Решение по делу № 2-2004/2025 от 26.06.2025 | Новочеркасский городской суд (Ростовская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что домовладение, расположенное по <адрес>, в <адрес>, является многоквартирным домом. Состоит из нескольких жилых литеров: литер «А», литер «Б» и литер «АВ».

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца <ФИО>, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика КУМИ Администрации г. Новочеркасска

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска , третьи лица: <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД: 61RS0019-01-2025-002123-72

Дело № 2-2004/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Краснобаевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, о признании права собственности на нежилое помещение

установил:

Квартира № в литере А по <адрес> в <адрес> принадлежит КУЛ Администрации <адрес>.

Истец является собственницей <адрес> литер А по <адрес> в <адрес> как наследница умершей ФИО19, умершей <дата>, как ее дочь.

<дата> на основании заявления матери истца было принято решение об узаконении гаража по <адрес>, ныне литер «Е».

Согласно выписок из ЕГРН строения литер «Е» гараж, площадью 27,1 кв.м., №, литер «Е1» летняя кухня, площадью 12,3 кв.м., №, поставлены на кадастровый учет, как ранее учтенные.

Согласно заключения эксперта № от <дата>, строительство нежилых зданий литер «Е» и «Е1» выполнены технически верно:

- исследуемые здания являются отдельно-стоящим, расположено в границе земельного участка, имеет собственные стены, кровлю и фундамент, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем,

- несущие конструкции нежилого здания прочно связаны с грунтом, тип материала стен, фундаментов и конструктивная схема здания не позволяет произвести перемещение здания без причинения несоразмерного ущерба его техническому состоянию и конструктивным особенностям, здание может быть признано объектом недвижимого имущества, относится к III группе капитальности в соответствии с таблицей № Сборника № укрупненных показателей восстановительной стоимости жилых, общественных, коммунальных зданий, зданий бытового обслуживания для переоценки основных фондов учреждений и организаций, состоящих на государственном бюджете.

- посадка здания относительно смежной границы земельного участка и ограждающих конструкций служебного (хозяйственного) строения в домовладении по <адрес> составляет менее 1,0 метров, в соответствии п.7.1.1 СП 42.13330 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», допускается блокировка жилых домов, а также хозяйственных построек на смежных приусадебных земельных участках по взаимному согласию домовладельцев с учетом противопожарных требований.

- согласно п. 4.13.СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» противопожарные расстояния, (разрывы) между жилыми, садовыми домами (далее домами) между домами и хозяйственными постройками в пределах одного земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, а так же приусадебного или садового земельного участка не нормируются (не устанавливаются). Противопожарные расстояния между хозяйственными постройками на соседних участках, не нормируются. Согласно п.п.8.17 СП4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» планировочное решение малоэтажной жилой застройки (до 3 этажей включительно должно обеспечивать подъезд пожарной техники к зданиям и сооружениям на расстояние не более 50 метров.

- посадка здания в территории земельного участка, его расположение относительно рядом расположенных строений выполнено в соответствии с противопожарными требованиями и обеспечивает беспрепятственный доступ, в случае пожара, пожарных подразделений на расстоянии менее 50 м до объекта пожаротушения.

- в соответствии с п.1.1 СП 42.13330 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и п.6.4. СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» градостроительные требования конкретизируются и дополняются с учетом региональных особенностей в региональных и местных нормативах градостроительного проектирования, утвержденных в установленном порядке

- согласно ст. 38 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасска» от <дата> предельные параметры к зданиям вспомогательного (служебного) назначения не устанавливаются.

- согласно градостроительного регламента зоны многофункциональной жилой застройки (ОЖ) Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасска» от <дата> ст. 38, на земельных участках с ко<адрес>.1. для индивидуального жилищного строительства; возможно расположение хозяйственно-бытовых построек для удовлетворения личных нужд граждан, инженерные сооружения коммунального обслуживания; сооружения инженерной защиты.

- предельные параметры здания (высота, наружные габариты в плане, площадь, посадка относительно наружных границ, назначение), выполнены в соответствии с требованиями Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск» в редакции от <дата>, предъявляемым к зданиям вспомогательного (служебного) назначения,

- несущие конструкции находятся в работоспособном состоянии и не представляют угрозы для жизни и безопасности здоровья граждан.

- внутренние габариты машино-места и технические характеристики здания, соответствуют требованиям СІП 113.13330.2023 Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99.

- ограждающие конструкции здания, прочно связаны с грунтом, имеют заглубленную часть в виде смотровой ямы и фундаментов, перемещение здания без причинения несоразмерного ущерба его техническому состоянию и конструктивным особенностям не представляется возможным, здание может быть признано капитальным (объектом недвижимого имущества);

- в соответствии с ТР-384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание относится к пониженному уровню ответственности и отвечает требованиям безопасности.

