Дело № 2а-2582/2023

УИД 75RS0001-02-2023-002284-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2023 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Марковой О.А.

при секретаре судебного заседания Матвеевой А.С.,

с участием помощника прокурора Центрального района г. Читы ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по г. Чите к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

УМВД России по г. Чите в лице начальника УМВД России по г. Чите ФИО4 обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Приговором Ингодинского районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч.2 ст. 228 и ч.3 ст. 30 п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ. к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима.

В соответствии с п. «б» ч. 3 ст. 18 УК РФ в действиях ФИО1 признан особо опасный рецидив преступлений.

6 октября 2020 года согласно постановлению Артемовского городского суда Приморского края ФИО1 освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 8 месяцев 7 дней.

13 июня 2022 года ФИО1 был поставлен на профилактический учет в УМВД России по г. Чите как лицо, формально попадающее под действие Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы».

В течение 2022 года ФИО1 совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Так 14 апреля 2022 года согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 19 Центрального судебного района г. Читы ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча рублей).

8 августа 2022 года согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 20 Ингодинского судебного района г. Читы ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча рублей).

ФИО1 совершил особо тяжкое преступление при особо опасном рецидиве, судимость за которое не погашена, не снята.

Срок погашения судимости у ФИО1 за совершенное преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 228.1 УК РФ истекает в 2030 году.

Принимая во внимание, что ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость, административный истец просил суд рассмотреть вопрос об установлении срока административного надзора в отношении ФИО1 на 8 лет и установить административные ограничения: являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет выезда за пределы постоянного места жительства без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22-00 ч. до 06-00ч., за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, при условии официального подтверждения.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом посредством телефонограммы. Учитывая, что административный ответчик о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, его явка судом не признана обязательной, представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дела в рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика,

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения инспектора по надзору УМВД России по г.Чите ст.лейтенанта полиции ФИО5, принимая во внимание заключение помощника прокурора ФИО3, полагавшей заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, полгавшей обоснованным установление такого ограничения, как запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

В отношении указанного в части 1 настоящей лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", истечение срока административного надзора за лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Согласно статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2, и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из материалов дела, приговором Ингодинского районного суда г. Читы от 25 ноября 2014 ФИО1 осужден по ч.2 ст. 228 и ч.3 ст. 30 п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет в УМВД России по <адрес> как лицо, формально попадающее под действие Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы».

В течение одного года, он неоднократно был привлечен к административной ответственности: по ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения).

Так, в 2022 году, гр. ФИО1 были совершены следующие административные правонарушения:

- ДД.ММ.ГГГГ согласно постановлению мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча рублей).

- ДД.ММ.ГГГГ согласно постановлению мирового судьи судебного участка № Ингодинского судебного района <адрес> ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча рублей).

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение преступлений, и в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Определяя срок административного надзора в отношении ФИО1, суд, с учетом положений п.1 ч.1 ст.5 Федеральный закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", разъяснений в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2022 N 14 "О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости" полагает,

что течение срока погашения судимости (10 лет – за особо тяжкие преступления) следует исчислять со дня условно-досрочного освобождения, административный надзор подлежит установлению в отношении ФИО1 на срок со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости в 24 часа 00 минут ДД.ММ.ГГГГ

Определяя виды ограничений, подлежащих применению в данном случае, суд учитывает факт привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение в течение одного года более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в период непогашенной судимости.

Исходя из характера и степени общественной опасности совершенного административным истцом преступления, с учетом имеющихся в деле данных о его личности, суд находит возможным установить в отношении ФИО1 ограничения, указанные в административном исковом заявлении.

При этом суд отмечает, что по смыслу вышеприведенных норм права административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

Согласно положениям ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, суд вправе в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, частично отменить административные ограничения.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 9 данного Федерального закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные указанным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Как разъяснено в абзаце 9 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Между тем, относимые и допустимые доказательства факта трудоустройства административного ответчика после отбытия наказания в материалах дела отсутствуют. При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания устанавливать исключения из периода ночного времени пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Так, материалами дела установлено что административные правонарушения совершались ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения.

Пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

С учетом характера и категории совершенных административных правонарушений ФИО1, характеристики смета жительства, суд полагает необходимым и обоснованным установление такого ограничения, как запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

С учетом вышеизложенного, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости - до 24 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раз в месяц;

запрет выезда за пределы постоянного места жительства без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;

запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22-00 ч. до 06-00ч.

запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Центральный районный суд г.Читы.

Судья О.А. Маркова

Мотивированное решение изготовлено 13.04.2023