Дело № 2а-50/2025
УИД № 36RS0008-01-2025-000018-29
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Бобров
Воронежская область 31 января 2025 года
Бобровский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Павловской Н.Р.,
при секретаре судебного заседания Каменевой М.А.,
с участием административного истца –помощника прокурора Бобровского района Воронежской области Урюпиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бобровского района Воронежской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к неустановленному лицу о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Бобровского района Воронежской области, действующий в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в Бобровский районный суд Воронежской области с административным иском к неустановленному лицу о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (л.д. 5-8).
В обосновании заявленных требований указано, что прокуратурой Бобровского района в январе 2025 года проведена проверка соблюдения законодательства о защите детей от информации, наносящей вред их здоровью, репутации, нравственному и духовному развитию, об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет». Проведенным мониторингом сети «Интернет» посредством услуг связи, оказываемых прокуратуре района, установлено, что на страницах сайтов с URL-адресами: <адрес> размещена информация об оказании платных интимных услуг и соответствующие фотоизображения. На указанных Интернет-сайтах содержатся сведения о лицах, оказывающих услуги сексуального характера, перечень указанных услуг, прейскурант цен на данные услуги. Из существа имеющейся на сайтах информации следует, что их владельцами организована система привлечения лиц к занятию проституцией и организация самой деятельности по занятию проституцией. При этом вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов может любой Интернет-пользователь.
Размещенная на сайтах информация создает образ проституции как приемлемого общественного явления, способствует формированию мнения у пользователей сайтов, в том числе несовершеннолетних, о ее обыденности и успешности лиц, занимающихся проституцией или пользующихся данными услугами.
Законодательством РФ установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации о занятии проституцией, размещенной на страницах сайтов в сети «Интернет» с URL адресами <адрес>
В целях ограничения доступа к информации на страницах сайтов с URL адресами <адрес> необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В настоящее время указатели (URL адреса) названных сайтов в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют. Полномочия по созданию, формированию и ведению реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228.
Просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайтах с URL-адресами: <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения указателей сайтов с URL-адресами: <адрес> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (л.д. 5-8).
Административный истец помощник прокурора Бобровского района Воронежской области Урюпина О.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области, будучи надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился.
Заслушав объяснения административного истца, изучив письменные доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – Закон № 149-ФЗ) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 10 Закона № 149-ФЗ).
В соответствии с частью 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещается, в частности, распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу положений пунктов 1, 2 и 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Регулирование использования информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, осуществляется в Российской Федерации с учетом общепринятой международной практики деятельности саморегулируемых организаций в этой области. Порядок использования иных информационно-телекоммуникационных сетей определяется владельцами таких сетей с учетом требований, установленных настоящим Федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).
В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ).
Основанием для включения в реестр согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Таким образом, право на распространение информации не является безусловным, а сопряжено с соблюдением требований закона при ее распространении.
Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции РФ, детство находится под защитой государства.
Пунктом 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ) определено, что информация, способная вызвать у детей желание заняться проституцией, относится к информации, запрещенной для распространения среди детей.
В силу ст. 22 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ, нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) определено, что информационно-коммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно-наказуемых деяний, а также распространение материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия й жестокости, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.
В соответствии со ст. ст. 6.11, 6.12 КоАП РФ занятие проституцией, получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией, являются административными правонарушениями.
Лица, занимающиеся организацией занятия проституцией, вовлекающие в занятие проституцией либо содержащие притоны для занятия проституцией, подлежат уголовной ответственности по ст. ст. 240, 241 УК РФ.
Статьей 6.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).
В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено: сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 149-ФЗ, основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228.
Таким образом, вышеперечисленными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации о занятии проституцией.
Согласно части 1 статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Из части 2 статьи 265.2 КАС РФ следует, что в административном исковом заявлении о признании информации запрещенной административный истец должен привести обоснование доводов об отнесении информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, с указанием соответствующих норм права.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в результате проведенного в январе 2025 года мониторинга информационно-коммуникационной сети "Интернет" установлены интернет-сайты с URL адресами: <адрес> на которых размещена информация об оказании платных интимных услуг и соответствующие фотоизображения.
Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра интернет-сайтов от 14.01.2025, составленным помощником прокурора Бобровского района Воронежской области Урюпиной О.В., из которого следует, что прокуратурой проведена осмотр страниц сайтов с URL адресами: <адрес> в ходе которой установлено, что на страницах указанных сайтов размещены материалы, содержащие информацию о лицах, оказывающих услуги сексуального характера, перечень указанных услуг, прейскурант цен на данные услуги. На официальных страницах сайтов с URL адресами: <адрес> отсутствует информация о лицах, причастных к их созданию, поэтому невозможно установить лиц, создавших данный сайт (л.д.9, 10, 11-13,14-17).
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что информация, размещенная в сети «Интернет» на сайтах с URL-адресами <адрес>, в силу указанных выше положений законодательства является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, открытый доступ к указанным интернет-сайтам создает неограниченную возможность его просмотра, создает образ проституции как приемлемого общественногоо явления, способствует формированию мнения у пользователей сайтов, в том числе несовершеннолетних, о ее обыденности и успешности лиц, занимающихся проституцией или пользующихся данными услугами, в связи с чем, в целях ограничения доступа к информации на страницах сайтов с URL-адресами <адрес> необходимо внести данные страницы сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
На момент проверки данные указатели страниц сайтов, на которых размещена названная информация, в реестре отсутствуют.
Копию решения суда необходимо направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области, расположенное по адресу: 394006, <...>, для включения указателей сайтов с URL-адресами <адрес> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180,265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Бобровского района Воронежской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к неустановленному лицу о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах с URL - адресами <адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
На основании части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение подлежит немедленному исполнению.
Копию решения суда направить в управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области, расположенное по адресу: 394006, <...>, для включения указателей сайтов с URL-адресами <адрес> в Единый реестр
доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Р. Павловская
Мотивированное решение составлено 31.01.2025.