- исследуемый объект расположен в глубине домовладения и не ориентирован на линию регулирования застройки пр-кт. Ермака, не относится к архитектурным ансамблям объектов культурного наследия, не превышает предельно разрешенные параметры строительства согласно объединенной зоны охраны объектов культурного наследия <адрес> установленной Постановлением Правительства РО от <дата> N 313.

Просила суд признать за истцом право собственности на нежилые строения литер «Е» гараж площадью 27,1 кв.м., КН 61:55:0010621:507, литер «Е1» летняя кухня, площадью 12,3 кв.м., КН 61:55:0010621:529, расположенные по адресу: <адрес> в <адрес>.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО20, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика КУМИ Администрации г. Новочеркасска ФИО21, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание третьи лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Статьей 8 Гражданского кодекса РФ предусматривается, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что истцу на праве общей долевой собственности принадлежит <адрес> по адресу: <адрес>, с долей собственности 1/3.

Многоквартирный <адрес> расположен на территории земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 434 кв.м., вид разрешенного использования земельного участка – для эксплуатации жилого дома.

Данный земельный участок находится в общем пользовании истца, ответчика, третьих лиц, как собственников жилых и нежилых помещений.

Истец ФИО22 является дочерью ФИО19, что подтверждается свидетельством о рождении от <дата>.

ФИО23 и ФИО24 <дата> вступили в брак. После брака ФИО24 сменила фамилию на Абрагимович, что подтверждается справкой о заключении брака №А-00991.

ФИО19 обращалась по вопросу узаконения гаража по адресу: <адрес>. Согласно выписке из протокола № от <дата> заседания МВК при Горисполкоме Новочеркасска было принято решение об узаконении ранее построенного гаража по адресу: <адрес>.

ФИО19, <дата> года рождения, умерла <дата>, что подтверждается свидетельством о смерти.

Теперь истец как собственник <адрес> по адресу: <адрес>, хочет признать права на нежилые помещения, расположенные на земельном участке, кадастровый №, местоположение относительно ориентира: <адрес>.

Согласно данным технического паспорта МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска от <дата> площадь нежилого здания литер «Е» гараж составляет 21,7 кв.м., площадь литер «Е1» летняя кухня составляет 12,3 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН от <дата> площадь летней кухни составляет 12,3 кв.м., кадастровый №.

Согласно выписке из ЕГРН от <дата> площадь гаража составляет 27,1 кв.м., кадастровый №.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», изложенной в пункте 25, в силу положений п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», изложенной в пункте 43, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

В соответствии со ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 24.06.2023) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям.

Согласно выводам заключения эксперта Центра строительной экспертизы и оценки №ТЗ 27/04-24 от 10.04.2024 строительство нежилых зданий литер «Е» и «Е1» выполнены технически верно:

- исследуемые здания являются отдельно-стоящими, расположены в границе земельного участка, имеют собственные стены, кровлю и фундамент, не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем,

- несущие конструкции нежилого здания прочно связаны с грунтом, тип материала стен, фундаментов и конструктивная схема здания не позволяет произвести перемещение здания без причинения несоразмерного ущерба его техническому состоянию и конструктивным особенностям, здание может быть признано объектом недвижимого имущества, относится к III группе капитальности в соответствии с таблицей №2 Сборника №4 укрупненных показателей восстановительной стоимости жилых, общественных, коммунальных зданий, зданий бытового обслуживания для переоценки основных фондов учреждений и организаций, состоящих на государственном бюджете.

- предельные параметры здания (высота, наружные габариты в плане, площадь, посадка относительно наружных границ, назначение), выполнены в соответствии с требованиями Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск» в редакции от <дата> предъявляемым к зданиям вспомогательного (служебного) назначения,

- исследуемый объект расположен в глубине домовладения и не ориентирован на линию регулирования застройки <адрес>, не относится к архитектурным ансамблям объектов культурного наследия, не превышает предельно разрешенные параметры строительства согласно объединенной зоны охраны объектов культурного наследия города Новочеркасска Ростовской области установленной Постановлением Правительства РО от <дата> N 313

Из содержания приведенных правовых норм следует, что одним из основных условий возможности сохранения самовольной постройки является правомерность использования земельного участка.

Принимая во внимание тот факт, что нежилое здание (гараж) и нежилое здание (летняя кухня) отвечают нормам СНиП, не угрожают жизни и здоровью граждан и не ущемляют права третьих лиц, которые не возражали против удовлетворения требований истца в адресованных суду письменных заявлениях, суд полагает возможным признать право собственности за истцом на указанные нежилые здания.

Доказательств, что признание права на самовольные постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не представлено. Строения являются капитальными, не подлежащими сносу. Никаких нарушений закона, указывающих на недопустимость такого права, судом установлено не было.

При установленных обстоятельствах, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска (ИНН <***>, ОГРН <***>), третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, о признании права собственности на нежилое помещение – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилые строения литер «Е» гараж площадью 27,1 кв.м., № литер «Е1» летняя кухня, площадью 12,3 кв.м., КН №, расположенные по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июня 2025 года.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →