Решение по делу № 2-1517/2023 от 31.08.2023 - о признании решения незаконным, о признании права на назначение досрочной второй страховой пенсии, об обязании включить в страховой стаж периоды работы, нахождения на инвалидности, назначить досрочную вторую страховую пенсию по старости.

Дело №2-1517/2023

УИД61RS0004-01-2023-000005-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Строителевой О.Ю.,

при секретаре Газиевой М.Р.,

с участием истца ФИО1,,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, о признании права на назначение досрочной второй страховой пенсии, об обязании включить в страховой стаж периоды работы, нахождения на инвалидности, назначить досрочную вторую страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

первоначально ФИО1, (далее также истец) обратился в Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону с настоящим иском, ссылаясь на то, что он является инвалидом 2 группы вследствие участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Выданное ему ДД.ММ.ГГГГ удостоверение, подтверждает, что он признан, в установленном законом прядке, лицом, перенесшим лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием и ставшего в результате такой болезни или воздействия инвалидом. ДД.ММ.ГГГГ истец достиг возраста 55 лет и ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении второй пенсии по старости.

Решением об отказе в назначении (перерасчете размера) пенсии № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа 25 лет.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился с заявлением, предоставив ответчику справки, подтверждающие его деятельности в качестве ИП.

Как следует из ответа ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, последним не были учтены все периоды трудовой деятельности (в частности периода деятельности ИП). Кроме этого, вновь было указано на возможность назначения страховой пенсии при условия продолжительности страхового стажа – 25 лет.

Истец вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении второй пенсии по старости, сославшись на положения Закона РФ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и на необходимость наличия страхового стажа не менее 15 лет, приложив сведения из ИФНС, с учетом которых просил их принять для подсчета страхового (трудового) стажа (справки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ). Также, истец просил ответчика самостоятельно запросить сведения в соответствующих организациях о периодах работы в качестве ИП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ТОО «Успех»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ТОО «Ягуар»), с целью подтверждения необходимого стажа.

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ ответчика следует, что были направлены запросы в Межрайонную ИФНС России № 23 по Ростовской области и ИФНС России по Ленинскому району г.Ростова-на-Дону.

ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, из которого следует, что ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону подтвердила факт трудовой деятельности в качестве ИП в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако в связи с истечением срока хранения документов не предоставила информации об уплате страховых взносов.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил ответ, где произвел расчет стажа и ИПК в следующем размере: стаж составил 13 лет 07 месяцев и 18 дней, а ИПК 33,201, при этом вновь сославшись на отсутствие необходимой продолжительности страхового стажа менее 25 лет, отказал в назначении второй пенсии.

Кроме этого, по мнению истца, ответчик неправомерно не засчитал в страховой стаж ряд периодов трудовой деятельности, а также время нахождения на инвалидности и срок службы на ЧАЭС на льготных условиях (один месяц за три месяца), следовательно, неправомерно отказал в назначении второй пенсии.

В подтверждение страхового стажа истцом представлены справки о следующих периодах работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - регистрация в качестве ИП, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ТОО «Успех», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ТОО «Ягуар».

Из вышеуказанных периодов в страховой стаж ответчиком включен частично период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом ИФНС России по Ленинскому району подтвердила факт трудовой деятельности в качестве ИП в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако не смогла предоставить информацию об уплате страховых взносов, в связи с истечением срока хранения документов.

Кроме того, в страховой стаж должно быть включено время нахождения на инвалидности 2 группы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истец принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и стал инвалидом 2 группы в результате указанной деятельности, то на него распространяются положения Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», он относится к категориям лиц, указанных в ст. 13 данного закона.

В стаж, необходимый для назначения пенсии, должно быть включено время работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС подлежащее зачету в выслугу лет на пенсию на льготных условиях в тройном размере.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил из Центрального архива Министерства обороны РФ архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что на основании Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № срок службы подлежит зачету в выслугу лет на пенсию на льготных условиях- один месяц за три месяца.

ДД.ММ.ГГГГ истец подал заявление ответчику, с приложением данной архивной справки, о зачете в страховой (трудовой) стаж время (период) работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на льготных условиях, как один месяц за три месяца, однако получил ответ, из которого следует, что ответчик не полагает возможным пересчитывать стаж (работу) в зоне отчуждения в тройном размере.

