что **.**.**** ФИО1 обратилась в ПФР с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.22-24).

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу № 747764/21 от 21.02.2022 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности (в наличии 26 лет 01 месяц 04 дня, при требуемом – 30 лет) (л.д.26-27).

В стаж лечебной деятельности ПФР ФИО1 были засчитаны следующие периоды работы:

- с **.**.**** по **.**.**** – ...,

- с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** – ..., ...» (л.д.12-15).

При этом в стаж лечебной деятельности ФИО1 ПФР не были засчитаны следующие периоды:

- с **.**.**** по **.**.**** (01 год 11 месяцев 20 дней) - ...», так как указанная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781;

- с **.**.**** по **.**.**** (02 месяца 10 дней) – ...», так как указанная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от **.**.**** № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ###;

- с **.**.**** по **.**.**** (02 года 02 месяца 01 день) - медицинской сестрой палатной отделения реанимации и интенсивной терапии в Муниципальном Учебно-Научно-Производственном Предприятии «Кардиология», так как законодателем предусмотрена единственная организационно-правовая форма – учреждение;

- с **.**.**** по **.**.**** (02 года 09 месяцев 17 дней) – отпуск по уходу за ребенком, так как в специальный стаж включается период отпуска по уходу за ребенком, начавшийся до **.**.****;

- с **.**.**** по **.**.**** (06 дней), с **.**.**** по **.**.**** (01 месяц), с **.**.**** по **.**.**** (03 дня), с **.**.**** по **.**.**** (02 дня), **.**.**** (01 день), **.**.**** (01 день), с **.**.**** по **.**.**** (11 дней), **.**.**** (01 день), **.**.**** (01 день), с **.**.**** по **.**.**** (14 дней), со **.**.**** по **.**.**** (29 дней), **.**.**** (01 день), **.**.**** (01 день), **.**.**** (01 день), с **.**.**** по **.**.**** (08 дней), **.**.**** (01 день), **.**.**** (01 день), с **.**.**** по **.**.**** (15 дней), с **.**.**** по **.**.**** (03 дня), с **.**.**** по **.**.**** (11 дней), с **.**.**** по **.**.**** (05 дней), с **.**.**** по **.**.**** (15 дней), с **.**.**** по **.**.**** (14 дней), с **.**.**** по **.**.**** 20 дней) – ..., так как Правилами № 516 не предусмотрено их включение в специальный стаж.

С принятым решением ФИО1 не согласна в части отказа во включении в специальный стаж периодов ее работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (01 год 11 месяцев 20 дней) - ...»,

- с **.**.**** по **.**.**** (02 года 02 месяца 01 день) - ....

Однако суд не может согласиться с доводами истца относительно периода работы с **.**.**** по **.**.**** (01 год 11 месяцев 20 дней) - ...», так как Список № 464 от 06.09.1991 г. не подлежит применению к сложившимся правоотношениям в спорный период.

В подразделе 1 «Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения» раздела II «Врачи и другие медицинские работники» Постановления ### от 17.12.1959 г., действовавшего в спорный период трудовой деятельности истца, были предусмотрены следующие должности: врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности; дезинфекционные инструкторы.

Таким образом, указанными Постановлением № 1397 от 17.12.1959 г. должность ... не предусмотрена, а список наименований и должностей является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

При этом суд считает, что период работы истца с **.**.**** по **.**.**** (02 года 02 месяца 01 день) - в ... необоснованно не был включен ответчиком в специальный стаж.

В п.17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

При изменении организационно-правовой формы учреждений, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Исходя из п.2 ст.120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Согласно справке ...» № 98 от 01.11.2018 г. (л.д.16), ФИО1, **.**.**** года рождения, принята **.**.**** в ...» в ... (приказ № 339 от **.**.****), уволена **.**.**** (приказ ### от **.**.****). Отпуск по уходу за ребенком не использовала, в командировках с отрывом от основного места работы не находилась, отпуск без сохранения заработной платы не оформляла.

