Дело № 2-3495/2025

УИД 70RS0004-01-2025-004060-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2025 года г. Томск

Советский районный суд г. Томска в составе председательствующего судьи Когай К.Е., при секретаре судебного заседания Абанеевой Ю.А., с участием истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к департаменту жилищной политики администрации г. Томска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к департаменту жилищной политики администрации г. Томска, указав в обоснование заявленных требований, что муж истца ФИО1 с 1994 по 1997 годы работал на заводе «Эмальпровод» («Сибкабель»). В 1994 году её супругу было предоставлена комната в общежитии завода по адресу: <адрес> (в настоящее время - <адрес>). ФИО1 с членами семьи - супругой и дочерями вселились в указанное жилое помещение. В 2004 году ФИО1 умер, дочери выехали, однако истец ФИО2 осталась проживать в комнате, добросовестно оплачивая все коммунальные платежи до сегодняшнего дня. 03.06.2025 истец обратилась в департамент жилищной политики с заявлением о признании её нанимателем жилого помещения, на что получила отказ в связи с отсутствием документов, послуживших основанием для предоставления ее семье жилого помещения. На письменное обращение к руководству завода она получила информацию, что документы частично утеряны, сведений о предоставлении комнаты в общежитии ФИО2 не выявлено. Все время проживания в квартире истец несет бремя ее содержания, поддерживает ее в надлежащем санитарном состоянии, делает ремонт, платит за найм жилого помещения. Просит признать ФИО2 нанимателем квартиры площадью 13,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что в 1994 году ее муж ФИО1 устроился на работу на завод Эмальпровод, встал в очередь на жилье, примерно через полгода их семье предоставили комнату под №. Они прожили в ней примерно 2 года, затем по обмену заехали в комнату 204, еще через 3 года съехали в комнату № площадью 13,3 кв.м., в которой она проживает по настоящее время. После смерти мужа она из комнаты она никуда не выезжала, продолжала в ней проживать, никто иной вселиться в нее не пытался, равно как и выселить ее из комнаты. Она зарегистрирована в жилом помещении, несет бремя содержания имущества, оплачивает коммунальные платежи, плату за найм.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени, в судебное заседание не явился, в представленном отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, просил отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что истцом не представлено доказательств совместного проживания с нанимателем.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Данная норма также содержится в статье 3 ЖК РФ.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Исходя из статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до ведения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку жилищные правоотношения между сторонами возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, при рассмотрении данного дела суд руководствуется Жилищным кодексом РСФСР и Жилищным кодексом РФ.

В соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

В силу ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского Совета народных депутатов.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, наравне с нанимателем пользуются всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичная норма содержится и в Жилищном кодексе Российской Федерации (ЖК РФ).

По смыслу ст.ст. 49, 60 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального образца, наймодателем является собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо, которое обязуется передать гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.

В судебном заседании установлено, что квартира по адресу: <адрес>, является объектом муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности имущества г. Томска от 26.08.2025 № 13224.

Согласно ответу на судебный запрос УМВД России по Томской области от 04.09.2025 в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрирована по месту жительства с 10.12.2010 по настоящее время ФИО2

ФИО2 обращалась в Департамент жилищной политики города Томска с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>. Согласно уведомлению об отказе в предоставлении муниципальной услуги Департамента жилищной политики г. Томска в связи с непредставлением документов, послуживших основанием для предоставления семье жилого помещения, решением общественной комиссии по жилищным вопросам при департаменте жилищной политики г. Томска ФИО2 отказано в предоставлении муниципальной услуги.

Обращаясь с указанным иском в суд, истец указывает, что право пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма у неё связано с предоставлением её мужу, умершему в 2004 году, как сотруднику завода «Эмальпровод» (АО «Сибкабель») указанного жилого помещения в общежитии завода.

Согласно свидетельству о заключении брака от 24.02.1990 серии <...>, ФИО3 и ФИО1 заключили брак 24.02.1990, после заключения брака жене присвоена фамилия «Плискина».

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от 07.06.2004 I-ОМ 580687.

Из трудовой книжки №8930027, выданной на имя ФИО1, следует, что 14.11.1994 он был принят на работу в АО «Сибкабель» в должности слесаря.

Согласно ответу на судебный запрос ОГКУ ГАТО от 02.09.2025 в имеющихся на хранении в архиве постановлениях администраций Советского и Октябрьского районов г. Томска об утверждении списков на выдачу ордеров на заселение квартир, в том числе, освободившихся, об утверждении протоколов жилищной комиссии за 1994 год сведений о предоставлении квартир работникам АО «Сибкабель», завод «Эмальпровод», в том числе, <адрес> ФИО1 по адресам: <адрес>, не содержится.

Из ответа ОГКУ «Центр документации новейшей истории Томской области» на судебный запрос от 29.08.2025 следует, что документы в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>13, на хранение в архив не передавались.

Согласно ответу на судебный запрос департамента жилищной политики администрации г. Томска информация о предоставлении жилого помещения ФИО2 в жилом доме по адресу: <адрес>) в администрации отсутствует.

Из ответа АО «Сибкабель» в адрес ФИО2 от 14.08.2025 следует, что в связи с неоднократной реорганизацией и реструктуризацией АО «Сибкабель» и завода «Эмальпровод», протоколы заседаний профсоюзного комитета частично были утеряны, сведений о предоставлении комнаты в общежитии по адресу: <адрес>, ком. 218 (в настоящее время <адрес>) не выявлено.

Как следует из ответа на судебный запрос АО «Сибкабель» от 02.09.2025 №01-876, в настоящее время информация об архивных справках жильцов доме по <адрес>, о поквартирных карточках домов отсутствуют. При этом в архиве АО «Сибкабель» сохранилась информация о том, что ФИО1, как работник АО «Сибкабель», был в 1995 году поставлен в очередь на получение жилой площади в жилом доме (общежитие) по адресу: <адрес>.

В приложенном к ответу на судебный запрос АО «Сибкабель» списке поставленных на очередь для получения жилой площади АО «Сибкабель» на 1995 г. содержатся сведения о ФИО1, указан стаж работы- с 1994, место жительства: <адрес>.

До 16.12.2005 дом по адресу: <адрес> имел адрес: <адрес>, что подтверждается Выпиской из Единого Адресного Реестра г. Томска от 22.05.2025.

Согласно постановлению главы объединенной администрации Кировского и Советского округов № 648 от 22.12.2003 в связи с отсутствием четкости в нумерации комнат в общежитии по адресу: <адрес>, утверждена перенумерация квартир согласно приложению. Из перечня упорядоченной нумерации квартир следует, что квартира № № имеет уточненный номер № №, позиция помещения на техплане – 24.

В судебном заседании судом исследовался технический план жилого дома с экспликацией, который также представлен на обозрение истцу, истец указала на жилое помещение под № (<адрес>) на техническом плане как на квартиру, которую она занимает.

Согласно постановлению мэра г. Томска от 03.03.2004 №92, общежитие по адресу: <адрес>) передано в муниципальную собственность города Томска, а также передано в хозяйственное ведение УМИ «Жилремэксплуатация».