Истец является инвалидом 2 группы вследствие участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Причина инвалидности: «увечье, получено при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на ЧАЭС». Данная причина инвалидности приравнивается к военной травме, что дает право получать две пенсии одновременно.

Истец полагает, что требования ответчика о необходимости иметь стаж не менее 25 лет является необоснованным, что нарушает его права и законные интересы как инвалида ЧАЭС, а также не соответствуют действующему законодательству РФ о пенсионном и ином обеспечении граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

На основании изложенного, с учетом неоднократных уточнений исковых требований, истец просил суд признать незаконным решение ГУ ОПФР по РО об отказе в установлении досрочной второй страховой пенсии по старости №; признать право на получение второй страховой пенсии по старости при наличии не менее 15 лет страхового стажа на основании ст.8 Федеральною закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом назначения ее ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (55 лет), в соответствии со ст.ст. 28.1, 30 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика включить в стаж, требуемый для назначения пенсии по старости, периоды трудовой деятельности в качестве ИП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ТОО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, время нахождения на инвалидности 2 группы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в зоне отчуждения как льготный - один месяц за три месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить досрочную вторую страховую пенсию по старости с даты первичного обращения - ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом назначения ее ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст.ст. 28.1, 30 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» при наличии возраста 55 лет и 15 лет страхового (трудового) стажа.

Определением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26.01.2023 настоящее гражданское дело передано в Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону для рассмотрения по подсудности.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены МИФНС № по Ростовской области, ИНФС по Ленинскому району г.Ростова-на-Дону

Истец в судебное заседание явился, исковые требования, с учетом уточнения поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третьи лица в судебное заседание уполномоченных представителей не направили, о дне слушания извещены надлежащим образом.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп.1 п.3 ст.3 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная пп. 1 п. 2 (с применением п. 3 и п. 5) ст. 15 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» назначение пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, военнообязанным, призванным на специальные и поверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.

Как указал Конституционный суд РФ в Определении от 19.01.2021 № 1-О, осуществляя предоставленные ему полномочия в сфере пенсионного обеспечения, законодатель урегулировал отношения, связанные с реализацией права граждан на получение пенсии, установив при этом общее правило, в силу которого лицам, имеющим право на одновременное получение пенсий различных видов, устанавливается одна пенсия по их выбору (п. 2 ст. 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В то же время отдельным категориям граждан, нуждающихся в повышенной социальной защите, законодатель, действующий в рамках своих дискреционных полномочий, предоставил - в порядке исключения из общего правила - право на одновременное получение двух пенсий (пункт 3 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», часть 2 статьи 5 Федерального закона «О страховых пенсиях», части вторая - четвертая статьи 7 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»).

Данное право непосредственно в Конституции Российской Федерации не закреплено и представляет собой социальную льготу. При установлении круга лиц, на которых она распространяется, а также условий ее предоставления федеральный законодатель в ряде случаев использует особый правовой механизм приравнивания одной категории граждан к другой, уже обладающей в силу закона правом на получение данной социальной льготы. Применение такого правового механизма само по себе не может рассматриваться как не согласующееся с конституционными предписаниями, в том числе с принципами равенства и справедливости, при условии, что основанием для подобного приравнивания служит действительное сходство фактического положения (обстоятельств) граждан, формально принадлежащих к различным категориям, которое обусловливает необходимость распространения отдельных элементов правового статуса основной категории граждан на приравниваемых к ним субъектов.

К числу лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите, относятся, в частности, граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и пострадавшие от радиационного воздействия.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, сам факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, обусловливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения указанного вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение этого вреда, и гражданами. Возложение на государство соответствующих обязанностей тем более оправданно по отношению к лицам, участвовавшим в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), т.е. действовавшим в публичных интересах в условиях, сопряженных с опасностью для их жизни и здоровья, непосредственно подвергаясь воздействию радиации, превышающему допустимые для здоровья человека уровни (постановления от 01.12.1997 № 18-П, от 19.06.2002 № 11-П, от 20.12.2010 №21-П и др.).

Для таких граждан, у которых в связи с причинением вреда их здоровью в результате существенного неблагоприятного воздействия чрезвычайных техногенных обстоятельств невосполнимо утрачиваются (или резко сужаются) возможности самостоятельного обеспечения достойной жизни и свободного развития, федеральный законодатель предусмотрел особое (льготное) пенсионное обеспечение, которое - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда, причиненного здоровью указанных лиц, - в определенной степени носит компенсаторный характер и нацелено на поддержание надлежащего уровня их материального благосостояния.

