УИД 23RS0044-01 -2023-000972-14 Дело № 2а-1484/2023

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

ст. Северская 26 апреля 2023 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего Лапшина К.Н.,

при секретаре судебного заседания Масычевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2. ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Северского РОСП от 21.12.2022 года о взыскании исполнительского сбора. В обоснование заявленных требований указано о том. что судебным приставом-исполнителем Северского РОСП 12.12.2022 года возбуждено исполнительное производство <...> от 05.05.2022 года. Постановление о возбуждении исполнительного производство в ее адрес не направлено, о наличии задолженности в пользу ИФНС ей стало известно только в январе 2023 года. В ходе исполнения исполнительного документа по исполнительному производству <...> постановлением от 21.12.2022 года с нее взыскан исполнительский сбор в размере 1000 рублей. О наличии исполнительного производство ей известно не было, судебный приказ от

года, на основании которого было возбуждено исполнительное производство отменен.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, в письменных возражениях на иск просила в удовлетворении административных исковых требований отказать на том основании, что должник в установленный срок требования исполнительного документа не исполнил, после погашения задолженности 21.12.2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы, но не менее 1 000 рублей. 10.02.2023 года ФИО1 представлено в Северский РОСП определение об отмене судебного приказа, который был фактически исполнен в 2022 году. Указанное определение вступило в законную силу

года.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Руководствуясь ч. 2 ст. 150 КАС РФ. суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц. извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Частью 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав- исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст. 112 указанного Федерального закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника- организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П. исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

По своей правовой природе исполнительский сбор относится к исполнительным действиям, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований (п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве»).

Из анализа названных законоположений следует, что исполнительский сбор, являясь исполнительным действием, обеспечивающим исполнение решения суда, может быть взыскан на основании соответствующего постановления, вынесенного судебным приставом-исполнителем в период не ранее окончания срока, предоставленного для добровольного исполнения решения суда, и не позже момента, когда решение полностью исполнено должником.

Таким образом. вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора допускается только в том случае, если решение суда не исполнено полностью либо в части.

В судебном заседании установлено, что судебным приказом <...> от 28.02.2022 года с ФИО1 в пользу ИФНС России по Северскому району взыскана задолженность по налогам в сумме 90.39 рублей, государственная пошлина в размере 200 рублей.

На основании указанного судебного приказа постановлением судебного пристава-исполнителя Северского РОСП от 05.05.2022 года в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство <...> Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа в течение 5-ти дней с момента получения копии настоящего постановления.

В соответствии с положениями ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры. обеспечивающей информационно-технологическое

взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Извещения, адресованные организации могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

В нарушение ст. 62 КАС РФ документов, подтверждающих направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства от 05.05.2022 года административными ответчиками представлено не было. Копия списка почтовой корреспонденции без штампа почтовой службы о принятии в отделении связи почтовой корреспонденции направление постановления должнику не подтверждает.

Вместе с тем, из материалов исполнительного производства следует, что постановлением от 11.10.2022 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

07.12.2022 года на депозитный счет Северского РОСГ1 от плательщика ФИО1 поступили денежные средства в сумме, необходимой для уплаты задолженности.

21.12.2022 года исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требования исполнительного документа.

В рамках исполнительного производства <...> в соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 21.12.2022 года было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка <...> Северского района Краснодарского края от 03.02.2023 года судебный приказ <...> от 28.02.2022 года отменен в связи с поступившими от должника возражениями относительно его исполнения.

В силу части 6 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Поскольку на момент полной оплаты ФИО1 не истек срок для добровольного исполнения исполнительного документа, так как постановление о возбуждении исполнительного производства административному истцу не вручалось, п ФИО1 не была поставлена в известность об установлении ей срока для добровольного исполнения судебного приказа, вынесенное постановление судебного пристава-исполнителя Северского РОСП о взыскании исполнительского сбора является не законным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180. 227 КАС РФ.

суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора - удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Северского РОСГ1 ГУФССП России по Краснодарскому краю от 21.12.2022 года о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1 ООО рублей.

К.Н. Лапшин

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий