Административное дело № 2а-134/2022

УИД-49RS0006-01-2022-000264-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сусуман 24 октября 2022 года

Сусуманский районный суд Магаданской области в составе:

председательствующего - судьи Костенко В.В.,

при помощнике судьи Колосок Ю.А.,

с участием представителя административного истца – прокурора Сусуманского района Магаданской области Пашковского В.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания №2 Сусуманского районного суда Магаданской области по адресу: <...> административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сусуманского района Магаданской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на странице сайта с сетевым адресом (URL-адресом) https://black-voip.net/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой района осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого выявлены сайты, расположенные по URL-адресам: https://hatiffone.com/, https://black-voip.net/, https//xhoru.biz/, на которых пользователям предоставляются услуги по подмене абонентских номеров, совершения анонимных звонков, подмене (искажении) голоса.

По мнению прокурора, нахождение в открытом доступе указанных сайтов влечет их использование злоумышленниками при мошенничестве для сокрытия своей личности и местоположения.

Ссылаясь на статьи 2, 9, 10, 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», статью 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации», статьи 13.2.1, 13.29, 13.30 КоАП РФ, подпункт «а» пункта 33 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2021 года № 2607, прокурор просил суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на сайтах с сетевыми адресами – https://hatiffone.com/, https://black-voip.net/, https://xhoru.biz/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Определением судьи от 27 сентября 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (далее – Управление Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу).

Определением Сусуманского районного суда от 24 октября 2022 года производство по настоящему административному делу в части требований прокурора о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на сайтах с сетевыми адресами: https//hatiffone.com/ и https://xhoru.biz/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 194 КАС РФ прекращено.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор на удовлетворении административных исковых требований о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на странице сайта с сетевым адресом (URL-адресом) https://black-voip.net/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено настаивал, обосновав доводами, изложенными в административном иске.

Заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляло. В отзыве на исковое заявление заинтересованное лицо указало, что в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, страниц сайтов https//hatiffone.com/, https://xhoru.biz/ не содержится. В отношении страницы сайта с сетевым адресом https://black-voip.net/ сообщено, что информация на странице сайта отсутствует, данный сайт на основании решения Онежского городского суда Архангельской области № 2а-700/2022 от 30.09.2022 года внесен в Единый реестр, однако решение об ограничении доступа к сайту не принималось.

Руководствуясь положениями части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий, обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27 июля 2006 года №149-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 2, частью 1 статьи 10, частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей (к которым, в том числе, относится сеть «Интернет»), представляющих собой технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

При этом ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» использование средств массовой информации для совершения уголовно-наказуемых деяний не допускается.

Подпунктом «а» пункта 33 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2021 года №2607 установлено, что оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором об оказании услуг связи.

За подмену абонентских номеров, совершения анонимных звонков, подмену (искажение) голоса законодателем предусмотрена ответственность.

Так, статьей 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение оператором связи обязанностей, касающихся передачи абонентского номера и (или) уникального кода идентификации, прекращения оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика и подключения к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования.

Согласно статьи 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, влечет административную ответственность.

Статьей 13.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение предусмотренных законом требований лицом, действующим от имени оператора связи, или несоблюдение оператором связи установленного порядка идентификации абонентов.

В соответствии с частями 1, 2, пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр).

В Единый реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Одним из оснований для включения в реестр сведений о сайте является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как установлено судом, прокуратурой района в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен сайт с URL-адресом https://black-voip.net/, на котором пользователям предоставляются услуги по подмене абонентских номеров, совершения анонимных звонков, подмене (искажении) голоса.

По информации Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу Интернет-страница с URL-адресом информация на странице сайта отсутствует, данный сайт на основании решения Онежского городского суда Архангельской области № 2а-700/2022 от 30 сентября 2022 года внесен в Единый реестр, однако данным решением суда доступ до его содержания не ограничивался. Установить собственника указанного сайта (администратора доменного имени) не представляется возможным.

Таким образом, суд полагает, что информация о подмене абонентских номеров, совершения анонимных звонков, подмене (искажении) голоса, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с сетевым адресом https://black-voip.net/ побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствует их совершению.

Учитывая, что сайт с сетевым адресом https://black-voip.net/ включен в Единым реестр, однако решение об ограничении доступа до его содержимого не принималось, при этом установить их владельца не представляется возможным, суд считает требования прокурора Сусуманского района, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

административные исковые требования прокурора Сусуманского района Магаданской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на странице сайта с сетевым адресом (URL-адресом) https://black-voip.net/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на странице сайта с сетевым адресом (URL-адресом) https://black-voip.net/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу для включения страницы сайта с сетевым адресом (URL-адресом) https://black-voip.net/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Сусуманский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Днем изготовления мотивированного решения установить 24 октября 2022 года.

Председательствующий В.В. Костенко