В частности, на установление льготного порядка пенсионного обеспечения граждан из числа участвовавших в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявших обязанности военной службы (служебные обязанности) направлен абзац первый пункта 2 части первой статьи 29 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предусматривающий назначение пенсий военнослужащим и лицам, приравненным к ним по пенсионному обеспечению, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, военнообязанным, призванным на специальные и поверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.

Нормы, определяющие правовое регулирование отношений в сфере пенсионного обеспечения инвалидов вследствие военной травмы, содержатся в нескольких законодательных актах, в том числе в Федеральном законе «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и в Федеральном законе «О страховых пенсиях».

Так, согласно пп. 1 п. 3 ст. 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» во взаимосвязи с подпунктом 1 пункта 2 его статьи 15 военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, предоставляется право на одновременное получение двух пенсий - по инвалидности в соответствии с названным Федеральным законом и страховой пенсии по старости на условиях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В свою очередь, Федеральный закон «О страховых пенсиях», закрепляя в пункте 3 части 1 статьи 32 условия назначения страховой пенсии по старости инвалидам вследствие военной травмы, устанавливает для данных лиц льготный порядок реализации права на пенсионное обеспечение, предполагающий назначение им страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста: указанная пенсия назначается относящимся к этой категории граждан мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам - 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30).

Тем самым военнообязанные, призванные на специальные сборы, выполнявшие работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшие обязанности военной службы, ставшие инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, были приравнены в сфере пенсионного обеспечения к инвалидам вследствие военной травмы, имеющим право на льготное пенсионное обеспечение. Причем критерием такого приравнивания выступает получение ими приведшего к инвалидности заболевания именно при исполнении обязанностей военной службы (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17.10.2006 № 395-О и от 26.03.2019 № 689-О).

Соответственно, такое уравнивание двух категорий граждан, изначально имеющих формально разный правовой статус, но в равной мере исполнявших обязанности военной службы, основано на равенстве их фактического положения, обусловленного тем, что ставший причиной инвалидности вред их здоровью был причинен при исполнении обязанностей военной службы, предполагавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Именно в силу этого военнообязанные граждане, которые в период прохождения специальных сборов принимали участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и в связи с причинением вреда их здоровью стали инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, получили те же льготы по пенсионному обеспечению, какие были установлены ранее для инвалидов вследствие военной травмы, включая предусмотренное подпунктом 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на одновременное получение двух пенсий – по инвалидности в соответствии с названным Федеральным законом и страховой пенсии по старости на условиях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» (с учетом назначения им страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста).

Аналогичной позиции придерживается и Пленум Верховного Суда Российской Федерации, который в п. 15 постановления от 14.12.2000 № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» прямо указал, что пунктом 2 статьи 29 названного Закона инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих и других лиц, перечисленных в этой норме, были приравнены по пенсионному обеспечению к гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы; учитывая это, указанные лица до 1 января 2002 года имели право на получение двух пенсий - пенсии по старости или за выслугу лет и пенсии по инвалидности вследствие чернобыльской катастрофы - только в случае, когда такие пенсии были назначены на основании Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статьи 5 и 41), а после этой даты - только на основании пункта 3 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», который в действовавшей на тот момент редакции предусматривал, что таким лицам может устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 данного Федерального закона, и трудовая пенсия по старости.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, и следует из материалов дела, что согласно справке ВТЭК № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ установлена вторая группа инвалидности бессрочно с причиной инвалидности - увечье получено при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на ЧАЭС.

С момента установления группы инвалидности ФИО1, назначена и выплачивалась пенсия по инвалидности на основании ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, обратился в ГУ ОПФР по РО с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, принимавшему участие в 1986-1987 годах в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, ставшим инвалидом вследствие Чернобыльской катастрофы.

Решением ГУ ОПФР по РО № ФИО1, отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия у застрахованного лица требуемого страхового стажа не менее 25 лет.

Согласно оспариваемому решению страховой стаж ФИО1, составил 13 лет 07 месяцев 18 дней.

В страховой стаж не включены периоды работы ФИО1, в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Успех», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Ягуар».

