Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд в составе судьи Топчиловой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Рычковой К.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ГУ МВД РФ по НСО ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском и просил признать незаконным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД РФ по НСО от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование требований ФИО1 указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он состоял в очереди в списке сотрудников на получение единовременной социальной выплаты. Оспариваемым решением он был снят с учета, ввиду действий по ухудшению жилищных условий. Полагает данное решение незаконным и подлежащим отмене.

ФИО1 в судебном заседании доводы иска поддержал в полном объеме, пояснил, что членом семьи Лих И.В. он не является, почему указанное лицо сохранило за ним право бессрочного пользования жилым помещением, ему неизвестно.

Представитель ответчика против удовлетворения требований возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательств, приходит к следующим выводам.

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД РФ по НСО от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным распоряжением ГУ ДД.ММ.ГГГГ № лейтенант полиции ФИО1 был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты в составе семьи из трех человек: он, супруга В.Т.В., дочь В.В,В, (л.д.№).

Из содержания решения следует, что на момент постановки на учет истец и члены его семьи зарегистрированы и проживают по адресу: . В указанной квартире истец проживает на основании договора найма. В квартире зарегистрирован еще один человек – Г.М.А., собственником квартиры является И.В,А. (в родственных отношениях не состоят). Площадь жилого помещения составляет 28,1 кв.м.(л.д.№).

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД РФ по НСО от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением ГУ от ДД.ММ.ГГГГ №, В.В,В, в составе семьи 3-х человек снят с учета очередников ГУ МВД РФ по НСО для получения единовременной выплаты в порядке подпункта «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, в связи с утратой оснований для получения единовременной выплаты, поскольку истец является членом семьи собственника и обеспечен общей жилой площадью более 15 кв.м на одного члена семьи (л.д.№).

Из содержания данного решения следует, что со ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 с супругой В.Т.В., дочерью В.В,В, и сыном В.М.В. (первичная регистрация с ДД.ММ.ГГГГ) зарегистрированы по месту жительства и проживают по договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в квартире общей площадью 44,5 кв.м по адресу: , принадлежащей на праве собственности матери супруги И.В,Г. (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, предыдущий собственник – Л.И.В.., договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ). Иные лица в квартире не зарегистрированы. Мать супруги И.В,Г. зарегистрирована по месту жительства по адресу: . С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с супругой В.Т.В., дочерью В.В,В, были зарегистрированы по жительства и проживали по договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в квартире общей площадью 28,1 кв.м по адресу: , принадлежащей на праве собственности матери супруги И.В,Г. (свидетельство о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ). Квартира продана собственником по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения), В.А.В, с супругой, дочерью и сыном не имеют.

Как следует из данного решения, в результате проверки документов было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ супруга В.Т.В. оформила право обшей долевой собственности (1/4 доли равной 14,48 кв.м) на квартиру общей площадью 57,9 кв.м, расположенную по адресу: , право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время супруга В.Т.В. с сотрудником ФИО1 и дочерью В.В,В, зарегистрированы по месту жительства и совместно проживают в квартире общей площадью 44,5 кв.м по адресу: , обладают правом пользования данной квартирой наравне с собственником, так как вселены в качестве членов семьи собственника матери супруги И.В,Г., что подтверждается выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ (по отношению к собственнику вселены как «дочь», «зять», «внучка», «внук»), при этом, сама собственник И.В,Г. проживает в ином жилом помещении и является его правообладателем () (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ супруга В.Т.В. на основании договора дарения оформила право общей долевой собственности (1/4 доли равной 14,48 кв.м) на квартиру общей площадью 57,9 кв.м, расположенной по адресу: . ДД.ММ.ГГГГ по договору дарения супруга В.Т.В. подарила 1/4 доли в указанной квартире своей матери И.В,Г., которая являлась собственником оставшихся ? долей в праве общей долевой собственности.

Из оспариваемого решения следует, что ФИО1 и члены его семьи в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был обеспечен жилой площадью, превышающей норму нуждаемости, что послужило основанием для установления факта утраты нуждаемости.

Так, с ДД.ММ.ГГГГ в собственности супруги истца находилось жилое помещение – ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: . Площадь данной доли соответствует 14,48 кв.м.

Кроме того, семья истца проживала в квартире, общей площадью 44,5 кв.м, расположенной по адресу: . Указанная квартира принадлежит на праве собственности матери супруги истца, истец, его супруга и их дочь вселены в качестве членов семьи собственника.

Таким образом, на каждого члена семьи в спорный период приходилось по 19,66 кв.м.

Суд, проверив представленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами

В соответствии частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, Закон) данным Законом регулируются, в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник имеет право на получение выплаты при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 названного Федерального закона № 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее по тексту решения – Правила).

Согласно подпункта «б» пункта 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

Если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета. Соответствующие изменения вносятся в книгу учета в день принятия правового акта (пункт 24 Правил).

В части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ названы лица, относящиеся к членам семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицам, находящимся (находившимся) на их иждивении, на которых распространяется действие данного Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями этого Федерального закона:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным кодексом.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами (абзац 6 пункта 11 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Суд, проверив оспариваемое решение, приходит к выводу о правомерности его вынесения, поскольку в ходе судебного разбирательства было установлен факт утраты ФИО1 оснований для получения единовременной выплаты.

Так, оспаривая данное решение, ФИО1 указывает, что он, его супруга и дочь не были вселены в жилое помещение, расположенное по адресу: качестве членов семьи собственника.

Действительно, из материалов дела следует, что ФИО1 и члены его семьи (дочь и супруга) были зарегистрированы по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ.

На момент регистрации собственником жилого помещения являлась Л.И.В..

В выписке из домовой книги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года сведения об отношении зарегистрированных лиц по отношению к нанимателю отсутствуют (л.д.№).

В.В.А. в ЖБК был представлен договор найма жилого помещения, заключенный ДД.ММ.ГГГГ с Л.И.В.., в подтверждение доводов о том, что в данном помещении они проживали на основании договоров найма (л.д.№).

Суд критически относится к представленному в материалы дела договору найма, датированному ДД.ММ.ГГГГ, поскольку из сведений МВД следует, что паспорт наймодателя Л.И.В. указанный в договоре (серия №), был выдан ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, данный договор не мог быть составлен в дату, указанную как дата составления.

Л.И.В.. реализовала данное жилое помещение матери супруги истца – И.В,Г.

ФИО1, В.В,В,, В.Т.В. сохранили регистрацию по указанному адресу, со ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, согласно выписке из домовой книги, их статус по отношению к собственнику был изменен на «дочь», «зять», «дочь» (л.д.№

Установить документы, на основании которых был изменен статус лиц по отношению к квартиросъемщику, в ходе судебного разбирательства не представилось возможным, в связи с истечением сроков хранения документов, что следует из ответа МУП ЖКХ (лд№), МО МВД России «Барабинский» (л.д.№

Между тем, учитывая совокупность представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что собственником было выражено согласие на проживание данных лиц в качестве членов его семьи. Данное обстоятельство, подтверждается, в том числе, действиями собственника по вселению в указанную квартиру В.М.В. в качестве члена семьи – внука.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ГУ МВД РФ по НСО, правомерно пришло к выводу, что ФИО1 и члены его семьи обеспечены жилым помещением, расположенным по адресу: .

Приходя к таким выводам, суд также учитывает следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ между Лих И.В. (продавец) и И.В,Г. (покупатель) был заключен договор купли-продажи жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: (л.д.№).

Согласно пункту 6 договора купли-продажи, стороны пришли к соглашению, что в данной квартире на регистрационным учете состоять В.Т.В., ФИО1, В.В,В,, которые сохраняют за собой право пожизненного проживания (л.д.№).

Таким образом, истец и члены его семьи имеют право проживать в данном жилом помещении на протяжении всей жизни, не подлежат снятию с регистрационного учета и не могут быть выселены из данного жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 не смог пояснить, в связи с чем, Л.И.В.., которая, по словам истца, является посторонним и незнакомым человеком, закрепила в договоре их право постоянного проживания.

Учитывая положения статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, из которой следует, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), суд приходит к выводу, что данное жилое помещение должно учитываться как закрепленное за истцом, при расчете нормы обеспеченности.

Также судом установлено, что В.Т.В. являлась собственником ? доли в праве общей долевой собственности в квартире, расположенной по адресу: , площадью 57,9 кв.м

Указанная доля была подарена В.Т.В. своей матери И.В,Г. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

Таким образом, в период с даты регистрации права собственности на долю (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д№) по дату дарения данной доли, на каждого члена семьи приходилось по 19,66 кв.м ((44,5 кв.м+14,48 кв.м)/3).

Таким образом, уровень обеспеченности одного члена семьи истца превысил 15 кв.м, дающих право на постановку на учет очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Сами по себе факты дальнейшего отчуждения супругой доли в жилом помещении, рождение в ДД.ММ.ГГГГ еще одного ребенка и его вселение в жилое помещение, правового значения не имеет, поскольку в период постановки истца и членов его семьи в качестве очередников наступила утрата обстоятельств, послуживших основанием включения, что является достаточным для принятия решения о снятии с очереди.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии оставить без удовлетворения.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Судья Н.Н. Топчилова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