Решение по делу № 2А-1610/2022 от 29.09.2022 | Печорский городской суд (Республика Коми)

Дело №2а-1610/2022

11RS0004-01-2022-002602-50

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми

в составе судьи Васевчик Е.П.

при секретаре судебного заседания Кожевиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 29 сентября 2022 года административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении. В обоснование требований административный истец указал, что с **.**.** по **.**.** содержался в отряде №... в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми. Полагает, что условия его содержания в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми являлись бесчеловечными и унижающими человеческое достоинства, а именно: спальные места в связи с недостатком площади в общежитии оборудованы двухъярусными кроватями, которые располагаются вплотную друг к другу; имеется недостаток туалетов и умывальников; недостаточное посещение бани 2 раза в неделю; проблема с хранением пищевых продуктов в связи с наличием в отряде 2х маленьких холодильников, а хранить еду в ячейках на улице невозможно, т.к. ее уничтожают крысы и мыши; недостаточное количество розеток в месте, отведенном для кипячения воды; крайне низкое качество пищи в столовой учреждения, отсутствие медицинских книжек у сотрудников, в связи с чем, истец стал жертвой пищевого отравления в 2020г. и находился на стационарном лечении в санчасти: кустарным способом изготовленная и изношенная система отопления в отряде и несоблюдение температурного режима; ненадлежащее качество питьевой воды и воды для нужд осужденных (стирки, помывки); сброс сточных вод за территорию колонии и загрязнение окружающей среды; недостаточное количество рабочих мест в колонии и отсутствие возможности трудоустроится; отсутствие доступной и удобной системы телефонной связи в отряде №...; отсутствие до ноября 2021г. системы пожарной сигнализации. Административный истец просил признать нарушение установленных законодательством (с.21 Конституции РФ) и международными договорами РФ (ст.3 Конвенции) условий его содержания в исправительном учреждении ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми и присудить в его пользу компенсацию за нарушение установленных законодательством (с.21 Конституции РФ) и международными договорами РФ (ст.3 Конвенции) условий его содержания в размере 2 000 000 руб.

Дело рассматривалось в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие административного истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Не просил обеспечить личное участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи.

Судом для участия в деле в качестве административного ответчика привлечено УФСИН по Республике Коми.

Дело рассматривается в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие стороны административных ответчиков ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН по Республике Коми, ФСИН России, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Согласно письменному отзыву исковые требования не признают.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно подп. 1 п. 3 ст. 158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Указом Президента Российской Федерации от **.**.** №... «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 данного Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В силу ст. 226 КАС РФ согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих ему прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (статья 43 УК Российской Федерации). Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации тем самым наделяет федерального законодателя полномочием вводить подобного рода ограничительные меры.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Установлено, что административный истец ФИО1, 30.05.1978г.р., осужден приговором Чудовского районного суда ********** от **.**.** по ч.1 ст.228.1, ч.1 ст.228.1, ч.1 ст.228.1, ч.3 ст.30, ч.4 ст.228.1 УК РФ. На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений окончательно назначено наказание в виде 14 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно представленной ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми справке по личному делу осужденного ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми в период с **.**.** по **.**.**.

Обращаясь с настоящим иском в суд, ФИО1 указал на конкретные нарушения, которые, по его мнению, были допущены администрацией ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК, а именно: отсутствие индивидуального спального места, как следствие невозможность уединиться на протяжении длительного времени, отсутствие качественного питания и нормальных условий приема пищи, достойно оплачиваемых рабочих места, доступной связи с родственниками и адвокатом, места, в котором можно хранить пищевые продукты без риска их преждевременной порчи, невозможность вскипятить воду, подогреть пищу, воспользоваться туалетом без очереди.

Согласно ч.2 ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 12 УИК РФ предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или взыскание. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

В соответствии со статьей 123 УИК РФ, осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, проживают в общежитиях.

