68RS0027-01-2023-000193-90
Дело № 2а-246/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 апреля 2023 года г.Уварово Тамбовская область
Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:
судьи Нистратовой В.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яценко Е.В.,
с участием старшего помощника Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области Шаповала М.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела министерства внутренних дел России «Уваровский» к ФИО1 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Приговором Мучкапского районного суда Тамбовской области от 22 января 2021 года ФИО1 был осужден по части 1 статьи 166 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 10 месяцам лишения свободы; на основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров к назначенному наказанию присоединена неотбытая часть наказания по приговору Мучкапского районного суда Тамбовской области от 27 марта 2018 года, и окончательно ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 10 месяцев 1 день лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. При вынесении приговора суд в действиях ФИО1 признал рецидив преступлений. 21 ноября 2022 года ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. Имея неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления до 22 ноября 2025 года, ФИО1 в течение года совершил более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за что был привлечен к административной ответственности.
При установлении в отношении ФИО1 административного надзора сроком на один год административный истец просит установить административному ответчику следующие административные ограничения: обязательную явку один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации; запрещение посещения кафе, баров, ресторанов и других заведений, осуществляющих реализацию спиртных напитков в розлив; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, когда это не связано с трудовой деятельностью.
Представитель административного истца МОМВД России «Уваровский» по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддерживал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании признал исковые требования МОМВД России «Уваровский» об установлении в отношении него административного надзора на срок один год, просил не устанавливать ему такое административное ограничение, как запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, поскольку постоянного места жительства не имеет, в настоящее время намерен найти другое жилье во временное пользование.
Старший помощник Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области Шаповал М.Г. в судебном заседании считал административное исковое заявление МОМВД России «Уваровский» к ФИО1 об установлении административного надзора законным, обоснованным и подлежащим полному удовлетворению.
Заслушав представителя административного истца ФИО3, административного ответчика ФИО1, заключение по административному делу старшего помощника Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области Шаповала М.Г., изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 1 статьи 3 названного Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренныхчастью3настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, в том числе преступления при рецидиве преступлений.
При этом, согласно пункту 2 части 3 статьи 3 указанного Федерального закона от 06 апреля 2011 года в отношении указанного вчасти1настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренныхчастью 7 статьи 11.5, и (или)статьей 11.9, и (или)статьей 12.8, и (или)статьей 12.26Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011года №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части1 (пункты1, 2 и 4) статьи 3настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии со статьей 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 29, 30, 31, 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22.12.2022г.) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2и3 части 1 статьи 11,пункт 2 части 1 статьи 12Закона об административном надзоре). В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4Закона об административном надзоре).
Судом установлено, что приговором Мучкапского районного суда Тамбовской области от 22 января 2021 года ФИО1 по части 1 статьи 166 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 10 месяцам лишения свободы; на основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров к назначенному наказанию присоединена неотбытая часть наказания по приговору Мучкапского районного суда Тамбовской области от 27 марта 2018 года, и окончательно ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 10 месяцев 1 день лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Обстоятельством, отягчающим наказание ФИО1 по данному приговору, установлен рецидив преступлений.
21 ноября 2022 года ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. После освобождения из мест лишения свободы, имея непогашенную и неснятую судимость по приговору Мучкапского районного суда Тамбовской области от 22 января 2021 года до 22 ноября 2025 года, ФИО1 в течение года совершил более двух административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.1, 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отнесенных к категории административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Так, вступившими в законную силу постановлениями мирового судьи судебного участка Уваровского района Тамбовской области от 30 декабря 2022 года и 12 января 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначены административные наказания в виде административного ареста сроком на трое суток.
Также, постановлениями участкового уполномоченного полиции МОМВД России «Уваровский» от 13.01.2023 года и 26.01.2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьей 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административных наказаний в виде административного штрафа.
Указанные постановления должностного лица вступили в законную силу.
Судимость ФИО1 за совершение указанного преступления в установленном законом порядке не снята и не погашена (согласно ст.ст.15, 86 УК РФ срок погашения судимости составляет три года после отбытия наказания).
По месту жительства административный ответчик характеризуется отрицательно, проживает совместно с сожительницей, не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, за время проживания со стороны соседей поступали жалобы на поведение ФИО1, привлекался к административной ответственности за мелкое хулиганство, а также за нарушение тишины и покоя граждан, неоднократно судим.
При этом, учитывая изложенное, суд находит необходимым и целесообразным установить в отношении ФИО1 для достижения целей, определенных статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор на срок один год.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.
Совершение ФИО2 преступлений в ночное (вечернее)) время, а также в состоянии алкогольного опьянения, а также совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как считает суд, является основанием для установления на период административного надзора административному ответчику таких административных ограничений, как запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, запрет пребывания вне жилого (иного) помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, когда это не связано с трудовой деятельностью.
Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенных ФИО1 преступлений, данные, характеризующие его личность, отношение к труду, с учетом образа его жизни, поведения в период и после отбытия наказания, установление в отношении него административного надзора на срок один год с возложением следующих административных ограничений: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, будет являться должной мерой для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и правонарушений, что соответствует целям охраны прав граждан и государства и не нарушает конституционных прав и свобод ФИО1
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными.
Избранный набор административных ограничений суд находит целесообразным и отвечающим требованиям соразмерности ограничения гражданских свобод ФИО1, так как в совокупности эти административные ограничения, как уже отмечалось, направлены на предотвращение повторного совершения им преступлений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и также способствовать его социальной адаптации.
Следует отметить, что Законсодержит исчерпывающий перечень исключительных личных обстоятельств, при которых орган внутренних дел дает разрешение на пребывание поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) краткосрочный выезд этого лица за установленные судом пределы территории (часть 3 статьи 12Закона).
При возникновении иных обстоятельств поднадзорное лицо вправе обратиться с административным иском о частичной отмене административных ограничений (пункт 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15).
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1и3 статьи 4Закона).
Административный ответчик не лишён возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни и поведении.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования Межмуниципального отдела министерства внутренних дел России «Уваровский» к ФИО1 об установлении административного надзора.
Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок один год, определяемый со дня вступления решения суда в законную силу, установив административному ответчику на период нахождения под административным надзором административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, когда это не связано с трудовой деятельностью.
Апелляционная жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд Тамбовской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья В.В.Нистратова
Мотивированное решение суда составлено 03 апреля 2023 года
Судья В.В.Нистратова