Согласно ответу Департамента жилищной политики г. Томска от 24.09.2025 № 6523, жилое помещение по адресу: <адрес>13 состоит на учете в департаменте. В период с 13.06.2024 Департамент договор социального найма на указанное жилое помещение не заключал и решение о признании нанимателем е принимал. Согласно архивным данным администрации Советского района г. Томска за период с 01.01.2006 по 13.06.2024 администрация района не заключала договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>13. Начисление за наём жилого помещения производится на имя ФИО1 на основании переданных сведений о начислениях за наём указанного жилого помещения администрацией Советского района г. Томска.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5 пояснила, что в 1990-х годах являлась комендантом в общежитии завода «Эмальпровод», до настоящего времени сама проживает в общежитии. По решению администрации завода в 1994 году она осуществляла заселение семьи ФИО1: истца ФИО2, ее мужа ФИО1 и их детей, - в общежитие, лично проверяла документы на заселение, затем все документы переданы в администрацию завода. Через несколько лет она переселила их на первый этаж, все смены комнат осуществлялись с разрешения администрации завода. Примерно с 1998 года истец проживает в комнате № (текущий номер), исправно платит, никогда не выезжала из комнаты, в том числе и после смерти мужа, несет бремя содержания комнаты.

Из показаний допрошенной в судебном заседании свидетеля ФИО6 следует, что в 1996 году она заселилась в комнату в общежитии завода «Эмальпровод», как работник завода. На момент ее заселения в общежитии уже проживала семья П-ных: истец, ее муж, их дети. Квартира была им выделена администрацией завода, поскольку муж истца ФИО1 работал на заводе. Сначала семья ФИО1 жила на втором этаже, потом переехала на первый этаж, в комнату №. Истец с момент заселения проживает в квартире, никуда не выселялась.

Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается, что истец ФИО2 была вселена в жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> на законных основаниях в качестве члена семьи нанимателя – своего мужа ФИО2, которому комната была предоставлена по решению администрации предприятия, переселение из комнаты в комнату также было осуществлено по согласованию с администрацией предприятия, истец проживает в жилом помещении с момента вселения, после смерти нанимателя ФИО2 фактически исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, из квартиры никогда не выезжала. Отсутствие правоустанавливающих документов (ордера) не свидетельствует о самовольном вселении истца в спорную квартиру, законность вселения истца в указанное жилое помещение на момент вселения у органа, в компетенцию которого входила передача нанимателю жилого помещения во владение и в пользование для проживания в нем, сомнений не вызывала. Истцом ФИО2 представлены в суд квитанции об оплате за коммунальные услуги жилого помещения, за нем жилого помещения, в которых она указана нанимателем спорного жилого помещения, что свидетельствует о наличии у ответчика сведений о возникновении у ФИО2 права пользования спорной квартирой по договору социального найма. С требованиями к истцу том, что она занимают спорную квартиру незаконно, ответчик не обращался, требований о выселении не заявлял.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ одной из обязанностей по договору социального найма жилого помещения является обязанность нанимателя по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ответу Департамента жилищной политики г. Томска от 24.09.2025 № 6523, задолженность по оплате за наем жилого помещения по состоянию на 01.09.2025 составляет 152,37 руб.

Счетами-квитанциями за наем жилья, за оплату ЖКУ подтверждается оплата ФИО2 коммунальных услуг, платы за наем жилого помещения.

Оценивая доказательства в совокупности, суд считает установленным, что истец ФИО2 была вселена в спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, на законных основаниях в качестве члена семьи нанимателя, проживает в указанном жилом помещении с момента вселения до настоящего времени, после смерти нанимателя пользуется квартирой, до настоящего времени пользуется правами и исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у истца права пользования спорным жилым помещением, нарушения порядка вселения, неисполнения обязательств по договору социального найма, либо отказа от их исполнения, выезда на другое постоянное место жительства и прекращения пользования спорным жилым помещением в суд ответчиком не представлено.

С учетом изложенного суд полагает исковые требования ФИО2 о признании права пользования жилым помещением по <адрес>, на условиях договора социального найма подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к департаменту жилищной политики администрации г. Томска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО2 (паспорт серия №) право пользования на условиях социального найма жилым помещением - квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 13,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья К.Е. Когай

Мотивированный текст решения изготовлен 29 октября 2025 года.

Оригинал решения находится в деле № 2-3495/2025 (УИД 70RS0004-01-2025-004060-69) в Советском районном суде г. Томска.