Номер дела в суде первой инстанции 2а-663/2023

Дело № 33а-4395/2023

УИД 27RS0001-01-2022-007098-95

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 5 июля 2023 года.

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Карбовского С.Р.

судей Савченко Е.А., Чуешковой В.В.

при секретаре Иорданашвили Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Хабаровске 30 июня 2023 года административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «СЗ – Управление инвестиционных программ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО1, ОСП по Центральному району г. Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании действий незаконными, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «СЗ - Управление инвестиционных программ» на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 21 февраля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Савченко Е.А., объяснения представителя ООО «СЗ - Управление инвестиционных программ» ФИО2, судебная коллегия

установила:

Общество с ограниченной ответственностью «СЗ - Управление инвестиционных программ» (далее - ООО «СЗ - Управление инвестиционных программ», Общество) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просило признать действия по списанию денежных средств 11 ноября 2022 года в сумме 108 820,69 руб., 25 ноября 2022 года в сумме 942 675,40 руб. незаконными, обязать вернуть ОСП по Центральному району г. Хабаровска средства на расчетный счет заявителя.

В обоснование административного иска общество указало, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда 24 августа 2022 года, исковые требования ФИО3, ФИО4 к ООО «СЗ - Управление инвестиционных программ» об уменьшении покупной стоимости квартиры, взыскании суммы в счет уменьшения покупной цены, неустойки, штрафа, компенсации морального вреда удовлетворены частично. 25 октября 2022 года на основании заявления взыскателя ФИО4 и исполнительного листа серии ФС № 90008562, судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска было возбуждено исполнительное производство N 193802/22/27001-ИП в отношении должника ООО «СЗ - Управление инвестиционных программ». 11 ноября 2022 года с расчетного счета общества в пользу взыскателя была перечислена сумма 108 820,69 руб., 25 ноября 2022 года - 942 675,40 руб. Полагает списание денежных средств со счета общества незаконным, поскольку в настоящее время действует постановление Правительства Российской Федерации от 26 марта 2022 года № 479 «Об установлении особенностей применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве».

Определением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 1 декабря 2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО1, ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, в качестве заинтересованного лица – ФИО4

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 21 февраля 2023 года в удовлетворении административного иска ООО «СЗ - Управление инвестиционных программ» отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме. В обоснование жалобы ссылается на доводы административного иска, дополнительно указывая, что у общества отсутствовала необходимость подачи заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Административные ответчики, заинтересованное лицо, будучи заблаговременно и надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, о намерении лично участвовать в судебном разбирательстве не заявили. В связи с указанным, в соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

В суде апелляционной инстанции представитель административного истца ООО «СЗ - Управление инвестиционных программ» ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, выслушав лицо, участвующее в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

В силу части 1 статьи 14 Закона N 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Как установлено судом первой инстанции, а также следует из материалов дела, на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 24 августа 2022 года по гражданскому делу № 2-5/2022, исполнительного листа серии ФС 90085692 от 13 октября 2022 года и заявления взыскателя ФИО4, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска от 25 октября 2022 года, с учетом постановления начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Хабаровска от 25 ноября 2022 года об изменении не соответствующего требованиям законодательства РФ решения (постановления) должностного лица в части предмета, возбуждено исполнительное производство N 193802/22/27001-ИП предметом исполнения которого является: иные взыскания имущественного характера в размере 1 436 534,99 руб. с должника – ООО «СЗ – Управление инвестиционных программ».

Согласно пункту 1 части 3 статьи 68 Закона N 229-ФЗ одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска от 2 ноября 2022 года произведено распределение денежных средств в пользу взыскателя в сумме 230638,90 руб., поступивших на депозитный счет ОСП по Центральному району г. Хабаровска 28 октября 2022 года по платежному поручению № 324 от 28 октября 2022 года.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска от 10 ноября 2022 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в ГПБ «АО «Дальневосточный», ПАО «Сбербанк», Банк ВТБ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска от 11 ноября 2022 года произведено распределение денежных средств в пользу взыскателя в сумме 174212,30 руб., поступивших на депозитный счет ОСП по Центральному району г. Хабаровска 10 ноября 2022 года по платежному поручению № 880158 от 10 ноября 2022 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска от 15 ноября 2022 года произведено распределение денежных средств в пользу взыскателя в сумме 108 820,69 рублей, поступивших 11 ноября 2022 года на депозитный счет ОСП по Центральному району г. Хабаровска по платежному поручению № 880158 от 11 ноября 2022 года.

16 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска отменено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника в ПАО «Сбербанк».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска от 28 ноября 2022 года произведено распределение денежных средств в пользу взыскателя в сумме 471 337,70 рублей, поступивших 25 ноября 2022 года на депозитный счет ОСП по Центральному району г. Хабаровска по платежному поручению № 371809 от 25 ноября 2022 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска от 29 ноября 2022 года произведено распределение денежных средств в пользу взыскателя в сумме 451525,40 рублей, поступивших 25 ноября 2022 года на депозитный счет ОСП по Центральному району г. Хабаровска по платежному поручению № 63064 от 28 ноября 2022 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска от 2 декабря 2022 года исполнительное производство N 193802/22/27001-ИП окончено в связи с фактическим исполнением на основании п.1 ч.1 ст.47 Закона N 229-ФЗ.

Разрешая требования административного истца и отказывая в удовлетворении административного иска полностью, суд первой инстанции, оценив представленные в материалах дела доказательства, руководствуясь положениями КАС РФ исходил из того, что судебным приставом-исполнителем обоснованно обращено взыскание на денежные средства должника, а предоставление отсрочки исполнения требований о взыскании неустойки и штрафных санкций носит заявительный характер, однако доказательств того, что административный истец обращался к судебному приставу-исполнителю или в суд с ходатайством о предоставлении отсрочки исполнения решения суда материалы исполнительного производства не содержат, и суду таковых не представлено.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия находит необходимым согласиться частично в силу следующего.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Законом N 229-ФЗ.

В соответствии со статьей 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу положений статьи 4 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона N 229-ФЗ в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками, должностными лицами и гражданами. Указанные лица осуществляют исполнение требований, содержащихся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, перечисленных в статье 12 Закона N 229-ФЗ, и в порядке, предусмотренном данным законом.

Порядок исполнения банками исполнительных документов предусмотрен статьей 70 Закона N 229-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Закона N 229-ФЗ наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, за исключением денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание.

Согласно положениям части 5 статьи 70 Закона N 229-ФЗ банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащееся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств.

Как указано в части 8 статьи 70 Закона N 229-ФЗ, не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами, либо в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

В силу пункта 4 части 1 статьи 18 Федерального закона от 8 марта 2022 года N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации в 2022 году вправе принимать решения, предусматривающие установление особенностей применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве.

Реализуя предоставленные законом полномочия, Правительство Российской Федерации издало указанное постановление от 26 марта 2022 года N 479, которое устанавливает особенности применения требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон N 214-ФЗ) и применяется с 29 марта 2022 года.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26 марта 2022 года N 479 "Об установлении особенностей применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве" предусмотрено, что в отношении применения неустойки (штрафов, пени), процентов, возмещения убытков и иных финансовых санкций к застройщику в части их уплаты, предусмотренных настоящим пунктом, требования о которых были предъявлены к исполнению застройщику до даты вступления в силу настоящего постановления, предоставляется отсрочка до 30 июня 2023 года включительно. Указанные требования, содержащиеся в исполнительном документе, предъявленном к исполнению со дня вступления в силу настоящего постановления, в период отсрочки не исполняются банками или иными кредитными организациями, осуществляющими обслуживание счетов застройщика.

В преамбуле Обзора судебной практики разрешения судами споров, связанных с принудительным исполнением требований исполнительных документов банками и иными кредитными организациями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 июня 2021 года, указано, что на правоотношения, возникающие между взыскателем, должником и банком при исполнении исполнительного документа банком распространяются положения Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки разрешается судом в отношении тех финансовых санкций, которые уже были взысканы на основании решения суда и предъявлены ко взысканию до дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 26 марта 2022 года N 479. Взысканные на основании решения суда финансовые санкции после вступления постановления Правительства Российской Федерации от 26 марта 2022 года N 479 в силу не обслуживаются банками или иными кредитными организациями, осуществляющими обслуживание счетов застройщика, и разрешения данного вопроса судом не требуется.

В связи с чем, выводы суда первой инстанции о необходимости разрешения в судебном порядке вопроса об отсрочке вышеуказанного решения суда подлежат исключению из мотивировочной части решения суда. Вместе с тем, такой вывод суда не повлек принятие неправильного решения.

Положения п. 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 26 марта 2022 года N 479 применяются только в случаях, предусмотренных ч. 6 ст. 5, ч. 2 ст. 6, ч. ч. 2 и 6 ст. 9, а также подлежащих уплате с учетом ч. 9 ст. 4 Федерального закона N 214-ФЗ, в отношении которых не применяются особенности, предусмотренные пунктом 1 настоящего Постановления.

В данном случае спор в отношении денежных средств, взысканных на устранение недостатков, а также неустойки, основан на положениях ст. 7 Федерального закона N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Следует также обратить внимание, что нормативные предписания постановления Правительства Российской Федерации от 26 марта 2022 года N 479 сами по себе начисление как неустойки так и штрафа в рамках спорных правоотношений, не исключают, в указанном случае штраф взыскивается за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя за период, не подпадающий под действие моратория, предусмотренного п. 1, 1(1) постановления Правительства РФ от 26 марта 2022 года N 479.

Отсрочка также не распространяется на решение суда в части удовлетворения требования о взыскании морального вреда, поскольку положения п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26 марта 2022 года N 479 не распространяются на требования, предусмотренные ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ.

Судебная коллегия также полагает необходимым указать, что постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника в ПАО «Сбербанк», равно как и постановления о распределении денежных средств в пользу взыскателя, административным истцом не оспариваются и предметом спора по настоящему делу не являются.

Согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

Поскольку совокупность условий, установленных статьей 227 КАС РФ при рассмотрении административного дела не установлена, в удовлетворении административного иска обоснованно отказано.

Судебная коллегия также полагает необходимым отметить следующее. В системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным должно преследовать своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание КАС РФ о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствуют.

Доказательств нарушения прав и законных интересов должника по исполнительному производству административным истцом не представлено, в связи с чем совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствует.

Несогласие апеллянта с оценкой конкретных доказательств и установленными судом первой инстанции по результатам их оценки обстоятельствами не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия считает, что, разрешая административные исковые требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам.

В целом апелляционная жалоба сводится к несогласию с решением суда, повторяет доводы и правовую позицию административного истца, которые являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку. Основания для иной оценки и иного применения норм материального и процессуального права у суда апелляционной инстанции в данном случае отсутствуют.

Апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм процессуального права, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 21 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СЗ - Управление инвестиционных программ» - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд принявший решение.

Председательствующий

Судьи