дело №г.

РЕШЕНИЕ СУДА

ИФИО1

22 сентября 2025г.

Балашихинский городской суд ФИО6 <адрес> Российской Федерации

в составе: председательствующего судьи Дошина П.А.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Балашиха к ФИО4, ФИО2, ФИО5 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и обязании привести ее в соответствии с установленными требованиями,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Балашиха обратилась в Балашихинский городской суд с иском к ответчикам, указывая на то, что сотрудниками ФИО3 строительного комплекса Администрации № ДД.ММ.ГГГГ был проведен осмотр объекта, расположенного на земельном участке с КН №, площадью 2900 кв.м. относится к категории земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «объекты торговли(торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)» возведен капитальный объект с КН №, правообладателями являются: (ФИО4 (общая долевая собственность 5/8), ФИО2 (общая долевая собственность 1/4), ФИО5 (общая долевая собственность 1/8), из которого следует, что указанный объект представляет собой нежилое одноэтажное здание, выполненное из металлокаркаса, панелей типа – «сэндвич», площадью здания 6935 кв.м., в котором находится предприятие общественного питания (кафе/пекарня). По сведениям ЕГРН наименование «Административно-бытовое здание». На земельном участке отсутствует объект по отношению к которому данное здание выполняло бы функцию административно-бытового здания. По факту данное здание выполняет самостоятельную функцию – предоставление услуг посредством производства кулинарной продукции и ее реализации в этом же здании. Также указанный земельный участок полностью находится в зоне охраны объекта культурного наследия. Так как объект является самостоятельным и не выполняет функцию административно-бытового здания, в соответствии со ст. 51 ГрК РФ по мнению истца на указанный объект капитального строительства требуется разрешение на строительство. Исходя из выкопировки из Правил землепользования и застройки Г.о. Балашиха, утвержденными постановлением ФИО9о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА указанный земельный участок расположен в территориальной зоне О-1 (многофункциональная общественно-деловая зона). Таким образом, по мнению истца, объект эксплуатируется без выданной в установленном порядке разрешительной документации, акта ввода в эксплуатацию, с нарушением требований действующего законодательства, в результате чего нарушаются права и охраняемые законом интересы <адрес> Балашиха в публично-правовой сфере, а также других лиц. Ответчики не обращались с заявлениями о разрешении на строительство и на ввод спорного объекта капитального строительства в эксплуатацию. По мнению истца, из изложенного следует, что возведение и эксплуатация спорного объекта капитального строительства без необходимых разрешений, является незаконным, а сам спорный объект – самовольной постройкой, в связи с чем, истец просит суд признать объект капитального строительства – одноэтажное нежилое здание с №, площадью 69,5 кв. м., в котором находится предприятие общественного питания (кафе/пекарня), расположенный на земельном участке с КН №, по адресу: № - самовольной постройкой; обязать ФИО4, ФИО2, ФИО5, привести самовольную постройку – одноэтажное нежилое здание с КН № площадью 69,5 кв. м., в котором находится предприятие общественного питания (кафе/пекарня), расположенный на земельном участке с КН № по адресу: ФИО6 <адрес>, <адрес>, в соответствие с установленными законом требованиями, путем получения в установленном законом порядке: разрешения на строительство в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель истца – Администрации г.о. Балашиха по доверенности иск поддержал полностью.

Представитель ответчиков в судебное заседание не явился, имеется ходатайство о слушании <адрес>ела в его отсутствии.

Представитель третьего лица - Главного ФИО3 государственного строительного надзора ФИО6 <адрес> – в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица - Министерства жилищной политики ФИО6 <адрес> – в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица - ФИО3 <адрес> – в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица - Главного ФИО3 культурного наследия ФИО6 <адрес> – в судебное заседание не явился, извещен.

С учетом мнения сторон, суд определил слушать дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела приходит к следующему.

Судом установлено, что сотрудниками ФИО3 строительного комплекса ФИО9о. Балашиха ДД.ММ.ГГГГ был проведен осмотр объекта, расположенного на земельном участке с КН № площадью 2900 кв.м. относится к категории земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «объекты торговли(торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)» возведен капитальный объект с КН №. Правообладателями (собственниками) объекта с кадастровым номером № являются: ФИО4 (общая долевая собственность 5/8), ФИО2 (общая долевая собственность 1/4), ФИО5 (общая долевая собственность 1/8), из которого следует, что указанный объект представляет собой нежилое одноэтажное здание, выполненное из металлокаркаса, панелей типа – «сэндвич», площадью здания 6935 кв.м., в котором находится предприятие общественного питания (кафе/пекарня).

По сведениям ЕГРН наименование «Административно-бытовое здание». На земельном участке отсутствует объект, по отношению к которому данное здание выполняло бы функцию административно-бытового здания.

По факту данное здание выполняет самостоятельную функцию – предоставление услуг посредством производства кулинарной продукции и ее реализации в этом же здании.

Также указанный земельный участок полностью находится в зоне охраны объекта культурного наследия.

Так как объект является самостоятельным и не выполняет функцию административно-бытового здания, в соответствии со ст. 51 ГрК РФ по мнению истца на указанный объект капитального строительства требуется разрешение на строительство.

Исходя из выкопировки из Правил землепользования и застройки Г.о. Балашиха, утвержденными постановлением ФИО9о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА указанный земельный участок расположен в территориальной зоне О-1 (многофункциональная общественно-деловая зона).

Таким образом, по мнению истца, что объект эксплуатируется без выданной в установленном порядке разрешительной документации, акта ввода в эксплуатацию, с нарушением требований действующего законодательства, в результате чего нарушаются права и охраняемые законом интересы <адрес> Балашиха в публично-правовой сфере, а также других лиц.

Ответчики не обращались с заявлениями о разрешении на строительство и на ввод спорного объекта капитального строительства в эксплуатацию.

В связи с тем, что при разрешении настоящего спора по существу требуются специальные познания в области строительства, реконструкции нежилого помещения, судом в порядке ст. 79 ГПК РФ, была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено экспертам ГБУ «БТИ ФИО6 <адрес>» (143421, ФИО6 <адрес>, г.о. Красногорск, территория автодорога "Балтия", 26-й километр, <адрес>, стр. 5/2), по результатам проведения которой было установлено следующее.

Исследуемое строение с кадастровым номером № площадью застройки 76,2 кв.м., полностью расположено внутри границ по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии с фрагментом № публичной кадастровой карты ФИО3, границы земельного участка с кадастровым номером № адресу: ФИО1, ФИО6 <адрес>, р-н Балашихинский, <адрес>, ш. Энтузиастов, напротив <адрес>, установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, т.е. координаты характерных точек границы земельных участков внесены в ЕГРН.

Земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: ФИО1, ФИО6 <адрес>, <адрес> <адрес>, имеет следующие характеристики:

- площадь: 2900 кв.м;

- категория земель: земли населённых пунктов;

-вид разрешенного использования: Объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы).

Согласно градостроительному зонированию земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне О-1 (МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНАЯ ОБЩЕСТВЕННО-ДЕЛОВАЯ ЗОНА).

Многофункциональная общественно-деловая зона О-1 установлена для обеспечения условий размещения объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности, а также общественного использования объектов капитального строительства.

Приказом ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, в котором приведено описания видов разрешенного использования.

Согласно классификатору видов разрешенного использования вид разрешенного использования 4.2. Объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы) имеет следующее описание: - Размещение объектов капитального строительства, общей площадью свыше 5000 кв.м. с целью размещения одной или нескольких организаций, осуществляющих продажу товаров, и (или) оказание услуг в соответствии с содержанием видов разрешенного использования с кодами 4.5, 4.6, 4.8 - 4.8.2; размещение гаражей и (или) стоянок для автомобилей сотрудников и посетителей торгового центра.

Наименование исследуемого здания с кадастровым номером № – административно-бытовое здание, Назначение – нежилое, площадь – 69,5 кв.м.

В настоящее время исследуемое здание используется как объект общественного питания, что соответствует описанию вида разрешенного использования 4.6. Общественное питание.

В настоящее время фактическое использование земельного участка с кадастровым номером № расположенного на нем исследуемого здания с кадастровым номером 50:15:0010518:331 соответствует виду разрешенного использования 4.6. Общественное питание (4.2. Объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)), предусмотренного утвержденными Правилами землепользования и застройки территории для земельных участков в территориальной зоне О-1.

