Решение по делу № 3А-272/2022 от 27.10.2022 | Челябинский областной суд (Челябинская область)

Дело № 3а-272/2022

УИД 74OS0000-01-2022-000329-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2022 года г. Челябинск

Челябинский областной суд в составе:

председательствующего Дашкевич Т.А.,

при секретаре Агатаевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству имущества Челябинской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков:

земельного участка с кадастровым номером №, площадью 72 000 кв.м, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, имеющего вид разрешенного использования – для дачного строительства, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> в размере рыночной стоимости 173 000 рублей по состоянию на дату оценки 01 января 2013 года;

земельного участка с кадастровым номером № площадью 72 000 кв.м, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, имеющего вид разрешенного использования – для дачного строительства, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> в размере рыночной стоимости 173 000 рублей по состоянию на дату оценки 01 января 2013 года;

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что ему на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2013 года определена в размере 9 751 680 рублей, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2013 года определена в размере 9 751 680 рублей, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2013 года определена в размере 9 751 680 рублей. Кадастровая стоимость вышеперечисленных земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, отраженной в отчете об оценке № от 31 августа 2022 года. Установленная кадастровая стоимость нарушает права административного истца, так как влечет уплату земельного налога в завышенном размере.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении административного искового заявления.

Административный истец ФИО1, представитель административного ответчика Министерства имущества Челябинской области, представители заинтересованных лиц ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Челябинской области, Управления Росреестра по Челябинской области, администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области, МИФНС России № 16 по Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили.

Дело в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежат следующие земельные участки:

земельный участок с кадастровым номером №, площадью 72 000 кв.м, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, имеющего вид разрешенного использования – для дачного строительства, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> (л.д. 8-12);

В выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 07 сентября 2022 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № отражена в размере 9 751 680 рублей по состоянию на 01 января 2013 года. Данная кадастровая стоимость была внесена в государственный кадастр недвижимости 03 февраля 2014 года (л.д. 7).

Вместе с тем в отчете № об оценке земельных участков с кадастровыми номерами: №, площадью 72 000 кв. м, №, площадью 72 000 кв. м, № площадью 72 000 кв. м от 31 августа 2022 года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2013 года определена в размере 173 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2013 года определена в размере 173 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2013 года определена в размере 173 000 рублей (л.д. 54 (оборотная сторона).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 27 июля 2022 года кадастровая стоимость объектов с кадастровым номером № определена в размере 4 253 760 рублей по состоянию на 01 января 2021 года, с кадастровым номером № определена в размере 4 253 760 рублей по состоянию на 01 января 2021 года, с кадастровым номером № определена в размере 4 253 760 рублей по состоянию на 01 января 2021 года. Указанная кадастровая стоимость земельных участков утверждена постановлением Министерства имущества Челябинской области № 163-П от 24 октября 2019 года, дата внесения указанных сведений в государственный кадастр недвижимости 23 января 2020 года; (л.д. 134-136).

Таким образом, сведения об оспариваемой кадастровой стоимости с 23 января 2020 года имеют статус «архивные».

Части 1, 2 ст. 245 КАС РФ, ч. 1 ст. 22 Закона о кадастровой оценке, ч.ч. 1, 2 ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) позволяют гражданам, юридическим лицам, а также органам государственной власти, органам местного самоуправления (в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности) оспорить в суде результаты определения кадастровой стоимости, если они затрагивают права или обязанности этих лиц.

В порядке ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Из материалов дела следует, что оспариваемые административным истцом результаты определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, № № были внесены в государственный кадастр недвижимости 03 февраля 2014 года. С настоящим административным иском в суд ФИО1 обратился 26 сентября 2022 года, то есть с пропуском установленного Законом пятилетнего срока.

Вместе с тем, в п. 14 упомянутого выше постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 разъяснено, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Согласно п. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено данным пунктом.

Для налогоплательщиков – физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (п. 4 ст. 391 НК РФ). Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками – физическими лицами, также исчисляется налоговыми органами (п. 3 ст. 396 НК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 58 НК РФ подлежащая уплате сумма налога уплачивается налогоплательщиком в установленные сроки. В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п. 4 ст. 57 НК РФ).

Согласно п. 4 ст. 397 НК РФ налогоплательщики – физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

В случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней, штрафов в сроки, установленные статьей 48 НК РФ.

На основании п. 1.1 ст. 391 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы, начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Поскольку оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка, в настоящее время являющаяся «архивной», применялась для определения размера земельного налога, который с учетом ст. 52 НК РФ может быть пересчитан, то срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка подлежит восстановлению.

В связи с тем, что завышенные, по утверждению административного истца, результаты определения кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков затрагивают его права и обязанности, поскольку на их основании производятся начисления земельного налога, подлежащего уплате административным истцом (в силу ст.ст. 390-391 НК РФ налоговая база в отношении земельных участков определяется как их кадастровая стоимость), суд приходит к выводу о необходимости восстановления срока для обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости и полагает возможным рассмотреть спор по существу, проверив обоснованность заявленных административным истцом требований.

В силу ч. 1 ст. 248 КАС РФ, ч. 11 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

На основании ч. 7 ст. 22 Закона о кадастровой оценке, ч. 4 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности оспоренная кадастровая стоимость объекта недвижимости подлежит установлению как его рыночная стоимость, определенная на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствии с ч. 5 ст. 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» также разъяснено, что обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Исходя из п. 4 ч. 2 ст. 246 КАС РФ, п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 при разрешении административного дела об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям законодательства об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки.

В обоснование заявленного требования административным истцом представлен отчет № об оценке земельных участков с кадастровыми номерами: №, площадью 72 000 кв. м, №, площадью 72 000 кв. м, №, площадью 72 000 кв. м от 31 августа 2022 года, выполненный оценщиком ООО «Центр экспертизы и оценки «Церта» ФИО3, которая является членом СРО «Региональная ассоциация оценщиков», имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости», застраховавшая ответственность в АО «Альфа Страхование» по полису №, со стажем работы в оценочной деятельности с 2013 года (л.д. 51 (оборотная сторона)-53).

Принимая отчет об оценке в качестве достоверного и допустимого доказательства, суд исходит из того, что он подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим специальное образование, необходимый стаж оценочной работы, а также содержит все необходимые сведения: описание объекта оценки, анализ рынка объекта оценки и ценообразующих факторов, анализ наиболее эффективного использования, описание процесса оценки, расчеты и результаты определения рыночной стоимости земельного участка.

Из указанного выше отчета об оценке от 31 августа 2022 года следует, что для расчета рыночной стоимости объектов оценки оценщик использовал сравнительный подход с методом сравнения продаж, выбор которого и отказ от других подходов аргументировано обосновал (л.д. 79).

Оценщиком были проанализированы 6 предложений о продажах земельных участков, расположенных в Челябинской области, из которых в качестве аналогов принято 4 объекта. Сведения о выбранных объектах-аналогах приведены в таблице 20 отчета об оценке и подтверждены интернет-адресами объявлений с предложениями о продажах земельных участков с указанием всей необходимой информации, в том числе категории земель, даты предложений, площади и места расположения объектов недвижимости, данных о коммуникациях, о стоимости, а также источники информации, что обеспечивает проверяемость проведенного исследования.

Выводы оценщика основаны на подробном исследовании, мотивированы и ясны, не содержат противоречий, соответствуют требованиям законодательства, позволяют с достоверностью установить рыночную стоимость земельных участков.

При этом со стороны административного ответчика доказательств, опровергающих правильность выводов оценщика либо позволяющих усомниться в них, не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что кадастровая стоимость спорных земельных участков существенно превышает их рыночную стоимость на ту же дату, требование административного истца, обратившегося в защиту охраняемых законом интересов и, представившего в обоснование своего требования полученные в предусмотренном законом порядке относимые, допустимые и достаточные доказательства, не доверять которым оснований не имеется, подлежат удовлетворению, кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков подлежит установлению в размере их рыночной стоимости.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 26 сентября 2022 года – дату обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В соответствии с абз. 4 ч. 5 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 72 000 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, имеющего вид разрешенного использования – для дачного строительства, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> в размере рыночной стоимости 173 000 рублей по состоянию на дату оценки 01 января 2013 года на период с 03 февраля 2014 года по 31 декабря 2019 года.

Датой подачи заявления считать 26 сентября 2022 года.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Решение суда может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Челябинский областной суд.

Председательствующий Т.А. Дашкевич

Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2022 года.