УИД № 65RS0001-01-2024-012566-39
Дело № 2-867/2025 (2-8321/2024;)
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
18 февраля 2025 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Волковой А.А.,
при секретаре Кыдыевой Н.В.,
С участием: представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска к обществу с ограниченной ответственностью «УК ЖЭУ-9» о возложении обязанности включить контейнерную площадку в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома,
УСТАНОВИЛ:
ДГХ администрации г. Южно-Сахалинска обратился к суд с иском к ООО «УК ЖЭУ-9» о возложении обязанности включить контейнерную площадку в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома. В обоснование требований указано, что ответчик осуществляет управление многоквартирным домом (далее – МКД) по <адрес> Земельный участок под указанным МКД образован, состоит на государственном кадастровом учете под № с видом разрешенного использования: МКД. В границах указанного земельного участка расположена площадка для сбора твердых коммунальных отходов (далее – ТКО). Площадка располагается на указанном месте с августа 2011 года. Контейнерная площадка, расположенная по <адрес> внесена в реестр мест (площадок) накопления ТКО и находится на балансе истца, который несет соответствующие расходы по ее содержанию. Организация мест (площадок) накопления ТКО, контейнерных площадок и содержание прилегающей к ним территории является составной частью содержания общего имущества МКД и является обязанностью управляющей компании. 26.07.2024 истцом в адрес ответчика направлено письмо о принятии мер к проведению общего собрания собственников помещений в № <адрес>, в том числе по вопросу принятия в состав общего имущества обустроенной контейнерной площадки и включении в перечень услуг по управлению МКД услуг по содержанию места обслуживания контейнерной площадки, включения в тариф стоимости указанных услуг, в случае отрицательного решения принять решение об исполнении обязанности по самостоятельной организации и содержанию площадки для накопления ТКО. До настоящего времени ответ от управляющей компании не поступил.
Просит возложить на ответчика обязанность включить контейнерную площадку в состав общего имущества собственников помещений № <адрес>.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Суду пояснила, что общее собрание не инициировали, спорная контейнерная площадка обслуживает два № Земельный участок находится в общей долевой собственности четырех домов и содержит две контейнерных площадки.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала по основаниям, приведенным в письменных возражениях. Полагала, что истцом выбран неверный способ защиты права. Санитарная очистка контейнерной площадки и прилегающей к ней территории осуществляется силами управляющей компании. Собрание по требованию от 26.07.2024 не проводилось, соответствующий ответ истцу не был направлен в силу большой загруженности. Общее собрание по вопросу принятия контейнерной площадки в состав общего имущества МКД не проводилось.
Выслушав пояснения, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с договором управления МКД от 02.04.2020 ООО «УК ЖЭУ-9» осуществляет управление МКД по <адрес>
Из выписки из ЕГРН от 30.05.2024 и данных публичной кадастровой карты следует, что МКД по <адрес> расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, сформированного и поставленного на кадастровый учет.
В границах указанного участка также расположены еще три № по <адрес>, а также три линейных объекта коммунального хозяйства.
В рамках исполнения обязанности органов местного самоуправления по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКОЛ на территории муниципального образования, истцом в 2019 году на основании муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ проведены работы по обустройству площадки для сбора ТКО по <адрес> с использованием евро контейнеров закрытого типа. Указанные работы выполнены в рамках муниципальной программы «Жилищное хозяйство и благоустройство на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2015-2021 гг.», утв. постановлением администрации г. Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ №
Контейнерная площадка, расположенная по <адрес> в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 31.08.2019 № 1039 «Об утверждении правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра» и постановлением администрации города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка по организации деятельности администрации города Южно-Сахалинска по созданию мест (площадок) накопления ТКО на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» внесена в реестр мест (площадок) накопления ТКО (запись №) и находится на балансе истца (инвентарный № и №, балансовая стоимость 116131,43 руб.).
26.07.2024 в адрес ответчика истцом было направлено требование о принятии мер по принятию спорной контейнерной площадки в состав общего имущества МКД, включении услуг по содержанию площадки в перечень услуг по управлению МКД, включении в тариф стоимости указанных услуг.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно пункту 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.
В соответствии с нормами пунктов 2, 2.1, 3, 4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома относится принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом; принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке; принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами; выбор способа управления многоквартирным домом.
Распоряжение земельными участками должно осуществляться с учетом установленных обязанностей соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, а также требование об использовании земельных участков в соответствии с их целевым назначением (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Подпунктом "ж" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491, предусмотрено, что в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Собственники жилых помещений дома несут бремя содержания общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме (часть 3 статьи 30, статья 39 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В целях обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования указанным имуществом, собственники помещений многоквартирного дома обязаны осуществлять управление многоквартирным домом одним из предусмотренных законом способов, в том числе управление управляющей организацией (статья 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Правоотношения между собственниками помещений многоквартирного дома и управляющей организацией возникают на основании решения общего собрания собственников помещений дома и договора управления многоквартирным домом, заключаемого с управляющей организацией (статья 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Права, обязанности и пределы ответственности управляющей организации определяются условиями указанного договора, согласно которым управляющая организация по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме и др.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).
В соответствии с частью 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ управляющая организация оказывает услуги по управлению МКД, выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества.
В силу ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
Причем под земельным участком в данном случае понимается не только участок земли, непосредственно занятый многоквартирным домом, но и придомовая территория.
Придомовая территория - это участок около жилого многоквартирного здания, включающий пешеходные пути ко входам, подъезды к нему и площадки для жильцов данного дома - детские, спортивные, для отдыха, для контейнеров, для выгула собак и т.п. (СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденному приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 г. N 605).
Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22 Федерального закона N 52-ФЗ).
В силу положений Федерального Закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" одним из вопросов местного значения является участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) сбору, транспортированию, обработке утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО (пункт 18 части 1 статьи 14, пункт 14 части 1 статьи 15, пункт 24 части 1 статьи 16).
Согласно пункту 1 статьи 8 Закона "Об отходах производства и потребления" N 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Накопление отходов допускается только в местах (на площадках), соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункты 1, 3 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ).
В соответствии с пунктом 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.
В соответствии с положениями Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ), а организация и содержание мест накопления ТКО (содержание контейнерных площадок) входит в состав работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома (подпункт "д(2)" пункта 11 Правил N 491, пункт 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290).
Это же следует из пункта 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170, согласно которому организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций).
Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что содержание мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на земельном участке, предназначенном для обслуживания МКД, является составной частью содержания общего имущества МКД, что, в свою очередь, относится к обязанностям управляющей организации.
В то же время, выполнение такой обязанности не состоит в причинно-следственной связи с обязанностью собственников помещений принять и включить контейнеры в общее имущество дома.
Статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 128 ГК РФ объектом гражданских прав является, в частности, имущество, включая вещи, к которым относятся контейнеры и бункеры для складирования ТКО.
Таким образом, бункеры и контейнеры могут находиться в государственной, муниципальной и частной собственности, приобретаться в том числе: органами местного самоуправления (в частности, при создании ими мест (площадок) накопления ТКО); собственниками помещений в многоквартирном доме (при выполнении ими обязанности по содержанию общего имущества в многоквартирном доме); региональными операторами по обращению с ТКО (в случае если при тарифном регулировании в необходимой валовой выручке регионального оператора учтены расходы на их приобретение).
Вопросы о порядке использования и благоустройства придомовой территории решаются путем проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме посредством очного и заочного, а также очно-заочного голосования (статьи 44, 44.1 ЖК РФ).
В соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 44 ЖК РФ принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен МКД и который относится к общему имуществу собственников помещений в таком доме, в том числе о размещении, обслуживании и эксплуатации элементов благоустройства на указанном земельном участке, отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Как установлено судом в ходе судебного разбирательства, контейнерная площадка, о включении которой в состав общего имущества № <адрес> настаивает истец, расположена на земельном участке с кадастровым номером №, который сформирован под четыре № <адрес>.
Спорная контейнерная площадка, как указано представителем истца в ходе судебного разбирательства, обслуживает два № <адрес>, что не позволяет отнести ее к обслуживанию конкретного МКД.
Как следует из пояснений представителя ответчика соответствующего решения о принятии спорной контейнерной площадки в состав общего имущества № <адрес> собственниками помещений дома не принималось, равно как и решения об отказе в принятии спорного имущества в состав общего имущества.
Приведенные правовые нормы не предусматривают обязанность управляющей организации вне воли собственников помещений МКД включать контейнерную площадку в состав общего имущества собственников помещений № <адрес> вопреки воле собственников.
При этом, в силу положений ч. 7 ст. 45 ЖК РФ, созыв общего собрания собственников помещений МКД является правом, а не обязанностью управляющей организации, в том числе и по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции общего собрания собственников МКД.
На основании изложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований Департамента городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска к обществу с ограниченной ответственностью «УК ЖЭУ-9» о возложении обязанности включить контейнерную площадку в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья А.А. Волкова