50RS0033-01-2023-004501-05
№2а-3943/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 октября 2023 года г.Орехово-Зуево
Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Капраренко А.В.
при секретаре судебного заседания Минайкиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО24 к ГУФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 о признании незаконным решений судебных приставов-исполнителей,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 ФИО25 обратился в суд с уточненным исковым заявлением к ГУФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 о признании незаконными и отменить Постановление судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; Постановление судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 от 06.06.2023 года о расчете задолженности по алиментам; Постановление судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 от 08.06.2023 года о возбуждении исполнительного производства.
Мотивирует свои требования тем, что на основании судебного приказа, выданного ВРИО мирового судьи 170 судебного участка Орехово-Зуевского судебного района от 28.05.2010 с него были взысканы алименты на содержание ребенка – ФИО1 ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу его матери – ФИО1 ФИО27 к. в размере 1/4 части всех видов заработка ежемесячно до достижения ребенком совершеннолетия. 07.03.2014 судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства № на основании пункта 8 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с отменой всех назначенных мер принудительного исполнения. С момента окончания исполнительного производства никаких претензий по поводу неуплаты алиментов не поступало, с ФИО4 ФИО28 продолжал постоянное общение, в том числе по вопросу содержания ребенка.
Судебным приставом-исполнителем по оконченному исполнительному производству никаких исполнительных действий, предусмотренных п. 16 ч. 2 ст. 64 Федерального закона, не предпринималось. Его ни разу не уведомляли о необходимости явиться в Орехово-Зуевский РОСП. 05.06.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства, о котором ему стало известно только после первого судебного заседания. Указанным постановлением исполнительное производство было возобновлено по основаниям, предусмотренным ст. 2, ст. 4, ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».
Основанием для возобновления исполнительного производства послужило заявление представителя взыскателя Ореховой А.А., (действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) о возобновлении исполнительного производства, в котором указано, что алименты не выплачиваются с 2010 года. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление о прекращении исполнительного производства от 07.10.2014 №-ИП в связи с достижением ребенком совершеннолетия. Копия постановления была приобщена ответчиком к материалам административного дела после первого судебного заседания. 06.06.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. Как указано в постановлении, рассмотрев материалы исполнительного производства от 07.10.2014, на момент взыскания (расчета) задолженности 13.10.2014 задолженность по алиментам составляет <данные изъяты>. Размер задолженности за период с 13.10.2014 по 01.06.2023 составляет <данные изъяты> Окончательная сумма, подлежащая взысканию составила <данные изъяты>. 08.06.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с него задолженности по алиментам в размере <данные изъяты> Указанные постановления в его адрес не направлялись, а были вручены 25.07.2023, после моего личного обращения к СПИ ФИО2
Считает, что названные постановления судебных приставов-исполнителей, а также произведенные на их основании исполнительные действия являются незаконными по следующим основаниям: В нарушение Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии оспариваемых постановлений не были своевременно направлены в его адрес. Он получил их по почте в конце августа 2023 года, т.е. после первого судебного заседания 22.08.2023, на котором присутствовали административные ответчики. Этим было нарушено право на обжалование постановлений вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов в установленный законом срок. По оконченному исполнительному производству процедура его возобновления не предусмотрена законом. Возобновление производства возможно только после его приостановления или прекращения. Следовательно, принятие от представителя взыскателя заявления о возобновлении исполнительного производства, по которому принято решение о его окончании, и совершение связанных с этим дальнейших действий являются несоответствующими закону. По этой причине судебным приставом-исполнителем ФИО2 «задним числом» было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ (штрих-код № об отмене окончания (прекращения) ИП. Этим же постановлением исполнительное производство №-ИП было возобновлено с присвоением №.
На личном приеме 25.07.2023 от СПИ ФИО2 он получил постановление от 06.06.2023 (штрих-код №) о расчете задолженности по алиментам, в котором не содержался сам расчет. Этот факт был отражен в его исковом заявлении. 22.08.2023 в судебном заседании представителю административного истца – ФИО5 было передано новое постановление о расчете задолженности по алиментам от 06.06.2023 (штрих-код №), в котором уже был представлен соответствующий расчет.
Расчет задолженности по алиментам был произведен исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания задолженности. Однако, как указано в ч. 3 ст. 102 Федерального закона и в п. 4 ст. 113 СК РФ, такой порядок расчета возможен только в случае если должник в этот период не работал, либо не были представлены документы о его доходах за этот период. Перед определением расчета судебный пристав-исполнитель обязан запросить сведения о месте работы.
