Дело №2а – 1676/23 УИД 05RS0052-01-2022-000671-54

Решение

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 25 апреля 2023г.

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:

Председательствующего судьи Яшиной Н.А.,

При секретаре Рагимове Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 ФИО5 к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми о признании незаконным постановление комиссии от 30.08.2022 о постановке на профилактический учет по четырем категориям,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми (далее – ИК-31) о признании незаконным решения о постановке на профилактический учет по четырем категориям.

В обоснование заявленных требований указал, что решение о постановке на профилактический учет принято без его участия, с решением он ознакомлен не был, полагает, что администрация ИК-31 поставила его на профилактический учет незаконно.

Представитель административного ответчика ИК-31 ФИО3 обратилась к суду с письменными возражениями, в которых административный иск не признала и просила в его удовлетворении отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) уголовно-исполнительное законодательство РФ имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства РФ являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (ч.2 ст.1 УИК РФ).

Учреждения, исполняющие наказание, в силу положений п.2 ст.14 Закона РФ от 21.07.1993 №5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" наделены правом ведения оперативно-розыскной деятельности, задачами которой согласно ч.1 ст.84 УИК РФ являются: обеспечение личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц; выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания; розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы; содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение.

Порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, установлен Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 20.05.2013 №72 (далее – Инструкция).

Согласно п.24 Инструкции, на профилактический учет берутся осужденные, склонные к совершению преступлений террористического характера и экстремистской направленности; склонные к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка; изучающие, пропагандирующие, исповедующие либо распространяющие экстремистскую идеологию.

Установлено, что ФИО2 приговором Северо-Кавказского окружного военного суда от 03.07.2017 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.205.5, ч.1 ст.30, ч.1 ст.205.1, ст.278, ч.1 ст.222 УК РФ, с учетом положений ч.3 ст.69 УК РФ подвергнут наказанию в виде лишения свободы на срок 9 лет, с отбыванием наказания в ИК строгого режима и ограничением свободы на 1 год.

По сведениям ИК-31 ФИО2 неоднократно признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, и решением комиссии от 30 сентября 2021г. поставлен на профилактический учет.

Согласно актам №2576 от 19.07.2022, №2606 от 20.07.2022, №2608 от 20.07.2022, №2676 от 26.07.2022, осужденный ФИО2, отбывающий дисциплинарное взыскание в камере №19 ШИЗО, оказал неповиновение представителям администрации исправительного учреждения выразившееся в том, что при выводе из камеры на прогулку, при проведении неполного личного обыска законные требования начальника ЕПКТ капитана внутренней службы принять безопасную стойку, а именно поднять руки вверх с наружной стороной кистей рук, находящимися на стене с раздвинутыми пальцами, ноги поставить на ширину плеч, осужденный ФИО2 не выполнил, сообщив, что выполнять данные законные требования и он не желает и повиноваться администрации ИУ в этом не будет. На основании чего и в соответствии с п.570 гл.34 ПВР ИУ прогулка-была прекращена досрочно и считалась проведенной, а осужденный к лишению свободы возвращен в камеру.

Указанный факт зафиксирован сотрудниками учреждения в журнале 690 учета рапортов о нарушениях установленного порядка содержания под стражей и отбивания наказания.

За вышеуказанные нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденному ФИО2 за каждое нарушение объявлено дисциплинарное взыскание в виде дисциплинарного штрафа в размере 2000 (две тысячи) руб. всего 8000 руб.

В соответствии с пунктом 8 Инструкции основанием для постановки осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания.

В пункте 14 Инструкции предусмотрено, что в учреждениях УИС осужденные, допускающие правонарушения либо намеревающиеся их совершить, выявляются путем изучения их личных дел, сбора информации, полученной сотрудниками различных подразделений, а также поступившей из других источников, в том числе по результатам цензуры корреспонденции и другой документации, в которой могут содержаться сведения о противоправном поведении и намерениях осужденных.

Исходя из данных положений Инструкции, основанием для постановки осужденного на профилактический учет является получение из различных источников сведений, свидетельствующих о намерениях осужденного совершить правонарушение или негативном влиянии его на других лиц, а также медицинские и психологические показания.

Из приговора Северо-Кавказского окружного военного суда от 03.07.2017 следует, что ФИО2 осужден по ч.2 ст.205.5 УК РФ за участие в деятельности террористической организации, в рамках которой осуществлял пропаганду и распространение экстремистской идеологию.

По сведениям ИК-31 ФИО2 за период с 19.07.2022 по 26.07.2022 привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение правил внутреннего распорядка 4 раза.

Обстоятельства совершения осужденным преступлений, за которые он отбывает наказание, а также его поведения в период отбывания наказания, безусловно, свидетельствуют о наличии оснований для постановки ФИО2 (характеристика)

Исходя из положений пунктов 32 и 34 Инструкции вопросы постановки осужденного на профилактический учет, снятия с профилактического учета либо продления срока нахождения на профилактическом учете рассматриваются на заседании комиссии учреждения УИС в присутствии осужденного.

Решение комиссии о постановке на учет принимается большинством голосов членов комиссии, оформляется протоколом, который утверждается начальником учреждения УИС и подписывается членами комиссии (пункт 33 Инструкции).

Из материалов дела следует, что решением комиссии ИК-31 от 30.09.2021 ФИО2 поставлен на профилактический учет.

В силу положений п.41 Инструкции о результатах профилактической работы закрепленный за лицом, поставленным на профилактический учет, сотрудник по истечении трех месяцев докладывает на заседании комиссии администрации учреждения УИС. Комиссия принимает решение о снятии лица с профилактического учета либо о продлении срока профилактической работы. В последнем случае комиссия дает конкретные рекомендации по существу возникших проблем. Решения комиссии администрации учреждения УИС с рекомендациями о проведении профилактических мероприятий оформляются протоколом с письменными указаниями начальника учреждения УИС.

Решением комиссии ИК-31 от 30.08.2022 срок нахождения на профилактическом учете продлен.

При этом вопреки доводам ФИО2 выписка из протокола является допустимым доказательством, подтверждающим факт присутствия осужденного на заседании комиссии, а отметка об отказе осужденного от подписи, достаточным доказательством, подтверждающим ознакомление осужденного с решением о постановке на учет. Видеофиксация заседаний комиссии уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

Таким образом, решение о постановке и дальнейшем продлении срока нахождения на профилактическом учете в отношении ФИО2 были приняты уполномоченным коллегиальным органом, при наличии предусмотренных Инструкцией оснований для проведения профилактической работы и с соблюдением прав осужденного.

Кроме того оспариваемая истцом постановка на профилактический учет прав и законных интересов ФИО2 не нарушает, не возлагает на него дополнительных ограничений и взысканий, как и не изменяет режим его содержания.

В силу положений п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ решения могут быть признаны судом незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствие решений закону или иному нормативному правовому акту и нарушения такими решениями прав и законных интересов заявителя.

Поскольку в рамках настоящего дела установлено, что оспариваемое решение соответствуют требованиям действующего законодательства и непосредственно не нарушает прав и законных интересов административного истца, постольку административный иск удовлетворению не подлежит.

В связи с отказом в удовлетворении иска на основании ч.2 ст.104, ч.1 ст.111 КАС РФ, подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ, абз.8 п.2 ст.61.1 БК РФ с истца следует взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Иск ФИО2 ФИО6 к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми", о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГг. о постановке на профилактический учет – оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования ГОсВД «г. Махачкала» государственную пошлину в размере 300 (Триста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11 мая 2023г.

Судья Н.А. Яшина