Согласно ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей. Реализацию их прав и законных интересов. Деятельность исправительных учреждений регламентирована Уголовно-исполнительным законодательством - УИК РФ. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от **.**.** №..., по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение доводы административного истца ФИО1 о нарушении установленных норм жилой площади на одного осужденного в период содержания административного истца в отряде №... в 2 квартале 2017 года (1,86 кв.м.) и 3 квартале 2017 года (1,93 кв.м.), что подтверждается материалами дела, в том числе представленными административным ответчиком экспликациями размещения спецконтингента в жилых помещениях учреждения ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми.

В соответствии с частью 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

За остальной период отбывания наказания ФИО1 норма площади соответствовала ч.1 ст.99 УИК РФ.

Нарушение нормы площади в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми было вызвано перелимитом численности осужденных в учреждении до 2018г. По данному вопросу администрация ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми неоднократно обращалась в ФСИН России с ходатайствами об откреплении от учреждения нескольких регионов Российской Федерации, а также о прекращении направления в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми и перевода в другое ИК осужденных, бывших работников судов и правоохранительных органов, ранее отбывавших наказание в местах лишения свободы.

При этом суд отмечает, что согласно распорядку дня, установленного для осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми административный истец мог находиться в течение дня вне жилого помещения отряда. В свободное от работы время осужденный может находиться на территории изолированного участка, а по разрешению администрации исправительного учреждения и на другой территории колонии, а именно: посещать спортивный зал, спортивный стадион, молитвенные комнаты.

Прогулки осужденных возможны в личное время, предусмотренное распорядком дня для осужденных, утв. приказом начальника ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, и не запрещены какими-либо нормативно-правовыми документами Российской Федерации (для осужденных, содержащихся в обычных условиях отбывания наказания).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ********** от **.**.** в связи с фактическим исполнением окончено исполнительное производство в отношении ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми о приведении питьевого водоснабжения в соответствие с нормативами СанПин 2.**.**.**-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №... от **.**.** (решение Печорского городского суда №...).

Водообеспечение на объекты ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми осуществляется их трех скважин.

Согласно протоколам результатов анализа проб воды ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми имеется незначительное превышение показателей железа, остальные показатели в норме.

Для улучшения вкусовых качеств воды (на питьевые нужды осужденных и приготовление пищи) в июне 2012г. специализированной организацией ООО «Аква-Плюс» в столовой жилой зоны установлено водоочистное оборудование «Гейзер» согласно договору №... от **.**.** и №ДК 160 от **.**.**, очищающее воду от посторонних примесей.

Ежеквартально с момента установки станции водоочистки производится забор проб воды для проведения анализов на соответствие химических и бактериологических показателей воды, согласно договорам, заключенным между ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми и МУП «Горводоканал». Согласно предоставляемым протоколам испытаний проб воды на соответствие СанПиН все показатели в норме.

Во всех общежитиях ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми установлены баки для питьевой воды. Данной водой (для питьевых нужд) пользуются все осужденные без ограничения. В общежития отрядов питьевая очищенная вода доставляется ежедневно. Осужденным также разрешено пользоваться фильтрами для очистки воды и набирать воду в столовой жилой зоны в имеющиеся пластиковые емкости для личного пользования.

При таких обстоятельствах, оснований считать право административного истца на обеспечение качественной питьевой водой нарушенным не установлено, поскольку для обеспечения доброкачественной водой, для улучшения ее вкусовых качеств, с 2012г. в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми установлено водоочистное оборудование «Гейзер», мощность (производительность) которого позволяет обеспечить питьевой водой всех осужденных, а также деятельность столовой, качество воды после очистки соответствует требованиям санитарного законодательства.

Помывка осужденных организована в соответствие с ПВР ИУ два раза в неделю. Осужденные отряда №... посещают БПК ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми согласно распорядку дня в среду и субботу.

Отряд №... оборудован санитарным узлом с 6 унитазами, 4 писсуарами, 8 умывальниками. Все санитарно-технические приборы находятся в исправном состоянии. Количество санитарно-технических приборов соответствует установленным нормам и лимиту наполнения отряда.

В соответствии с ч.2 ст.99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности.