Между тем, согласно устной договоренности между административным истцом и ФИО4 ФИО29 достигнутой в 2010 г., он ежемесячно перечислял денежные средства в счет уплаты алиментов в размере <данные изъяты> Соответствующие квитанции приобщены к материалам административного дела. Доказанный факт регулярной оплаты алиментов существенно уменьшает размер задолженности, рассчитанной судебным приставом.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены Абдуллава ФИО30 врио начальника отдела Орехово-Зуевского РОСП ФИО6
В судебное заседание административный истец ФИО1 ФИО31 не явился, извещен надлежащим образом. Его интересы представлял ФИО18, действующий по нотариальной доверенности (№ который поддержал заявленные исковые требования, просил удовлетворить иск в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном иске.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Орехово-Зуевского РОСП ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, по следующим основаниям: в Орехово-Зуевском РОСП на исполнении находилось исполнительное производство о взыскании алиментов с ФИО1 ФИО33 в пользу ФИО1 ФИО32 07.10.2014 возбуждено исполнительное производство. В ходе исполнительного производства было установлено место работы должника. 23.10.2014 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Исполнительное производство окончено по п. 8 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ. 18.05.2023 в Орехово-Зуевский районный отдел судебных приставов поступило заявление от представителя ФИО1 ФИО34 о возобновлении исполнительного производства в связи с неоплатой алиментов должником. 05.06.2023 врио начальника Орехово-Зуевского РОСП вынесено постановление об отмене окончания ИП. Постановление направлено должнику в ЛК ЕПГУ и почтой России. Судебным приставом-исполнителем произведен расчет задолженности исходя из средней заработной платы в РФ. Должников документы, подтверждающие доход за указанный период и оплаты алиментов не предоставлены. 06.06.2023 вынесено постановление о расчете задолженности, которое направлено по ЕПГУ, почтой России и получено должников). 06.06.2023 исполнительное производство прекращено в соответствии с ч. 2 ст. 120 СК РФ – прекращение алиментных обязательств.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Орехово-Зуевского РОСП ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств не представила, ранее пояснила, что просит отказать в удовлетворении административного иска.
Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств не представил.
Заинтересованное лицо врио начальника отдела Орехово-Зуевского РОСП ФИО6 – в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств не представлено.
Заинтересованное лицо ФИО4 ФИО35 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств не представлено. Ее интересы представлял адвокат Орехова А.А. (ордер 040062 от 07.09.2023 и доверенность AR-II №), которая пояснила, что возражает против удовлетворения иска. Пояснила, что ФИО4 ФИО36 выдала доверенность на представление ее интересов, а также перечисление алиментов на ее счет. ФИО4 ФИО37 не оспаривает тот факт, что денежные средства ей перечислял административный истец по <данные изъяты> но нерегулярно. ФИО4 ФИО38 не обращалась в службу судебных приставов после окончания исполнительного производства. Обратилась только летом 2023 года.
Выслушав участников процесса, изучив доводы административного искового заявления, исследовав представленные сторонами документы, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующие нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными, и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению. (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
По данной категории дел административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействия).
Из представленных материалов следует и в судебном заседании установлено:
07.10.2014, на основании судебного приказа № от 28.05.2010, выданного мировым судьей судебного участка № 170 Орехово-Зуевского судебного района Московской области, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 ФИО40 в пользу ФИО1 ФИО39 алименты на содержание детей в размере ? доли доходов ежемесячно.
13.10.2014 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам.
Решением Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 06.03.2014 года заявление ФИО1 ФИО41 о признании незаконным отказа в перерасчете задолженности по алиментам и возложении обязанности определить задолженность по алиментам исходя из его заработка в размере <данные изъяты> оставлено удовлетворения.
Решением мирового судьи судебного участка № 291 района Перово г. Москвы, исковые требования ФИО1 ФИО42 к ФИО4 ФИО43 об определении размера задолженности по алиментам на несовершеннолетнего ребенка в твердой денежной сумме оставлены без удовлетворения.
23.10.2014 года Постановлением судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, на основании п. 8 ч. 1 ст. 47, ст. 6,14 ФЗ от 02.10.2007 № 229 –ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство №-ИП окончено.
На основании заявления представителя ФИО4 ФИО44 – Ореховой А.А., действующей по доверенности AR-III № вынесено Постановление об отмене окончания (прекращения)ИП №-ИП от 23.10.2014. Возобновлено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительному производству присвоен новый №-ИП.
Постановлениями от 06.06.2023 произведен расчет алиментов задолженности с 13.10.2014 по 01.06.2023. Итоговая сумма, подлежащая взысканию составила 1 <данные изъяты>
Постановлением от 06.06.2023 исполнительное производство от 07.10.2014 №-ИП прекращено по основаниям ст. 6, ст. 14, подп. 9. П. 2, ст. 43, ст.44, ст. 45 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
08.06.2023 Постановлением о возбуждении исполнительного производства, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 ФИО47 о взыскании задолженности по алиментам в размере <данные изъяты> в пользу ФИО1 ФИО46
Согласно сведениям о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России, судебным приставом-исполнителем сделаны запросы о должнике и его имуществе, запрос в Росреестр, операторам связи, ГИБДД, ПФР, ЗАГС. Вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производств №-ИП с ФИО1 ФИО48 взысканы денежные средства в пользу Ореховой А.А. в общей сумме <данные изъяты>
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с частью 1 статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно части 17 статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.
Согласно пункту 1 части 6 статьи 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.
Указанные нормы предусматривают обязательное информирование судебным приставом-исполнителем должника, как о факте возбуждения, так и о движении исполнительного производства.