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Ранее действующее законодательство, также устанавливали возможность включения в трудовой стаж только периодов индивидуальной трудовой деятельности в качестве предпринимателя, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В разъяснениях, содержащихся в абзаце 3 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», установлено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, предусмотрено, что с 01 января 1991 года время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04.12.2007 № 950-О-О, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (ст. 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1) не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований ст. 89 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Таким образом, положения как ныне действующего законодательства, так и ранее, регулирующего спорные правоотношения, возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

Страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

По правилам ст. 3 названного Закона, право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные, в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 10 названного Закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

На основании п. 2 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей государственного пенсионного страхования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 №318, действовавшей со дня принятия до 28.07.2003, застрахованные лица, в том числе, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, - лица, на которых распространяется государственное пенсионное страхование. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства. К застрахованным лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, относятся индивидуальные предприниматели, в том числе, иностранные граждане, а также частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы, частные аудиторы, главы крестьянских (фермерских) хозяйств, родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования.

В соответствии с п. 41 Инструкции, застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в первом квартале года, следующего за отчетным, а также при снятии с учета в качестве плательщика страховых взносов, лично представляет в территориальный орган сведения о своем доходе в отчетном году.

Территориальный орган проверяет эти сведения в органах Государственной налоговой службы Российской Федерации.

Если указанные застрахованным лицом сведения о доходе совпадают со сведениями, которыми располагает Государственная налоговая служба Российской Федерации о доходах этого лица, и уплаченные этим лицом страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации соответствуют доходу этого лица, сведения о доходе, а также сведения о трудовом стаже включаются в лицевой счет этого лица.

В трудовой стаж гражданина при определении его права на пенсию подлежат включению только периоды работы, когда с его дохода удерживались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По правилам ст. 96 названного Закона, трудовой стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 также разъяснено, что судам следует иметь в виду, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 2 ст. 29 Федерального закона №173-ФЗ).

Вместе с тем неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями, в том числе индивидуальными предпринимателями, исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, заказанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи об особенностях исчисления стажа за периоды до вступления в силу закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 3 названного закона страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В материалы дела представлено письмо МИФНС №23 по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого усматривается, что ФИО1,, ИНН № зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Ростова-на-Дону, ДД.ММ.ГГГГ утратил государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя на основании ст. 3 Федерального закона от 23.06.2003 №76-ФЗ.

Обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсии при их назначении регулируются нормами Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования». Время осуществления предпринимательской деятельности в качестве застрахованного лица согласно Федеральному закону от 01.04.1996 № 17-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» включается в общий трудовой стаж на основании справок органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Документы, подтверждающие периоды предпринимательской деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж определены Установлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (ред. от 10.05.2017) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В соответствии с п. 19 указанного Постановления Правительства, периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 1 января 1991 года подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей. Указанные периоды деятельности после 1 января 1991 года подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, сведениями о трудовом стаже в период осуществления предпринимательской деятельности застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ располагают органы Пенсионного фонда.

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (ред. от 23.12.2003), функции государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей переданы налоговым органам с 01.01.2004.

До вступления в силу Закона № 129-ФЗ регистрация индивидуальных предпринимателей осуществлялась местными органами власти.

Сведения о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Инспекции отсутствуют.

В соответствии с соглашением ФНС России № ММВ-23-11/26@ и Пенсионного фонда Российской Федерации № АД-09-31/сог/79 от 30.11.2016 сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по плательщику страховых взносов (не осуществляющему выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц) предоставляются в ПФР России ежегодно не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным.

Таким образом, поскольку ФИО1, не представлено доказательств уплаты страховых взносов за спорные периоды, суд не находит правовых оснований для включения периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – деятельность в качестве ИП, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ТОО «Успех» и ТОО «Ягуар», в страховой стаж ФИО1,

Между тем, заслуживают внимания доводы искового заявления о том, что время нахождения на инвалидности, полученной в связи с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС, подлежит включению в страховой стаж.

Федеральным законом от 18.07.2006 № 112-ФЗ п. 1 ч. 1 ст. 29 Закона в Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» изложен в новой редакции, согласно которой назначение пенсии по инвалидности вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС гарантируется по желанию гражданина в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» или Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Действие этой редакции распространено на правоотношения, возникшие с 01 января 2002 года.

В соответствии с редакцией п. 1 ст. 29 Закона в Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действовавшей до 01 января 2002 года, назначение пенсии по инвалидности указанным в законе лицам, как пенсии вследствие трудового увечья или профзаболевания, гарантировалось законодателем при ее назначении по нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В силу ст. 92 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж включаются наравне с работой периоды инвалидности I и II групп вследствие увечья, связанного с производством или профессионального заболевания.

