Решение по делу № 2А-11054/2022 от 27.02.2023

дело № 2а-1323/2023 (2а-11054/2022)

УИД 03RS0003-01-2022-011821-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года город Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Курамшиной А.Р.,

при секретаре судебного заседания Симоновой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, исполняющему обязанности начальника Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений РБ ФИО2 о признании незаконными действия органов государственной власти, обязании опубликовать извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, исполняющему обязанности начальника Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений РБ ФИО2 о:

признании незаконными действий, выразившихся в ответе Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан исх. №

обязании Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на основании ст. 39.6 ЗК РФ опубликовать извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> ориентировочной площадью 812 кв. м, на сайте torgi.gov.ruи на сайте администрации для приема заявок от других лиц.

Административный иск мотивирован тем, что ФИО1 в адрес Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов площадью 812 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> в аренду для индивидуального жилищного строительства. Испрашиваемый земельный участок согласно генеральному плану городского округа город Уфа, а также карте градостроительного зонирования городского округа город Уфа Республики Башкортостан находится в зоне Ж-1. Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан зона Ж-1 предназначена для индивидуального жилищного строительства.

По результатам рассмотрения указанного заявления административным ответчиком направлен в адрес ФИО1 ответ с указанием об отказе о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов площадью 812 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> в аренду для индивидуального жилищного строительства на основании пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

С данным отказом административный истец не согласен, поскольку он противоречит действительности и нарушает права и законные интересы заявителя. Согласно постановлению Администрации ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, находящемуся в общем доступе и размещенному на официальном сайте Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в инфомационно- телекоммуникационной сети «Интернет», испрашиваемый земельный участок не входит в зону, предусмотренную для озеленения вдоль улиц.

Лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены заранее и надлежащим образом. Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие указанных лиц.

Суд, изучив и оценив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в адрес Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан подано заявление (вх. № о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 02:55:050491:ЗУ1из земель населенных пунктов, площадью 812 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> в аренду за плату для индивидуального жилищного строительства на основании пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 06 сентября 2022 года (исх. №) уведомило ФИО1 о том что, согласно информации, представленной Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (исх. №), проект планировки и проект межевания территории жилого района <адрес> и административной границей городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержден постановлением Администрации ГО г.Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ №. Данным проектом на запрашиваемой территории предусмотрено озеленение вдоль улиц.

Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 данной статьи.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (пункт 1 статья 11.10 ЗК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 данного Кодекса. Одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ).

Как указано в пункте 6 статьи 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные данным Кодексом, другими федеральными законами.

Постановлением Главы администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 23 декабря 2014 № 5642, в соответствии с требованиями статей 41, 42, 43, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Правилами землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденными решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 22.08.2008 N 7/4, на основании Постановления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 15.08.2014 N 3762 "О разработке проекта планировки и проекта межевания территории жилого района <адрес>" (заказчик: общество с ограниченной ответственностью ФИО5 заключения Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по проекту планировки и проекту межевания территории жилого района <адрес> и административной границей городского округа город Уфа Республики Башкортостан в Демском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, с учетом протокола публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ и заключения о результатах публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ по проекту планировки и проекту межевания территории, с целью обеспечения ее устойчивого развития поставлено:

1. Утвердить проект планировки жилого района <адрес> Республики Башкортостан, площадью 200 га в составе:

1.1. Чертеж планировки территории с отображением красных линий, линий регулирования застройки, осей улиц, линий дорог и проездов согласно приложению N 1 (не приводится).

1.2. Чертеж планировки территории с отображением границ зон планируемого размещения объектов жилого, социально-культурного и коммунально-бытового назначения согласно приложению N 2 (не приводится).

1.3. Чертеж планировки территории с отображением красных линий и объектов инженерной инфраструктуры согласно приложению N 3 (не приводится).

1.4. Положение о размещении объектов капитального строительства, технико-экономические показатели, характеристики планируемого развития территории жилого района <адрес> Республики Башкортостан, согласно приложению N 4 (не приводится).

2. Утвердить проект межевания жилого района <адрес> Республики Башкортостан, площадью 19,20 га в составе:

2.1. Чертеж межевания территории с отображением красных линий, линий регулирования застройки, границ земельных участков согласно приложению N 5 (не приводится).

2.2. Чертеж межевания территории с отображением красных линий, линий регулирования застройки, границ зон действия публичных сервитутов согласно приложению N 6 (не приводится).

Принимая во внимание, что проект планировки и проект межевания территории жилого района <адрес> утвержден постановлением Администрации ГО г.Уфа РБ от 23.12.2014 № 5642, являются действующими, недействительными не признаны, суд первой инстанции считает, что у административного ответчика имелись предусмотренные законом основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в связи с чем признает решение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан законным, не нарушающим права и законные интересы административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, исполняющему обязанности начальника Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений РБ ФИО2 о:

признании незаконными действия, выразившиеся в ответе Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан исх. №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме принято 27 февраля 2023 года.

Судья А.Р. Курамшина