В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Орехово-Зуевского РОСП ФИО2 и представитель заинтересованного лица ФИО4 ФИО49 – Орехова А.А. подтвердили, что в течении длительного времени каких-либо действий, направленных на понуждение должника к исполнению обязательств в рамках исполнительного производства, ФИО4 ФИО50 не принимала, не проявляла заинтересованности в возобновлении исполнительного производства, не обращалась с соответствующими заявлениями, жалобами на бездействие судебного пристава-исполнителя, не обращалась к судебному-приставу исполнителю с заявлением об установлении нового места работы должника, привлечении его к установленной законом ответственности, т.е. не предпринимала никаких активных действий, что свидетельствует об отсутствии заинтересованности в принудительном исполнении судебного решения. Также представитель ФИО4 ФИО54 – Орехова ФИО52 подтвердила, что ФИО1 ФИО51 перечислял денежные средства ФИО4 ФИО53 – не регулярно.
Указанные обстоятельства, исключают вывод об уклонении ФИО7 от исполнения требований исполнительного документа.
Порядок уплаты и взыскания алиментов регламентирован главой 17 Семейного кодекса Российской Федерации, статьей 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве", содержащей аналогичные нормы.
Согласно статье 107 Семейного кодекса Российской Федерации лицо, имеющее право на получение алиментов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты, если алименты не выплачивались ранее по соглашению об уплате алиментов (пункт 1).
Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты (пункт 2).
Верховный Суд Российской Федерации в пункте 11 постановления Пленума от 26.12.2017 N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов" разъяснил, что о мерах, принятых в целях получения алиментов, могут свидетельствовать, в частности, обращение истца к ответчику (например, посредством направления телеграмм, заказных писем с уведомлением либо посредством электронной почты) с требованием об уплате алиментов.
Статьей 113 Семейного кодекса Российской Федерации определено, что взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.
В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 Кодекса трехлетнего срока.
Таким образом, алименты за период, предшествовавший предъявлению исполнительного документа, взыскиваются независимо от трехлетнего срока, но не ранее присуждения алиментов, только в том случае, если задолженность образовалась в результате виновных действий лица, обязанного уплачивать алименты (должника в исполнительном производстве), то есть в случае намеренного уклонения от уплаты алиментов. При отсутствии вины обязанного уплачивать алименты лица задолженность может быть взыскана лишь за три года, предшествующие предъявлению исполнительного листа.
Как следует из материалов дела, обращаясь 18.05.2023 к судебному приставу-исполнителю с заявлением о возобновлении исполнительного производства в отношении должника, представитель ФИО4 ФИО55. – ФИО19 указала, что алименты не взыскиваются с 2010 года.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 ФИО56 перечислял денежные средства (не регулярно) по уплате алиментов ФИО4 ФИО57 в течение всего периода включая 2023 год, что свидетельствует об отсутствии с его стороны каких-либо виновных действий.
В связи с чем, у административного ответчика отсутствовали основания для расчета задолженности по алиментам в соответствии с ч. 2 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации за весь период времени неуплаты алиментов.
При указанных обстоятельствах, требования ФИО1 ФИО58 о признании незаконным постановлений о расчете задолженности по алиментам от 06.06.2023 подлежат удовлетворению.
Между тем, требования административного истца об отмене постановления об окончании исполнительного производства от 05.06.2023 г., постановление от 08.06.2023 г. о возбуждении исполнительного производства не подлежат удовлетворению в силу ст. 10 Конституции Российской Федерации, поскольку судебный контроль ограничен принципом разделения властей, который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц. Суд не полномочен отменять решения, принятые другими органами в пределах их компетенции. (Данная позиция отражена в Кассационном определении Верховного суда Российской Федерации от 08.12.2021 № 56-КАД21-11-К9)
Доводы представителя административного истца о неправомерном присвоении другого номера исполнительному производству, является неверным, т.к. в соответствии с Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682) «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», номер исполнительного производства может меняться в случае помещения дела в архив, затем возобновлении исполнительного производив, а также в некоторых случаях при передачи другому приставу в другое подразделение, объединения в сводное исполнительное производство.
Поскольку при разрешении заявленных требований, суд пришел к выводу о признании незаконным постановлений от 06.06.2023 о расчете задолженности по алиментам, вынесенные судебным приставом-исполнителем Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП от 07.10.2014., на административного ответчика подлежит возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав ФИО1 ФИО59 в установленный законом срок и в установленном законом порядке.
В остальной части административных исковых требованиях суд считает необходимым отказать.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь ч.2 ст.174, 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 ФИО60 удовлетворить частично.
Признать незаконными постановления от 06.06.2023 о расчете задолженности по алиментам, вынесенные судебным приставом-исполнителем Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП от 07.10.2014.
Возложить обязанность на Орехово-Зуевский РОСП ГУФССП России по Московской области, устранить допущенные нарушения прав ФИО1 ФИО62 в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, о чем известить ФИО1 ФИО61 и сообщить в Орехово-Зуевский городской суд Московской области.
В части административных требований о признании незаконным и отмене Постановления судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства от 05.06.2023, Постановления судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 от 08.06.2023 о возбуждении исполнительного производства – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Капраренко А.В.
Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2023 года.