Несущие и ограждающие конструкции исследуемого здания, а именно: фундаменты, наружные и внутренние стены, перекрытия, крыша и кровля находятся в работоспособном техническом состоянии; признаков деформаций и трещин, отклонений по вертикали и разрушений несущих и ограждающих конструкций не выявлено. Отсутствует перекос дверных и оконных проемов, нет трещин в оконном остеклении, нет следов поражения коррозией, перекрытия не имеют видимых недопустимых прогибов, внутренние поверхности не имеют протечек кровли. Материал кровли находится в работоспособном состоянии и способен обеспечить защиту здание от атмосферных осадков.

Все конструктивные элементы строения соответствуют своему назначению, способны воспринимать действующие на них нагрузки и обладают достаточной несущей способностью.

Нежилое здание имеют степень готовности – 100%.

Прочность и надежность всех несущих конструкций исследуемого здания, пространственная жесткость и устойчивость при эксплуатации обеспечена и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с требованиями данной статьи строительные конструкции и основание здание или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

- разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

- разрушения всего здания, сооружения или их части;

- деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здание или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

- повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Наличие одного из вышеперечисленных условий свидетельствует о том, что строительный объект несет угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

В процессе проведения натурного осмотра не зафиксировано наступление ни одного из вышеперечисленных неблагоприятных происшествий: отсутствуют разрушения всего здания, отдельных его частей, строительных конструкций или инженерных систем и сетей, деформации основания и строительных конструкций недопустимой величины. Установлено, что механическая безопасность строительных конструкций здания обеспечена.

При проведении натурного осмотра экспертами зафиксированы следующие мероприятия, направленные на обеспечение пожарной безопасности:

1. По результатам проведенного обследования было установлено, что помещения здания после проведенного строительства соответствует противопожарным требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям производственно-складских зданий. Конструкция дорожной одежды проездов для пожарной техники рассчитана на нагрузку от пожарных автомобилей, согласно п. 8.9 СП 4.13130.2013. Наименьшее значение ширины эвакуационного выхода из коридора на лестничную клетку устанавливалась в зависимости от числа эвакуируемых и составляет 1,2 м, что удовлетворяет требованиям п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009. Ширина эвакуационных выходов из помещений и зданий составляет не менее 1,2 м при числе эвакуирующихся более 50 чел., согласно п. 9.1.3 СП 1.13130.

Рассредоточение двух и более эвакуационных выходов этажей и помещений проектируемого объекта удовлетворяет требованиям п. 4.2.4 СП 1.13130.2009. Минимальное значение высоты эвакуационных выходов в свету составляет 1,9 м, ширина– 0,8 м, согласно п. 4.2.5 СП 1.13130.2009. Во всех случаях предусмотренная ширина эвакуационных выходов позволяет с учетом геометрии эвакуационного пути через проем или дверь беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком, что удовлетворяет требованиям п. 4.2.5

СП 1.13130.2009. Согласно п. 4.2.6 СП 1.13130.2009 открывание дверей эвакуационных выходов и других дверей на путях эвакуации предусмотрено по направлению выхода из здания, за исключением дверей для:

- кладовых площадью не более 200 м2 без постоянных рабочих мест;

- санитарных узлов.

2. Строительные конструкции и их узлы обладают требуемым пределом огнестойкости и классом пожарной опасности, а также соответствуют требуемой степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий. Образование и распространение опасных факторов пожара локализуется посредством ограничения этажности и высоты зданий. Нераспространение пожара на соседние здание и сооружения обеспечивается посредством выдерживания противопожарных расстояний между зданиями и сооружениями (разрыв).

3. Объемно-планировочное и конструктивное решение зданий обеспечивает эвакуацию людей в безопасную зону посредством:

- наличия необходимого количества эвакуационных путей и выходов;

- обеспечения беспрепятственного движения людей по путям эвакуации и через эвакуационные выходы (достаточная ширина и высота путей и выходов);

- установки световой и звуковой организации и ФИО3 движением людей по путям эвакуации после завершения отделки здания.

Принятые архитектурные и объемно-планировочные решения обеспечивают:

- доступ личного состава пожарной охраны и доставку средств пожаротушения во все помещения здание, а также эксплуатационные и функциональные процессы не создают каких-либо препятствий для осуществления вышеуказанных мероприятий (например, отсутствуют завалы у дверных проемов и т.д.);

- возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара, а эксплуатационные и функциональные процессы не создают каких-либо препятствий для этого.

- возможность проведения мероприятий по спасению людей и сокращению ущерба имуществу, наносимого пожаром.

4. Согласно п. 1 ст. 90 № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ для исследуемого объекта предусмотрено устройство пожарных проездов и подъездных путей для пожарной техники, совмещенных с функциональными проездами или подъездами. <адрес> обеспечен с четырех сторон.

Класс функциональной пожарной опасности – Ф 3.2, ширина проезда для пожарной техники более 3,5 м, что удовлетворяет требованиям п. 8.2 СП 4.13130.2013. Минимальная ширина проезда для пожарной техники составляет 3,5 м, что удовлетворяет требованиям п. 8.6

СП 4.13130.2013. В общую ширину противопожарного проезда, совмещенного с основным подъездом к зданию и сооружению, допускается включать тротуар, примыкающий к проезду, согласно п. 8.7 СП 4.13130.2013.

5. В соответствии с требованиями СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»:

п. 6.1.5. Указанное расстояние для зданий I, II, а также III и IV степеней огнестойкости класса конструктивной пожарной опасности С0 категорий А, Б и В по взрывопожарной и пожарной опасности уменьшается с 9 до 6 м при условии оборудования зданий автоматическими установками пожаротушения. (п. 6.1.5 в ред. Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 89)

Расстояние от исследуемого здания до зданий на смежных земельных участках составляет более 15 метров (МКД на земельном участке кн 50:15:0010514:31), что соответствует п. 4.2. СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

6. В соответствии с СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и ФИО3 эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» в здании установлены системы пожарной сигнализации, оповещения и ФИО3 эвакуацией людей, обеспечивающей своевременное оповещение пребывающих людей о пожаре согласно СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические», системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и ФИО3 эвакуацией людей в соответствии с СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и ФИО3 эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», которые при пожаре обеспечивают автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

7. В здании установлены первичные средства пожаротушения, что соответствует СП 9.13130.2009 «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации».

На основании вышеизложенного эксперт пришел к выводу, что на момент осмотра нежилое здание не угрожает жизни и здоровью граждан.

При строительстве объекта экспертизы были применены основные строительные материалы с пределом огнестойкости и классом пожарной опасности, соответствующим требуемой степени огнестойкости здания и классу его конструктивной пожарной опасности в соответствии с СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты». Огнестойкость и класс пожарной опасности строительных конструкций обеспечиваться за счет их конструктивных решений, применения соответствующих строительных материалов, а также использования средств огнезащиты.

Объект экспертизы нежилое здание с учетом особенности своего функционального назначения, соответствует техническому регламенту и нормативно-техническим документам по пожарной безопасности.

При натурном обследовании и камеральной обработке экспертами установлено, что:

Нежилое здание спроектировано и построено таким образом, чтобы пребывание человека в здании не возникало вредного воздействия на человека в результате физических, биологических воздействий (химические и радиационные воздействия отсутствуют). На момент обследования здание не эксплуатируется, производиться отделка здания.

В процессе эксплуатации зданий обеспечиваются безопасные условия для пребывания человека в них, а именно:

- качество воздуха в помещениях зданий и в рабочих зонах;

- качество воды, используемой в качестве питьевой и для хозяйственно-бытовых нужд;

- инсоляция и солнцезащита помещений зданий;

- естественное и искусственное освещение помещений;

- защита от шума в помещениях зданий;

- микроклимат помещений;

- регулирование влажности на поверхности и внутри строительных конструкций;

- уровень вибрации в помещениях зданий;

- уровень напряженности электромагнитного поля в помещениях зданий, а также на прилегающих территориях;

- уровень ионизирующего излучения в помещениях зданий, а также на прилегающих территориях.

Таким образом, установлены соответствия всем требованиям вышеуказанной статьи (статья 10 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»). На основании чего установлено, что объект экспертизы – нежилое здание не оказывает вредного воздействия на здоровье неопределенного круга лиц, пребывающих в здании.

Экспертами установлено, что здание спроектировано и построено, а территории, необходимые для использования здания, благоустроены таким образом, что в процессе эксплуатации здания не возникает угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям здание в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва. Данное условие является верным при фактическом состоянии объекта, и не учитывает изменения, проводимые над зданием, в будущем.

Определение соответствия объекта экспертизы требованиям энергетической эффективности зданий и сооружений (статье 13 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Здание построены таким образом, что в процессе их эксплуатации обеспечивается эффективное использование энергетических ресурсов и исключатся нерациональный расход таких ресурсов. Данное соответствие обеспечивается посредством рационального подбора ограждающих конструкций с теплотехнической точки зрения.

Определение обеспечения требованиям санитарно–эпидемиологического благополучия населения.

Основой технического регулирования в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения является Федеральный закон N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Исследуя объект экспертизы на предмет соответствия санитарно-эпидемиологического благополучия населения, эксперты отмечают следующее:

уровень естественного и искусственного освещения помещений на объекте экспертизы соответствует требованиям СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*»;

параметры микроклимата помещений на объекте экспертизы соответствуют требованиям ГОСТ 30494-2011 «Здание жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях»;

наличие в воздухе вредных веществ не установлено. Избыточное выделение тепла и влаги отсутствует. Уровень ультразвука, радиочастот и электромагнитных волн не превышает предельно-допустимый. Ионизирующие излучения и оборудование отсутствуют;

прилегающая территория благоустроена, содержится в чистоте, все отходы по мере накопления вывозятся, что соответствует СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

На основании произведенного исследования эксперт пришел к выводу, что объект экспертизы соответствуют Федеральному закону N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На основании проведенных натурных исследований установлено, что расстояния от исследуемого объекта до строений на соседних участках соответствуют требованиям ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в части пожарной безопасности.

В связи с максимальным сохранением природного рельефа и минимальной плотностью сети подземных инженерных сетей и равномерное их размещение по площади, хозяйственная и иная деятельность не влияет вредным воздействием на природу. При возведении исследуемого объекта исследования прочность, устойчивость, жесткость несущих конструкций сохранена.

В результате натурного осмотра объекта исследования установлено следующее:

Недопустимые деформации, повреждения и иные дефекты строительных конструкций объектов, при проведении натурных исследований не выявлены. Требования пожарной безопасности соблюдены. В процессе натурных исследований установлено, что строительные конструкции исследуемого объекта находятся в работоспособном состоянии.

При камеральной обработке характеристик, полученных при натурном обследовании здание установлено, что:

объемно планировочные решения обеспечивают ограничение распространение пожара за пределы очага. Данное условие выполняется за счет ограничения площади и высоты распространения пожара. Также экспертом установлено соответствие предельно допустимых площадей и этажности зданий. На объекте экспертизы выполнены условия разделов 4 и 5

СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

В здании предусмотрены объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре согласно

СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» и

СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и ФИО3 эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности». Установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов. Обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы. Открытие дверей осуществляется по направлению движения людей, ширина путей эвакуации не противоречит нормативным значениям;

При строительстве объектов экспертизы были применены основные строительные материалы с пределом огнестойкости и классом пожарной опасности, соответствующим требуемой степени огнестойкости здание и классу их конструктивной пожарной опасности в соответствии с СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты». Огнестойкость и класс пожарной опасности строительных конструкций обеспечиваться за счет их конструктивных решений, применения соответствующих строительных материалов, а также использования средств огнезащиты.

В здании предусмотрены первичные средства пожаротушения. Номенклатура, количество и места размещения первичных средств пожаротушения установлено в зависимости от вида горючего материала, объемно-планировочных решений здание, параметров окружающей среды и мест размещения обслуживающего персонала. Также эксперты отмечают, что обеспеченность здания средствами первичного пожаротушения соответствует СП 9.13130.2009 «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации».

На основании изложенного, эксперт пришел к выводу, что объект экспертизы с учетом особенности своих функциональных назначений соответствует техническому регламенту и нормативно-техническим документам по пожарной безопасности и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При расчете расстояний от границ здания до границ земельного участка приняты границы по сведениям ЕГРН. Искусственное ограждение земельного участка не установлено.

Минимальные расстояния:

- от восточной стены здания до границы земельного участка – 1,54 м.

- от северной стены здания до границы земельного участка – 6,98 м.

Расстояния от границ земельного участка до границ здания частично не соответствуют градостроительным регламентам в части отступов от границ земельных участков (3 метра).

Максимальный процент застройки - не нормируется.

Допустимая этажность - не более 3 этажей – соблюдено.

Статьей 12 ПЗЗ и ст.36 Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ установлено, что земельные участки или объекты капитального строительства, расположенные на территории городского округа, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Само по себе уменьшение минимальных отступов от границ участка до здания не свидетельствует о невозможности безопасной эксплуатации объекта.

Расстояние от стен строения до границ зданий на соседних земельных участках более 15 метров (МКД на земельном участке кн №), то есть противопожарные нормы не нарушены.

В данном случае опасность для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия отсутствует.

Допущенное при возведении постройки нарушение градостроительных норм в части минимальных отступов от границ земельного участка эксперты считают несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки, так как оно не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и интересы третьих лиц.

Объект исследования – здание магазина не создает помехи в работе наземных объектов средств и систем обслуживания воздушного движения, следовательно, соответствуют требованиям зон, установленных для приаэродромной зоны с особыми условиями использования территорий, в которых он расположен.

Наличие или отсутствие разрешительной документации в рамках настоящей экспертизы не рассматривается, т.к. данный факт является правовым аспектом, не требует специальных познаний в области строительства и выходит за рамки компетенции эксперта. Наличие или отсутствие разрешительной документации не свидетельствует о возможности или невозможности безопасной эксплуатации объекта.

Здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ФИО6 <адрес>, р-н Балашихинский, <адрес>, <адрес>, не находится в зонах ЗОУИТ, имеющих прямой запрет на строительство.

Таким образом, исследуемое здание с кадастровым номером № по адресу: ФИО6 <адрес>, <адрес> расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0010518:5, соответствует градостроительным нормам и правилам.

Допущенное при возведении постройки нарушение градостроительных норм в части минимальных отступов от границ земельного участка эксперты считают несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки, так как оно не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и интересы третьих лиц.

В результате произведенного исследования было установлено следующее:

1. Общее техническое состояние основных конструкций обследуемого здания относится к работоспособному состоянию (категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается).

Следовательно, анализируя вышесказанное, можно сделать вывод о том, что механическая безопасность исследуемого объекта не нарушена.

2. Исследуемое нежилое здание имеет заглубленный фундамент, прочную связь с землей, конструктивные характеристики не позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик. Исследуемый объект является объектом капитального строительства.

3. При строительстве исследуемого здания, использованы традиционные строительные материалы, такие как: бетон, металл и пр., которые широко применяются при возведении жилых зданий, промышленных объектов и строений вспомогательного использования; т.е. использованные при строительстве исследуемого объекта строительные материалы не являются источниками загрязнения окружающей среды, не ухудшают экологическую обстановку в зоне расположения исследуемых строений, следовательно не оказывает вредного воздействия на окружающую среду.

4. В ходе проведения натурного осмотра установлено, что эвакуационные выходы исследуемого здания соответствуют нормативной документации согласно СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

5. Предусмотренные техническим решением и фактически примененные основные материалы отвечают требованиям по горючести, воспламеняемости, распространению пламени, дымообразующей способности и токсичности, что соответствует для данных помещений (железобетонные и каменные конструкции) СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты».

6. Выполнены мероприятия по предотвращению распространения пожара – основные конструкции здания негорючие. Строительные конструкции препятствуют скрытому распространению горения, что соответствует ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п. 7.8 СП 112.13330.2011 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

7. В соответствии с СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и ФИО3 эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» в здании установлены системы пожарной сигнализации, обеспечивающей своевременное оповещение пребывающих людей о пожаре согласно СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические», системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и ФИО3 эвакуацией людей в соответствии с СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и ФИО3 эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», которые при пожаре обеспечивают автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

8. В настоящее время исследуемый объект - нежилое здание - соответствует установленному виду разрешенного использования земельного участка, предусмотренному утвержденными Правилами землепользования и застройки для земельных участков в территориальной зоне О-1 (Многофункциональная общественно-деловая зона): - 4.6 Общественное питание (4.2. Объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)).