Согласно ст. 39 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» инвалидность трудящегося, выполнявшего работу, указанную в части 1 статьи 89 данного закона, считается наступившей вследствие трудового увечья, если несчастный случай, вызвавший повреждение здоровья, произошел: при выполнении трудовых обязанностей (в том числе во время командировок), а также при совершении каких-либо действий в интересах организации, хотя бы и без поручения администрации (правления колхоза и т.д.); при выполнении государственных обязанностей, а также заданий советских или общественных организаций, деятельность которых не противоречит Конституции Российской Федерации.

Согласно ст. 40 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» инвалидность считается наступившей вследствие профессионального заболевания, если заболевание, вызвавшее ее, признается профессиональным.

В случае установления инвалидности вследствие увечья или заболевания, вызванного аварией на Чернобыльской АЭС, причина инвалидности определялась «трудовое увечье» или «профессиональное заболевание» и в акте освидетельствования во ВТЭК и в выписке из акта освидетельствования в строке «причина инвалидности» дополнительно указывалось «вызвано аварией на ЧАЭС».

Вышеуказанная инструкция утратила силу в связи с изданием указания Министерства социального обеспечении РСФСР от 13.09.1991 № 1-92-У.

В соответствии с Указанием Министерства социального обеспечении РСФСР от 13.09.1991 № 1-92-У врачебно-трудовые экспертные комиссии устанавливают причинную связь инвалидности с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС без освидетельствования в межведомственных экспертных советах, военно-врачебных комиссиях или иных органах в отношении следующих лиц (из указанной выше категории): граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий указанной катастрофы, включая летный состав гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполняемых работ; лиц начальствующего и рядового состава внутренних дел, проходивших в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения.

Инвалидность вследствие любого заболевания этих лиц признается связанной с аварией на ЧАЭС на основании документов, подтверждающих вышеуказанные обстоятельства. Таким документом является удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

В случае признания инвалидами лиц, у которых межведомственные экспертные советы и военно-врачебные комиссии не подтвердили отсутствие причинной связи между частичной или полной потерей трудоспособности и чернобыльской катастрофой, ВТЭК определяет причину инвалидности как «связано с аварией на ЧАЭС».

В случае установления причинной связи инвалидности с аварией на ЧАЭС определяется степень утраты трудоспособности в процентах в порядке, предусмотренном Правилами, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 03.07.1984 № 690. При этом направление администрации или профсоюзного комитета для освидетельствования во ВТЭК не требуется.

Военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел степень утраты трудоспособности не определяется.

При установлении инвалидности и ее причинной связи с аварией на ЧАЭС справка о степени утраты трудоспособности в процентах выдается пострадавшему, выписка из акта освидетельствования во ВТЭК пересылается в орган, назначающий пенсию или выплачивающий ранее назначенную пенсию. В случае отсутствия признаков инвалидности выписка из акта освидетельствования во ВТЭК направляется администрации предприятия, учреждения, организации по месту работы пострадавшего.

Указанием Министерства социального обеспечения РСФСР от 11.09.1992 № 1-76-У «О порядке установления причинной связи заболевания и инвалидности с последствиями Чернобыльской катастрофы», которым Указание от 13.09.1991 № 1-92-У признано утратившим силу, предусмотрено, что под причинной связью развившихся заболеваний и инвалидности лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, понимается связь между наступлением вредных последствий для здоровья указанных лиц и воздействием на них радиационных факторов вследствие чернобыльской катастрофы либо сочетание этих радиационных факторов с иными вредными факторами.

Причинная связь между ухудшением состояния здоровья, заболеванием, частичной либо полной потерей трудоспособности граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, признается установленной независимо от величины дозы облучения или отсутствия данных по облучению, медицинского анамнеза до событий чернобыльской катастрофы, продолжительность периода между окончанием работы или проживания в зонах радиоактивного загрязнения и наступлением вредных последствий, если наступившие вредные последствия могли быть вызваны неблагоприятными факторами, возникшими вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо, если межведомственными экспертными советами, военно-врачебными комиссиями, а также другими органами, определяемыми Правительством Российской Федерации, не подтверждено отсутствие такой связи.

