Решение по делу № 2-191/2023 от 25.04.2023 - о признании права собственности, третьи лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики <ФИО>, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики <ФИО>, Муниципальное казенное учреждение «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города <ФИО> Республики <ФИО>».

Дело № 2-191/2023

УИД: 91RS0022-01-2022-002791-21

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Тимохиной Е.В., с участием секретаря Джеляловой Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города ФИО2 Республики ФИО2 о признании права собственности, третьи лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО2, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики ФИО2, Муниципальное казенное учреждение «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города ФИО2 Республики ФИО2»,

установил:

Истец ФИО1, уточнив свои исковые требования, обратилась в суд с иском к Администрации города ФИО2 Республики ФИО2 о признании права собственности на реконструированное нежилое здание кафе-бара «Коралл», общей площадью 544, кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указала, что на основании государственного акта о праве собственности на земельный участок ЯЛ №, выданного 11.04.2011г. Феодосийским городским советом, она является собственником земельного участка площадью 0,420 га, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи нежилого строения (кафе-бара) от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного частным нотариусом Феодосийского городского нотариального округа АР ФИО2 ФИО4, номер в реестре 4055, является собственником нежилого строения (кафе-бар), расположенного по адресу: <адрес>.

Решением Исполнительного комитета Феодосийского городского совета АРК от ДД.ММ.ГГГГ за №, были выданы градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка для реконструкции кровли кафе-бара «Коралл» с устройством мансардного этажа. В 2013 году была разработана проектная документация на реконструкцию кровли с устройством мансардного этажа для размещения административно-бытовых помещений кафе-бара «Коралл» по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ было получено положительное Экспертное заключение относительно рассмотрения проектной документации в частности мощности, надежности и долгосрочности объекта строительства, выполненное Филиалом ГП «Укргостройэкспертиза» в АРК. ДД.ММ.ГГГГ в Архитектурно-строительной инспекции АР ФИО2 за номером РК № была зарегистрирована декларация о начале выполнения строительных работ.

Осенью 2020 года истец указала, что своими силами начала выполнение строительных работ в соответствии с проектными решениями. Основные строительные работы были выполнены до ДД.ММ.ГГГГ, а работы по оштукатуриванию и окраске стен были окончены в марте-апреле 2021 года, после установления стабильной плюсовой температуры воздуха.

Указывает, что в настоящее время реконструкция кровли с устройством мансардного этажа для размещения административно-бытовых помещений кафе-бара «Коралл» полностью завершена, получено техническое заключение о соответствии объекта капитального строительства: «Реконструкция кровли с устройством мансардного этажа для размещения административно-бытовых помещений кафе-бара «Коралл» по <адрес> выполненного ГУП РК «Комплексная архитектурно-реставрационная мастерская «Крымпроектреставрация».

После получения Технического заключения от ДД.ММ.ГГГГ, истец ДД.ММ.ГГГГ истец указывает, что обращалась в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики ФИО2 по вопросу получения решения о выдаче разрешения на ввод реконструированного кафе-бара «Коралл» в эксплуатацию, однако согласно полученного ответа Министерство рекомендовано снова получить разрешение на строительство.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, её представителем ФИО5 подано заявление, в котором последний просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить, и просит признать право собственности истца на кафе-бар «Коралл», в размерах согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ общей площадью 544 кв.м.

Ответчик Администрации города ФИО2 Республики ФИО2 в судебное заседание не явилась, своего представителя не направила о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Третьи лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей для участия в судебном заседании не направили и о причинах их неявки суду не сообщили.

Частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Принимая во внимание, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц и должна соответствовать принципу добросовестности, поскольку ответчик и третьи лица в силу своего волеизъявления не воспользовались своим правом на участие в судебном заседании, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, и их представителей.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат нарушенные гражданские права.

В соответствии со статьями 12, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которых следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

На основании статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав материалы гражданского дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела и разрешения спора по сути, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судом установлено, что на основании государственного акта о праве собственности на земельный участок ЯЛ №, выданного 11.04.2011г. Феодосийским городским советом, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 0,420 га, расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за №.

На основании договора купли-продажи нежилого строения (кафе-бара) от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного частным нотариусом Феодосийского городского нотариального округа АР ФИО2 ФИО4, номер в реестре №, ФИО1 является собственником нежилого строения (кафе-бар), расположенного по адресу: <адрес> Указанный объект капитального строительства, также поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за номером №.

Решением Исполнительного комитета Феодосийского городского совета АРК от ДД.ММ.ГГГГ за №, ФИО1 были выданы градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка для реконструкции кровли кафе-бара «Коралл» с устройством мансардного этажа.

В 2013 году была разработана проектная документация на реконструкцию кровли с устройством мансардного этажа для размещения административно-бытовых помещений кафе-бара «Коралл» по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получено положительное Экспертное заключение относительно рассмотрения проектной документации в частности мощности, надежности и долгосрочности объекта строительства, выполненное Филиалом ГП «Укргостройэкспертиза» в АРК.

ДД.ММ.ГГГГ в Архитектурно-строительной инспекции АР ФИО2 за номером РК № была зарегистрирована декларация о начале выполнения строительных работ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводам Заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ по нежилому зданию кафе-бара кадастровый № площадью 544,0 по адресу: <адрес> выполнены реконструкция (надстройка второго этажа), а также переустройство и перепланировка помещений первого этажа. При выполнении реконструкции, переустройства и перепланировки несущие конструкции первого этажа (в том числе наружные стены) не затрагивались, площадь застройки здания не изменялась, место положения здания относительно границ земельного участка и пятно застройки не изменялись.

Нежилое здание кафе-бара кадастровый № площадью 544,0 по адресу: <адрес> после выполнения реконструкции (надстройки второго этажа), а также переустройства и перепланировки помещений первого этажа соответствует требованиям п. 4.3, п. 4.5, п.4.7, п. 4.16, п. 4.17, п. 4.18, п. 4.25, п. 4.27 СП 118.13330.2012 "СНиП 31-06-2009. Общественные здания и сооружения", требованиям п.п. 4.13, 4.15, 4.16, 4.17 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п. 5.1, 7.1.3, 7.3.6 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», соответствует требованиям п. 15.1 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», статьи 65 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», статьи 69 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п.п. 4.3, 4.4 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», п.п. 4.2.5, 4.2.6, 4.3.4, 7.1.3, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», соответствует требованиям статьи 8 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», статьи 90 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п.п. 8.1, 8.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», соответствует требованиям п.п. 3.1, 3.2, 3.3, 3.6, 3.7, 3.8, 3.9, 3.10, 3.14 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и п.п. 4.3, 5.2.1, 7.1.1, ДД.ММ.ГГГГ, 7.2.2, 7.2.6, 8.2.1, 8.2.2 СП 30.13330.2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий», соответствует требованиям п.п. 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.7, 4.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и п. 9.5 СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха», соответствует требованиям п.п. 5.2, 5.3, 5.5, 5.7, 5.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Нежилое здание кафе-бара кадастровый № площадью 544,0 по адресу: <адрес> после выполнения реконструкции (надстройки второго этажа), а также переустройства и перепланировки помещений первого этажа соответствует требованиям «Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО2 Республики ФИО2» в части основного вида разрешённого использования земельного участка, не соответствует требованиям «Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО2 Республики ФИО2» в части отступа от границ земельного участка и процента застройки земельного участка. Количество этажей и высота строения согласно требованиям «Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО2 Республики ФИО2» не подлежат установлению.

Так как нежилое здание кадастровый № по адресу: <адрес> площадью 340,9 кв.м принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи нежилого строения кафе-бара <адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ, а земельный участок кадастровый № по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании государственного акта на право собственности на земельный участок серия ЯЛ № от ДД.ММ.ГГГГ, на указанные даты в соответствии с украинским законодательством, действовавшим до 2014 года, расположение здания регламентировалось ДБН 360-92** «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Требованиями ДБН 360-92** «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» расстояние от нежилого строения кафе-бара до границы земельного участка, а также процент застройки земельного участка не регламентировались. При выполнении реконструкции, переустройства и перепланировки несущие конструкции первого этажа (в том числе наружные стены) не затрагивались, площадь застройки здания не изменялась, место положения здания относительно границ земельного участка и пятно застройки не изменялись.

Нежилое здание кафе-бара кадастровый № площадью 544,0 по адресу: <адрес> после выполнения реконструкции (надстройки второго этажа), а также переустройства и перепланировки помещений первого этажа удовлетворяет требованиям по механической безопасности. Конструктивные элементы имеют работоспособное техническое состояние, то есть техническое состояние конструктивных элементов в конкретных условиях эксплуатации не приводит к нарушению работоспособности, обеспечена механическая безопасность (отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан вследствие разрушения или потери устойчивости здания или его части).

Выполненной геодезической съемкой установлено, что нежилое здание кафе-бара кадастровый № по адресу: <адрес> после выполнения реконструкции находится в границах и площади земельного участка кадастровый номер земельный участок кадастровый № по адресу: <адрес> площадью 420 кв.м, принадлежащего на праве собственности ФИО1

Суд с вышеуказанным Заключением соглашается и принимает его в качестве относимого и допустимого доказательства.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1).

Согласно пункту 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 420 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, имеет вид разрешенного использования - общественное питание, право собственности зарегистрировано за ФИО1.

В свою очередь заключение эксперта подтверждается, что нежилое здание кафе-бара кадастровый № по адресу: <адрес> после выполнения реконструкции находится в границах и площади земельного участка кадастровый номер земельный участок кадастровый № по адресу: <адрес> площадью 420 кв.м, принадлежащего на праве собственности ФИО1

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности лица, создавшего недвижимую вещь для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, возникает с момента внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее -ЕГРП) в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п. 14) ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 25 Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом того, что нежилое здание кафе-бара кадастровый № по адресу: <адрес> после выполнения реконструкции находится в границах и площади земельного участка кадастровый номер земельный участок кадастровый № по адресу: <адрес> площадью 420 кв.м, принадлежащего на праве собственности ФИО1, а также учитывая, что на нежилое здание кафе с кадастровым номером №, площадью 340,9 кв.м., существовавшее до реконструкции, право собственности у истицы возникло в 2003 г., на основании договора купли-продажи нежилого строения (кафе-бара) от ДД.ММ.ГГГГ, г., в российском правовом поле право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, т. е. до принятия Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО2 Республики ФИО2, а также учитывая, что согласно заключению эксперта и материалам дела при выполнении реконструкции, переустройства и перепланировки несущие конструкции первого этажа (в том числе наружные стены) не затрагивались, площадь застройки здания не изменялась, место положения здания относительно границ земельного участка и пятно застройки не изменялись, единственные указанные экспертом нарушения Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО2 Республики ФИО2 в части отступа от границ земельного участка и процента застройки земельного участка существовали ранее и возникли не в связи с проведенной истцом реконструкцией (перепланировкой), а также учитывая, что указанные перепланировка, реконструкция и переоборудование соответствуют градостроительным, строительным, пожарным, санитарным, эпидемиологическим нормам и правилам, не несут угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права третьих лиц, суд приходит к выводу о возможности сохранения нежилого здания кафе-бара «Коралл» в реконструированном, переустроенном и перепланированном виде.

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание заключение судебной строительно-технической экспертизы, суд полагает заявленные исковые требования о признании за истцом права собственности на нежилое здания, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на нежилое здание кафе-бара «Коралл», общей площадью 544,0 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики ФИО2 через Феодосийский городской суд Республики ФИО2 в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.В.Тимохина