Отряд №... оборудован двухъярусными кроватями, административный истец был обеспечен отдельным спальным местом. Нахождение двухъярусных кроватей на небольшом расстоянии друг от друга не образует единого спального места и не противоречит нормам законодательства.

Ежеквартально административным ответчиком заключаются государственные контракты на проведение дератизационных мероприятий. Следов насекомых и грызунов актами проверки филиала «Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России не было установлено.

Питание осужденных к лишению свободы, находящихся в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, организованно в соответствии с нормами, утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** №... и приказом Минюста России от **.**.** №.... Закладка продуктов производится в присутствие дежурного помощника начальника колонии строго по массе, указанной в меню-требовании, с отметкой в Книге учета контроля за качеством приготовления пищи. Медицинским работником совместно с дежурным помощником начальника колонии регулярно перед завтраком, обедом и ужином проводится проверка качества приготовленной пищи, соответствие приготовленных блюд раскладкам продуктов, фактический выход блюд, масса мясных и рыбных порций. Результаты фиксируются в Книге учета контроля за качеством приготовления пищи. Разрешение на выдачу пищи дает оперативный дежурный учреждения, о чем делается соответствующая отметка в Журнале учета контроля за качеством приготовления пищи.

Еженедельно составляются меню-раскладки по нормам питания, с учетом разнообразности приготавливаемых блюд, а также их калорийности.

Актами проверки филиала «Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, справками контролирующих органов, подтверждается, что питание осужденных организовано в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005г. №..., Приказа Минюста РФ от 26.02.2016г. №..., приказа ФСИН России от 02.09.2016г. №..., столовая и кухонная посуда имеется в достаточном количестве и надлежащего качества, качество приготовленной пищи контролируется медицинским работником с записью в журнале.

Осужденные, трудоустроенные в столовой жилой зоны и на объектах жизнеобеспечения ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми в обязательном порядке проходят медицинские осмотры при трудоустройстве согласно приказам Министерства здравоохранения РФ «Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч.4 ст.213 ТК РПФ, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и(или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры». У всех трудоустроенных осужденных имеются медицинские книжки.

Доводы административного истца о том, что из-за отсутствия медицинских книжек у сотрудников столовой он стал жертвой пищевого отравления в 2020г., ничем не подтверждены.

Согласно копии медицинской карты ФИО1 с **.**.** по **.**.** он действительно находился на лечении в изоляторе медицинской части, в т.ч. с жалобами на рези и периодическое урчание в животе, жидкий стул.

Однако данные обстоятельства не свидетельствуют о том, что именно питание административного истца в столовой исправительного учреждения повлияло на состояние его здоровья.

Техническое и материально-бытовое обеспечение ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми соответствует требованиям нормативно-правовых актов.

Здание общежития №... (отряд №... расположен на втором этаже здания) оборудовано системами пожарной автоматической сигнализации и светозвуковым оповещением **.**.**, **.**.** ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по Республике Коми произведена переустановка автоматической пожарной сигнализации и светозвукового оповещения в здании общежития №....

В соответствии со ст.103 УИК РФ в исправительном учреждении организовано трудоустройство осужденных, однако в связи с ограниченным количеством рабочих мест, исправительным учреждением к труду привлекаются осужденные имеющие денежные обязательства, штрафы.

В соответствии с п. 1 ст. 92 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц.

Согласно представленных ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми сведений, осужденному ФИО1 за период отбывания наказания в исправительном учреждении телефонные разговоры предоставлялись в соответствии с установленными нормами.

В остальной части доводы административного иска ФИО1 не нашли своего подтверждения.

С учетом всех обстоятельств дела, учитывая характер нарушенных прав административного истца и период нарушений, требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании в пользу ФИО1 компенсации в размере 5000 руб.

Суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям (ст.178 КАС РФ).

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ суд,

решил:

Признать ненадлежащими условия содержания ФИО1 в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в нарушении нормы жилой площади в расчете на одного осужденного не менее 2 кв.м. в отряде №... во втором и третьем квартале 2017 года.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в размере 5000 (Пять тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме

Судья Е.П. Васевчик

Мотивированное решение изготовлено 21.10.2022