Решение по делу № 2-1446/2023 от 27.04.2023 - о признании решения в части отказа во включении в специальный стаж спорных периодов работы незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

№ 2-1446/2023

УИД61RS0003-01-2023-000874-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Строителевой О.Ю.,

при секретаре Газиевой М.Р.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения в части отказа во включении в специальный стаж спорных периодов работы незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 (далее также истец) обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее также ответчик, ОСФР по РО), третье лицо - ООО «Рускальк», о признании решения в части отказа во включении в специальный стаж спорных периодов работы незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ ОПФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В специальный страховой стаж не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в ООО «РУДА», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Рускальк» в должности грохотовщика включен в общий страховой стаж.

Истец не согласен с таким решением, поскольку она непрерывно работала на должностях с тяжелыми условиями труда и выработала необходимый льготный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии.

На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд признать незаконным решение ОПРФ по РО № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный страховой стаж спорных периодов работы, обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве грохотовщика в ООО «РУДА», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Рускальк» в должности грохотовщика, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено ООО «Рускальк».

Истец в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования с учетом их уточнения, поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель третьего лица ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования просила удовлетворить.

Дело рассмотрено судом в отсутствие неявившегося истца в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В судебном заседании установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Установленного законом 50-летнего возраста ФИО4 достигла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией паспорта истца.

Решением ГУ ОПФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду недостаточности стажа, дающего право на назначение такой пенсии.

Страховой стаж ФИО4 составил 23 года 08 месяцев 22 дня, специальный страховой стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 06 лет 27 дней.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «РУДА» работа в качестве грохотовщика на дробильно-сортировочной фабрике.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с разделом I «Горные работы» Списка № могут пользоваться работники дробильно-сортировочных фабрик (цехов) тех организаций, перерабатывающих определенные нерудные полезные ископаемые, которые имеют в своей структуре карьер, и работники дробильно-сортировочной фабрики выполняют работы непосредственно в карьере или такая фабрика расположена в пределах карьера, а выполняемые работы являются продолжением горных работ. Дробильно-сортировочная фабрика ОАО «Руда» находится за пределами горного отвода (на расстоянии 5 км от горного отвода). Работы по добыче серого известняка горного Жирновского месторождения заканчиваются погрузкой известняка в самосвалы. Погруженный известняк вывозится из карьера на дробильно-сортировочную фабрику, которая находится за пределами горного отвода, где происходит его переработка. Таким образом, работы по переработке известняка на дробильно-сортировочной фабрике ООО «Руда» не являются продолжением горных работ.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Рускальк» в должности грохотовщика включен в общий страховой стаж.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Подразделом 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела 1 «Горные работы» Списка № 2 (1991 год), предусмотрены грохотовщики (позиция 2010100а-117650).

В разделе 1 «Горные работы» Списка № 2 указан исчерпывающий перечень видов горных работ, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение. К ним отнесена добыча открытым способом угля, известняка и других полезных ископаемых.

При этом добыча открытым способом согласно подразделу 1 раздела 1 Списка № 2 должна осуществляться в разрезах, карьерах, приисках, гидравликах, драгах, промывочных приборах либо на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт, в профессиях и должностях, строго перечисленных в указанном подразделе Списка №2

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники, в связи с сокращением объемов производства, работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29).

Ранее действовавшее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 1 января 1992 года не требовалось, а после указанной даты должно подтверждаться соответствующими доказательствами, представляемыми работником в пенсионный орган при разрешении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии.

В силу пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», которыми предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. После регистрации, периоды работы подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Аналогичный порядок подсчета страхового стажа закреплен в пункте 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

При этом, п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно трудовой книжке НТ-I № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ принята грохотовщиком на дробильно-сортировочную фабрику № ООО «РУДА», основание приказ от ДД.ММ.ГГГГ № переведена грохотовщиком 3 разряда на дробильно-сортировочную фабрику №, основание приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом к другому работодателю в ООО «Рускальк», основание приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ принята в ООО «Рускальк» на дробильно-сортировочную фабрику № грохотовщиком 3 разряда, основание приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ переведена на дробильно-сортировочную фабрику № грохотовщиком 3 разряда, основание приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ переведена на дробильно-сортировочную фабрику №2 машинистом крана 4 разряда, основание приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела представлена архивная справка ГКУ РО «ЦХАД» в г.Шахты Ростовской области о заработной плате ФИО4 за период работы в ООО «Руда» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, первое начисление заработной платы произведено в феврале 2007 в размере 1651,06 руб., последнее в июле 2012 в размере 33768,91 руб.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что при разрешении вопроса о включении в специальный стаж периодов работы истца юридически значимым является только установление факта выполнения истцом работ, соответствующих Списку № 2 1996 года.

ОАО «Волгодон» бывшее «Быстрореченское карьероуправление» -предприятие, основанное в 1948 году, является горнодобывающим предприятием и разрабатывает открытым способом Жирновское месторождение известняка.

Технологический процесс производства включает в себя 4 основные стадии производства: 1. Горные работы; 2. Автотранспортные работы; 3. Переработка горной массы; 4. Отгрузка готовой продукции.

Дробильно-сортировочная фабрика, отгрузка готовой продукции является продолжением и окончанием технологического процесса добычи известняков. Поэтому работники ДСФ - дробильщики, грохотовщики, машинисты конвейеров, сортировщики, машинисты мостового крана, электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования, начальник ДСФ, механик, энергетик, производственный мастер (начальник смены) грузчик ж.д. вагонов участка погрузки пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по списку № раздел 2.

В разделе 1 Списка № 2 (1956 и 1991) «Горные работы» предусмотрены горные работы по добыче открытым способом ряда полезных ископаемых, включая известняк. В перечень профессий и должностей данного раздела включены, согласно Списка № 2 1956 г., - машинисты дробилок, конвейеров, грохотов, согласно Списка № 2 1991 г. - грохотовщики, машинисты конвейера, дробильщики. При этом, в отношении указанных должностей, каких-либо указаний о месте выполняемой работы либо о характере выполняемых работ нет.

Предприятие является горнодобывающим предприятиям, разрабатывающим открытым способом месторождение известняка. Дробильно-сортировочная фабрика осуществляет дробление и сортировку известняка, добываемого в карьере, т.е. продолжает технологический процесс добычи полезного ископаемого - известняка. Исходя из этого, работа указанной фабрики по прямому смыслу раздела 1 Списка № 2 относится к горным работам. Никаких условий о необходимости выполнения такой работы в пределах горного отвода этот раздел не содержит.

В соответствии со справкой (технологической картой), ООО «Рускальк» является горнодобывающим предприятием, образованное путем переименования ООО «РУДА», ранее АООТ «РУДА» образованное путем акционирования Жирновского рудоуправления (Министерства черной металлургии) в 1992 году.

Предприятие Жирновское рудоуправление (Министерства черной металлургии) основано в 1932 году и разрабатывает Жирновское месторождение известняков - основным видом деятельности которого было, и не изменилось до настоящего времени - добыча и переработка известняков на флюсовый и строительный щебень открытым (взрывным) способом. За время производственной деятельности предприятие переименовывалось в АООТ «РУДА»; ОАО «Руда»; ООО «Руда».

Карьер ООО «Рускальк» участок «Хорошевский» и «93 км», участок «Быстрореченский» Жирновского месторождения известняков, находится в Тацынском районе Ростовской области в 10 км северо-восточнее cт. Тацинской. Ближайшими населенными пунктами являются <адрес> с одноименной ж-д. Станцией, с.<адрес> в 1,2 км юго-западнее участка.

Непрерывный технологический процесс по добыче известняка на данном предприятии можно считать продолжением горных работ так, как он возник в результате специфики добычи полезного ископаемого (известняка) открытым взрывным способом на территории карьера (опасный объект).

Вскрышные работы - процесс удаления пустых пород покрывающих известняк. Почвенно-растительный грунт срезается бульдозером, грузится погрузчиком в автосамосвалы и перевозится на поверхность отвалов, которые подлежат рекультивации.

Рыхлая вскрыша - разрабатывается тремя уступами до 12,5 метров электрическими экскаваторами типа ЭКГ-4,6; ЭКГ-5А; ЭКГ-8И; ЭКГ-10, гидравлическими экскаваторами СATERPILLAR 390 DLME HITACHI ZX 870 далее данной техникой производится погрузка горной массы в карьерные автосамосвалы типа БелАЗ - 7519; БелаЗ - 75191; БелАЗ-75485; БелАЗ-548; БелАЗ-7523; БелАЗ-7522; БелАЗ-7547; БелАЗ-7548 и их модификации; HITAHI EN-1000 и перевозится в породные отвалы верхнего яруса.

Скальная вскрыша (добыча полезного ископаемого известняка) разрабатывается тремя уступами по 15 метров. При выемке вскрышных - скальных и известняка применяется предварительное рыхление скальной породы (вскрыши) взрывным способом (взрывом), путем короткозамедленного взрывания скважин зарядов, которые бурятся шарошечными буровыми станками СБШ-200; СБШ-250.

Пласт известняка разрабатывается двумя уступами до 15 метров в том же процессе скальной вскрыши. Негабаритные куски известняка разделываются путем вторичного взрывания с помощью передвижного компрессора ПР-20л, бутобой Hyundai-21dn. Процесс погрузки вскрышных-скальных и известняка производится электрическими экскаваторами ЭКГ-4,6; ЭКГ-5А; гидравлическими САTERPILLAR 390 DLME; HITACHI ZX870 в карьерные автосамосвалы типа БелАЗ - 75485; БелАЗ-548; БелАЗ-7523; БелАЗ-7522; БелАЗ-7547; БелАЗ-7548, которыми перевозятся вскрышные-скальные породы в низшие ярусы отвала, известняк в приемный бункер ДСФ.

Для стабильной работы непрерывного технологического процесса, производства текущих, капитальных ремонтов, графиков планово-предупредительных ремонтов, горной техники карьера, оборудования ДСФ, участка погрузочно-разгрузочных работ, используются техника участка внутрикарьерного транспорта, автомобильные краны КС-3562; КС-3577; СМК-101; КС-3575, автомобили ТАТРА.

Продолжением технологического процесса является дробление и сортировка известняка на дробильно-сортировочной фабрике (комплексное стационарное сооружение) - погруженная в карьерные автосамосвалы горная масса (известняк) перевозится из карьера на расстоянии 5 км.на дробильно-сортировочную фабрику, где происходит его переработка. Этот процесс включает в себя дробление известняка, с использованием щековых дробилок; дробилок конусного, роторного типа ЕЦКД, КСД, СМД. Разделение дробленной массы по фракциям происходит на вибрационных грохотах различных модификаций (ГИС, ГИТ, СМД). Дробилки и грохоты соединены между собой конвейерными линиями шириной от 800 до 1200мм.

Переработка известняка производится в две стадии. Первичное дробление до кусков крупности 0-230мм производится в щелковой дробилке Щ-20 с размерами зева 800x1200мм. Вторичное дробление до кусков крупности 0-100мм. После вторичного дробления известняк поступает в корпус сортировки, где путем грохочения происходит разделение на фракции: 50-100мм, 40-70мм, 20- 40,50мм, 5-20мм,0-20мм, 0-10мм. Транспортировка дробленной массы (готовой продукции, щебень) по фракциям, выполняется при помощи ленточных конвейеров, продукция мелких фракций складировалась на внешние прирельсовые склады, транспортировка производилась автомобилями БелАЗ (г/п -30 т) и ТАТРА.