Заключения межведомственных экспертных советов и военно-врачебных комиссий являются основанием для решения вопроса об установлении степени утраты трудоспособности, инвалидности и размеров возмещения ущерба, причиненного здоровью граждан, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Документом, подтверждающим вышеуказанные обстоятельства, является удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

В случае признания инвалидами вышеназванных лиц причина инвалидности устанавливается: «увечье связано с аварией на ЧАЭС», для инвалидов из числа военнослужащих и лиц, приравненных к ним по пенсионному обеспечению: «увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с аварией на ЧАЭС».

В случае установления причинной связи инвалидности с аварией на ЧАЭС определяется степень утраты трудоспособности в процентах в порядке, определяемом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

При установлении инвалидности и ее причинной связи с аварией на ЧАЭС справка о степени утраты трудоспособности в процентах выдается пострадавшему, выписка из акта освидетельствования во ВТЭК пересылается в орган, назначающий пенсию или выплачивающий ранее назначенную пенсию. В случае отсутствия признаков инвалидности выписка из акта освидетельствования направляется администрации предприятия, учреждения, организации по месту работы пострадавшего.

В соответствии с пунктом 10 постановления ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 07.05.1986 № 524-156 «Об условиях оплаты труда и материального обеспечения работников предприятий и организаций зоны Чернобыльской АЭС» пенсии по инвалидности, наступившей вследствие увечья или заболевания, вызванного аварией на Чернобыльской АЭС, а также пенсии по случаю потери кормильца вследствие этих причин, назначаются в порядке, предусмотренном действующим законодательством в случае трудового увечья или профессионального заболевания. При этом пенсии устанавливаются в размере возмещения фактического ущерба, определяемого в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 03.07.1984 № 690, но не ниже размеров, предусмотренных Законом о государственных пенсиях.

Из указанных положений следует, что действовавшее до 01 января 2002 года законодательство предусматривало установление инвалидности лицам, принимавшим участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, как инвалидности, наступившей вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.

Как установлено судом, согласно справке ВТЭК № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ установлена вторая группа инвалидности бессрочно с причиной инвалидности - увечье получено при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на ЧАЭС.

При этом, следует отметить, что впервые вторая группа инвалидности с причиной инвалидности – заболевание связанное с работами по ликвидации последствий аварии ЧАЭС, установлена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 183 копия материалов выплатного (пенсионного) дела).

С учетом вышеизложенного суд полагает, что требования истца о включении в страховой стаж периода нахождения на инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются правомерными.

При таких обстоятельствах, решение ГУ ОПФР по Ростовской области № в части не включения в страховой стаж периода нахождения на инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным.

Относительно требований истца об обязании ответчика засчитать в стаж период работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в зоне отчуждения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, как один месяц за три месяца, суд полагает необходимым указать следующее.

В силу положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и требований ч. 1 ст. 3 ГПК РФ судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения. При этом бремя доказывания нарушения прав согласно ст. 56 ГПК РФ лежит на самом истце, который при обращении в суд должен доказать, какие права и охраняемые законом интересы нарушены ответчиком и подлежат восстановлению в случае удовлетворения искового заявления. Возможность лица обратиться за судебной защитой своих прав не подменяет предусмотренный законом порядок реализации гражданами своих прав и законных интересов.

В силу положений ст.ст. 11, 12 ГК РФ защите подлежит нарушенное право.

Таким образом, учитывая положения ст. 2 ГПК РФ, закрепляющие принципы гражданского процесса и корреспондирующие им положения подраздела 3 ГПК РФ о том, что суд разрешает гражданские дела в целях защиты нарушенных прав или законных интересов, в отсутствие фактического нарушения каких-либо прав истца ответчиком, иск удовлетворению не подлежит.

В судебном заседании истец пояснил, что им ДД.ММ.ГГГГ получена из Центрального архива Министерства обороны РФ архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что на основании Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 5.06.1986 №665-1951 срок службы подлежит зачету в выслугу лет на пенсию на льготных условиях - один месяц за три месяца.

ДД.ММ.ГГГГ истец подал заявление ответчику, с приложением данной архивной справки, о зачете в страховой (трудовой) стаж время (период) работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на льготных условиях, как один месяц за три месяца.

Представитель ответчика в судебном заседании, не оспаривая данный факт, пояснил, что для рассмотрения данного обращения истцу предложено представить оригинал военного билета, что истцом было и сделано, однако решения по вопросу, изложенному истцом в обращении, не принято.

Таким образом, в настоящее время оснований полагать, что права истца в этой части нарушены ответчиком, не имеется.

