Дело №2а-436/2023
22RS0041-01-2023-000503-53
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Ребриха 29 ноября 2023 года
Ребрихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Зык Р.М.
при секретаре Соповой А.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО МКК «Срочноденьги» к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП Ребрихинского района ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ООО МКК «Срочноденьги» обратилось в суд с административным иском к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП Ребрихинского района ФИО2 о признании незаконным бездействия и возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что 10.08.2023 административный истец заказным письмом направил в ОСП Ребрихинского района исполнительный документ - судебный приказ №2-3148/2022 от 23.12.2022, выданный мировым судьей судебного участка Ребрихинского района Алтайского края, о взыскании денежных средств с ФИО1 в пользу взыскателя ООО МКК «Срочноденьги», с заявлением о возбуждении исполнительного производства. Письмо получено ОСП Ребрихинского района 11.09.2023, однако исполнительное производство в предусмотренный законом срок не возбуждено, копия постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю не направлена, требование, содержащееся в исполнительном документе, не исполнено. С учетом изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП Ребрихинского района выразившееся в невозбуждении исполнительного производства по исполнительному документу – судебному приказу № от <дата> в отношении должника ФИО1, обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Ребрихинского района ФИО2 возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа - судебного приказа № от <дата> о взыскании денежных средств с ФИО1 в пользу взыскателя ООО МКК «Срочноденьги».
Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, определением от <дата> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО1
В судебное заседание представитель административного истца ООО МКК «Срочноденьги» не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик - начальник отделения - старший судебный пристав ОСП Ребрихинского района ФИО2., представитель административного ответчика - Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, заинтересованное лицо ФИО1 в суд не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.
От административного ответчика - должностного лица ФИО2 поступили возражения на иск, в которых последняя просит исковые требования ООО МКК «Срочноденьги» оставить без удовлетворения, ссылаясь на то, что в ОСП заявление о возбуждении исполнительного производства и судебный приказа № в отношении ФИО1 не поступали, доказательств обратному административным истцом не представлено, как и не представлено доказательств в обоснование доводов о незаконности действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов и в чем они выразились.
В соответствии со ст. 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В силу ст.218, ч.3 ст.219 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).
Согласно позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 4 октября 2005 года N 338-О трехдневный срок, в течение которого судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства исчисляются с того дня, когда исполнительный документ поступил в подразделение службы судебных приставов, на которое непосредственно возлагаются функции по исполнению судебных актов.
Статьями 1 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст. ст. 2 и 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачей судебных приставов является правильное и своевременное исполнение исполнительных документов, своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения, судебный пристав не должен допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
Таким образом, своевременное принятие, регистрация исполнительных документов, передача их для непосредственного исполнения судебным приставам-исполнителям, организация своевременного совершения исполнительных действий являлись прямыми обязанностями старшего судебного пристава.
Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено законом (положениями статьи 360 КАС РФ, 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Из системного толкования положений статьи 226 КАС РФ следует, что по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, юридически значимым для разрешения спора является установление обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.
Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) органов, должностных лиц, обладающих властными полномочиями, могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
При отсутствии совокупности таких условий административный иск не может быть удовлетворен.
Административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).
Частями 1, 2 статьи 59 КАС РФ предусмотрено, что доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, системы веб-конференции, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.
В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ - судебный приказ № от <дата>, выданный мировым судьей судебного участка Ребрихинского района Алтайского края, о взыскании денежных средств с ФИО1 в пользу взыскателя ООО МКК «Срочноденьги» в период с 11.09.2023 по 14.09.2023 в ОСП Ребрихинского района не поступали. Представленная суду выписка из Книги учета исполнительных документов отделения судебных приставов Ребрихинского района не содержит сведений о поступлении указанных выше документов от взыскателя ООО МКК «Срочноденьги».
Административным истцом суду не представлены документы, подтверждающие направление исполнительного документа и заявления о возбуждении исполнительного производства в адрес ОСП Ребрихинского района.
Как следует из поступившей в адрес суда от административного истца информации, исполнительный документ и заявление о возбуждении исполнительного производства были направлены в адрес ОСП Ребрихинского района простой корреспонденцией, а дата поступления указанных документов в адрес ОСП Ребрихинского района указана в иске на основе сведений о Сроках доставки писем по России, утвержденной Почтой России.
Учитывая, что достоверных доказательств направления в адрес службы судебных приставов вышеназванных документов административным истцом не представлено, то у административного ответчика не возникла обязанность по рассмотрению данного заявления и возбуждению исполнительного производства.
Тот факт, что в соответствии со Сроками доставки писем по России административным истцом определен приблизительный срок поступления письма адресату, не является подтверждением как фактического направления, так и вручения почтальоном корреспонденции адресату письма.
Поскольку собранными по административному делу материалами не доказан факт направления ООО МКК «Срочноденьги» в адрес ОСП Ребрихинского района заявления о возбуждении исполнительного документа и исполнительного документа - судебного приказа № от <дата> отношении ФИО1, то предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации условия для удовлетворения требования административного истца не установлены, как и отсутствует совокупность нарушения прав административного истца и незаконность оспариваемого бездействия.
С учетом изложенного требования административного истца не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 175-182, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ООО МКК «Срочноденьги» к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП Ребрихинского района ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия и возложении обязанности оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ребрихинский районный суд в месячный срок со дня его принятия.
Судья Р.М. Зык