Заключительной стадией непрерывного технологического процесса является отгрузка готовой продукции потребителям в железнодорожный транспорт участком погрузочно-разгрузочных работ с использованием комплекса состоящего из системы ленточных конвейеров, грохотов, экскаватора, тяговых лебедок на точках отгрузки в железнодорожный транспорт, собственные подъездные пути с относящимся к ним оборудованием.

В ходе слушания дела третьим лицом представлены фотографии топографической съемки местоположения горных отводов, а также самого горнодобывающего предприятия ООО «Рускальск», а так же свидетельства о регистрации № А39-05040, выданные ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие наличие технических средств, эксплуатируемых ООО «Рускальк», и имеющих класс опасности.

Согласно карте № 216 специальной оценки условий труда грохотовщика 3 разряда ООО «Рускальк» установлено права работника на досрочное назначение страховой пенсии на основании Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Таким образом, суд приходит к выводу, что предприятия, на котором работал истец, являются горнодобывающими предприятиями, разрабатывающими открытым способом месторождение известняка, а дробильно-сортировочная фабрика осуществляет дробление и сортировку известняка, добываемого в карьере, то есть продолжает технологический процесс добычи полезного ископаемого известняка, соответственно выполняемые истцом работы по смыслу раздела 1 Списка №2 относятся к горным работам.

Таким образом, следует, что в спорные периоды истец была занята по профессии, предусмотренной Списком № 2, а именно – в качестве грохотовщика (позиция Списка № 2 2010100а-11765).

Суд не может согласиться с возражениями ответчика в части расположения ДСФ за пределами горного отвода, так как вопрос о расположении фабрики в пределах горного отвода мог иметь значение лишь в том случае, если предприятие не относится к числу непосредственно производящих добычу полезных ископаемых, а производящих дробление на щебень уже добытых полезных ископаемых.

Более того, когда законодатель в качестве условия отнесения работы к числу, дающих право на соответствующие льготы устанавливает выполнение работы в определенном месте даже на предприятии, добывающем полезные ископаемые открытым способом, он прямо указывает на это. Так, в разделе 1 Списка № 2 указаны должности «электромонтеры устройств сигнализации, централизации и блокировки, занятые в карьерах, разрезах и на отвалах», «электромонтеры связи, занятые в карьерах, разрезах и на отвалах» и т.п. В отношении должностей грохотовщика в Списке №2 ограничений нет.

Поэтому, работа ДСФ по прямому смыслу раздела 1 Списка № 2 относится к горным работам. Никаких условий о необходимости выполнения такой работы в пределах горного отвода этот раздел не содержит.

Основанием для выводов об исключения профессии машинист конвейера из Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, явились выводы проверки о расположении дробильно-сортировочной фабрики за пределами горного отвода.

Учитывая изложенное, оценив совокупность предоставленных в материалы дела доказательств, суд считает, что в ходе судебного разбирательства нашло подтверждение факта занятости истца в спорные периоды в должности грохотовщик. При этом, опровержения указанному факту в материалы дела, стороной ответчика как того требуют положения ст. 56 ГПК РФ, не предоставлено.

Исследовав и проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности, с учетом норм материального права и обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении периодов работы истца с 16.02.2007 по 31.12.2008, с 22.01.2008 по 31.07.2012 работа в качестве грохотовщика в ООО «РУДА», с 01.08.2012 по 19.11.2015 в ООО «Рускальк» в должности грохотовщика в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ).

Согласно приложению 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в п. п. 19-21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением № 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Поскольку общая продолжительность специального стажа истца на день обращения к ответчику за назначением пенсии с учетом включенных судом периодов составит более 10 лет, суд приходит к выводу, что у истца возникает право на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отдела установления пенсий № ОПФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «РУДА» в качестве грохотовщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Рускальк» в должности грохотовщика.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН <***>) включить в специальный стаж ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «РУДА» в качестве грохотовщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Рускальк» в должности грохотовщика.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН <***>) назначить ФИО4, страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05.05.2023