Между тем, в случае нарушения прав, ФИО1, не лишен возможности обратиться в суд за защитой нарушенных прав, путем обращения с отдельными исковыми требованиями.

Требования истца о назначении досрочной второй страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» также удовлетворению не подлежат, на основании следующего.

Как указано выше, истец является получателем страховой пенсии по инвалидности на основании ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», содержащиеся в п. 15 и приведенные выше, актуальны и после введения в действие с 1 января 2015 года Федерального закона «О страховых пенсиях», в части 2 статьи 5 которого установлено, что в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Из приведенного выше правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что к числу лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите, отнесены граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и пострадавшие от радиационного воздействия, в частности военнообязанные, призванные на специальные сборы, направленные и командированные для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшие обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшие инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы. Для этих граждан установлен льготный порядок пенсионного обеспечения. Они приравниваются в сфере пенсионного обеспечения к гражданам, ставшими инвалидами вследствие военной травмы, и имеют право на одновременное получение двух пенсий - пенсии по инвалидности по нормам Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и страховой пенсии по старости на основании Федерального закона «О страховых пенсиях». Критерием такого приравнивания является получение при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) военнообязанными, призванными на специальные сборы, направленными и командированными для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, заболевания, приведшего к инвалидности.

По мнению суда, истец относится к категории лиц, которым может быть назначена пенсия в соответствии положениями пункта 2 части первой статьи 29 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», то есть граждан, приравненных в сфере пенсионного обеспечения к инвалидам вследствие военной травмы, имеющим в силу пп. 1 п. 3 ст. 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на одновременное получение двух пенсий - пенсии по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению и страховой пенсии по старости.

При этом, суд принимает во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 19.01.2021 № 1-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П.А,Л. на нарушение его конституционных прав подпунктом 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и пунктом 2 части первой статьи 29 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Конституционный Суд Российской Федерации в названном определении (абзац девятый пункта 5) указал, что положения подпункта 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и пункта 2 части первой статьи 29 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по своему буквальному смыслу не предполагают возможности отказа гражданам, которые, являясь военнообязанными, были призваны на специальные сборы, направлены для выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполняли обязанности военной службы и стали инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, в предоставлении права на одновременное получение двух пенсий - по инвалидности (по государственному пенсионному обеспечению) и страховой пенсии по старости (с учетом назначения ее ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста).

Согласно ч.4 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Условия назначения страховой пенсии по старости регламентированы Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 инвалидам вследствие военной травмы мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Из содержания приведенных правовых норм, регулирующих пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от радиационного воздействия и ставших инвалидами вследствие военной травмы, следует, что в данном случае назначение досрочной пенсии на основании Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ может быть осуществлено при условии, если гражданин к моменту такого назначения достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж 25 лет и является получателем государственной пенсии по инвалидности, предусмотренной Федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении.

Таким образом, для получения второй пенсии на основании п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ истцу необходимо наличие страхового стажа не менее 25 лет, в ином случае истец имеет право на получение пенсии по одному основанию, то есть по своему выбору может перейти с пенсии по инвалидности на пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, поскольку льготное пенсионное обеспечение и получение одновременно двух пенсий данной категорией граждан законодатель в пределах своих полномочий в приведенных выше нормативных актах связывает именно с наличием определенных условий, одно из которых - страховой стаж не менее 25 лет.

Между тем, на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии, истец не имел права на получение страховой пенсии на основании п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в виду отсутствия требуемого стажа 25 лет, а также с учетом того, что он является получателем страховой пенсии по инвалидности на основании ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Утверждения истца о наличии у него права на одновременное получение двух пенсий на основании Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, равно как и его позиция о том, что для получения второй страховой пенсии по старости достаточно иметь 15 лет страхового стажа, как установлено в ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, основаны на неверном толковании норм материального права.

Ссылки истца на судебную практику по вопросу назначения второй пенсии по старости, с учетом положений ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку споры вопросам пенсионного обеспечения в каждом случаи носят индивидуальный характер, в каждом конкретном случаи суд устанавливает фактические обстоятельства дела и применяет нормы права к установленным обстоятельствам с учетом представленных доказательств.

Таким образом, правовых оснований для назначения второй страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ у суда не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ ОПФР по РО № в части не включения в страховой стаж периода нахождения на инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН <***>) включить в страховой стаж ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) период нахождения на инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07.09.2023