Данные сведения также подтверждаются записями в трудовой книжке ФИО3 серии АТ-IV ###.

...» с **.**.**** переименовано в ...», с **.**.**** ... переименовано в ...», с **.**.**** ... переименовано в ...», с **.**.**** ...» переименовано в ...», с **.**.**** ...» переименовано в ...». При этом деятельность учреждения никогда не изменялась, организация все это время находилась и находится в системе здравоохранения г.Кемерово, что подтверждается Уставами организации.

Согласно ст.28 Закона № 400-ФЗ, работодатель несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в справке.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 26.09.1978 г. № 900 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных больниц сельских районов, центральных районных поликлиник сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25 тысяч человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов» должность ... была отнесена к среднему медицинскому персоналу, что было установлено и Постановлением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам от 20.03.1991 г. № 70 «Об утверждении новых размеров ставок заработной платы и должностных окладов работников народного образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры и архивных учреждений».

В п.1 Списка № 464 от 06.09.1991 г., действовавшего в спорный период работы истца, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии со ст.33 Закона РСФСР от 25.12.1990 г. № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности», предприятие может быть учреждено либо по решению собственника имущества или уполномоченного им органа, либо по решению трудового коллектива государственного или муниципального предприятия в случаях и порядке, предусмотренном настоящим Законом и другими законодательными актами РСФСР. Предприятие может быть учреждено в результате выделения из состава действующего предприятия, объединения, организации одного или нескольких структурных подразделений (единиц) с сохранением за данными структурными подразделениями (единицами) существующих обязательств перед предприятием.

Из Устава ...» следует, что указанное предприятие организовано на базе территориального медицинского объединения Рудничного района г.Кемерово и строит свою деятельность как бюджетно-хозрасчетный организационно-методический и специализированный лечебно-профилактический центр по борьбе с сердечно-сосудистыми заболеваниями, оказывающий многопрофильную медицинскую помощь. Предметом деятельности предприятия является оказание медицинских услуг в рамках обязательного и добровольного медицинского страхования граждан, договоров с городской администрацией, прямых договоров с предприятиями, учреждениями, организациями, отдельными гражданами вне системы медицинского страхования.

Принимая во внимание специфику и условия работы истца в спорный период, выполняемые ею функции и цель деятельности ...» по оказанию медицинских услуг населению, суд пришел к выводу, что независимо от смены формы собственности и наименования организации здравоохранения, условия, содержание и характер труда его медицинского персонала оставались неизменными, то есть ФИО1 в спорный период в должности ... ...» осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом изложенных обстоятельств, суд находит незаконным решение ответчика № 747764/21 от 21.02.2022 г. об отказе в установлении пенсии в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы истца с **.**.**** по **.**.****.

Пунктом 2 Списка № 464 от 06.09.1991 г., действовавшего в указанный спорный период работы истца, предусмотрено, что среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля, отделений анестезиологии-реанимации и реанимации интенсивной терапии, исчисление сроков выслуги производится как 01год работы в этих должностях за 01 год 06 месяцев.

Суд полагает возможным включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период ее работы с **.**.**** по **.**.**** (02 года 02 месяца 01 день) - в должности ...», в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 06 месяцев.

На основании ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требования.

Принимая во внимание, что при подаче искового заявления неимущественного характера истцом оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чек-ордером от 18.08.2022 г. (л.д.4), с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу № 747764/21 от 21.02.2022 г. об отказе в установлении пенсии незаконным.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период ее работы с **.**.**** по **.**.**** (02 года 02 месяца 01 день) - в должности ...», в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 06 месяцев.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: г.Кемерово, ...) в пользу ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженки ... Кемеровской области, паспорт серии ### ###, зарегистрированной по адресу: г...., расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово.

Решение в мотивированной форме изготовлено 29.10.2022 года.

Судья А.Е. Алхимова

7