Расстояния от границ земельного участка до границ нежилого здания частично не соответствуют градостроительным регламентам в части минимальных отступов от границ земельных участков (3 метра). Требования этажности соблюдены.

Само по себе уменьшение минимальных отступов от границ участка до здания не свидетельствует о невозможности безопасной эксплуатации объекта. В данном случае опасность для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия отсутствует.

9. Согласно т. 3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям (с Изменением N 1)», расстояние между зданиями в зависимости от степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности должны составлять от 9-15 метров. В ходе проведения натурного осмотра установлено, что расстояния между зданиями (сооружениями), расположенными на соседних участках с учетом степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности, соответствуют нормативным противопожарным требованиям, в части расстояния между зданиями (более 15 метров).

10. Конструкция дорожной одежды для пожарной техники рассчитана на нагрузку от пожарных автомобилей с учетом п.8.9 СП 4.13130.2013.

11. К обследуемому объекту обеспечена возможность подъезда пожарных машин с четырех сторон, что соответствует СП 4.13130.2013.

12. Здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ФИО6 <адрес>, р-<адрес> находится в зонах ЗОУИТ, имеющих прямой запрет на строительство.

В результате произведенного обследования зданий эксперты приходят к выводу, что принятые при строительстве нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> инженерно-технические решения на момент экспертного осмотра в целом обеспечивают требования строительно-технических, градостроительных, экологических, санитарных, противопожарных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, нежилое здание с кадастровым номером № по адресу: ФИО6 <адрес>, р№ расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, не противоречит основным требованиям безопасности, предусмотренным ФЗ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и их сохранение и эксплуатация не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Оснований не доверять выводам судебной экспертизы у суда не имеется.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 43 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с ч.3 ст. 222 ГК РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 339-ФЗ), право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 29, 30, 39, 40, 41, 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», По общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.

Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.

С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

Независимо от того, заявлено ли истцом требование о сносе самовольной постройки либо о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями, суд с учетом положений пункта 3 статьи 222 ГК РФ выносит на обсуждение вопрос об устранимости допущенных при ее возведении нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а в отношении самовольной постройки, возведенной с нарушением разрешенного использования земельного участка, в том числе ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством, – о возможности приведения ее в соответствие с таким разрешенным использованием.

При этом, как следует из разъяснений, содержащихся на официальном сайте Главного ФИО3 государственного строительного надзора ФИО6 <адрес> (https://gusn.mosreg.ru/deyatelnost/gosudarstvennye-uslugi/razresheniya-na-stroitelstvo-i-razresheniya-na-vvod-v-ekspluataciyu/perechen-obektov-na-kotorye-ne-trebuyutsya-razresheniya-na-stroitelstvo) разрешение на строительство не требуется при строительстве/реконструкции зданий административно-бытового назначения общей площадью не более 300 квадратных метров.

Как следует из материалов настоящего дела спорный объект недвижимости с кадастровым номером № наименование: административно-бытовое здание, имеет площадь 69,5 кв.м., площадь застройки по результатам проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы - 76,2 кв.м.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что при строительстве спорного объекта разрешение на строительство не требовалось.

Согласно ст.ст.11, 12 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд. Перечень способов защиты гражданских прав указан в ст. 12 ГК РФ. Одним из предусмотренных законом способов является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

В соответствии со ст. 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Учитывая изложенное, оценивая в совокупности представленные по делу доказательства, их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом выводов, проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы, установившей соответствие спорного здания требованиям градостроительных, строительных, санитарных и противопожарных норм и правил, и не создающим угрозу жизни и здоровью граждан; принимая во внимание, что при строительстве спорного объекта разрешение на строительство не требовалось, суд приходит к выводу, что заявленный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Администрации городского округа Балашиха к ФИО4, ФИО2, ФИО5 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и обязании привести ее в соответствии с установленными требованиями, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО6 областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.10.2025г.

Федеральный судья П.А. Дошин