УИД:23RS0005-01-2022-001654-19

Судья Наумов Р.А. Дело № 33-29538/2023

2-4/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 сентября 2023 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей Бендюк А.К., Перовой М.В.

по докладу судьи Поповой Е.И.

при секретаре-помощнике судьи Демине Ф.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Апшеронский район к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и об обязании ее сноса

по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования Апшеронского района по доверенности ФИО2 на решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 14 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального образования Апшеронский район обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и об обязании ее сноса.

В обоснование уточненных исковых требований указано, что администрацией муниципального образования Апшеронский район на основании исполнения пунктов протокола заседания по результатам проверки выездной комиссии соблюдения градостроительного и земельного законодательства, сохранения зеленого фонда на территории муниципального образования Апшеронский район от 30 ноября 2021г. МСБ- 25 проведено обследование земельного участка с кадастровым номером ........, расположенного по адресу: Краснодарский край, ............. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером: ........, площадью 2000 кв.м, (погрешность измерений 16 кв.м.), расположенный по адресу: Краснодарский край, ............, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: гостевые дома (при условии размещения необходимого расчетного количества парковочных мест (отдельно стоящих, встроенных, пристроенных, подземных), принадлежит на праве собственности ФИО1. В ходе проведенного .......... специалистами отдела муниципального контроля администрации муниципального образования Апшеронский район визуального обследования объектов земельных отношений в рамках наблюдения за исполнением требований земельного законодательства Российской Федерации, установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером ........ расположено 4 (четыре) строения и сооружения: 4-этажное здание, 2-этажное здание, 2-этажная постройка, 2- этажная постройка, 2 бассейна. Согласно выписке из ЕГРН, на территории земельного участка зарегистрированы следующие объекты строительства: жилое здание с кадастровым номером ........, площадью 713,5 кв.м, этажность 3, в том числе подземных 0, 2018 год завершения строительства; жилое здание с кадастровым номером ........, площадью 239,1 кв.м, этажность 2, в том числе подземных 0, 2015 год завершения строительства, нежилое здание - баня с кадастровым номером ........, площадью 162,2 кв.м, этажность 2, в том числе подземных 0, 2019 год завершения строительства, принадлежащие ответчику на праве собственности. При этом объект недвижимости с кадастровым номером ........ расположен в двух зонах: Ж-1Б и СХ-1. По информации отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Апшеронский район и администрации Мезмайского сельского поселения Апшеронского района разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельный участок с кадастровым номером ........ расположенный по адресу: Краснодарский край, ............, не выдавались. Документация по планировке территории в отношении земельного участка не утверждалась. Считает, что поскольку администрацией муниципального образование Апшеронский район выдавалось лишь одно разрешение на строительство индивидуального жилого дома площадью до 600 м не выше 3-х этажей, требования которого ответчиком были нарушены, а на иные объекты строительства разрешения не выдавались, то имеются признаки самовольного строительства на территории на земельного участка с кадастровым номером ........, расположенного по адресу: Краснодарский край, .............

Просит признать объекты капитального строительства с кадастровыми номерами ........, ........, ........, ........, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером ........, по адресу: Краснодарский край, ............, самовольной постройкой; обязать Ответчика за счет собственных средств в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, привести объект капитального строительства с кадастровым номером ........ в соответствии с разрешением на строительство от 10 сентября 2015 года № 23-Ru23502307- 14-2015, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером ........, по адресу: Краснодарский край, Апшеронский р- н, .............

Обязать ответчика устранить нарушения земельного законодательства путем сноса (демонтажа) строений с кадастровыми номерами: ........; ........, ........, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером ........, по адресу: Краснодарский край, .............

Обязать ответчика устранить нарушения земельного законодательства путем сноса (демонтажа) септика, расположенного на землях общего пользования.

Обязать ответчика привести возведенный кирпичный забор, огораживающий земельный участок с кадастровым номером ........, по адресу: ............, в соответствие с Правилами землепользования и застройки Мезмайского сельского поселения.

Запретить управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществлять регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером ........, по адресу: .............

В случае неисполнения Ответчиком решения суда, взыскать с него в бюджет муниципального образования Апшеронский район денежные средства в размере 10000 (десять тысяч) рублей за каждый день неисполнения обязательства, начиная с 31 (тридцать один) дня со дня вступления в силу решения суда по день полного исполнения обязательств.

Решением Апшеронского районного суда Краснодарского края от 14 июня 2023 года в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Апшеронский район к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и об обязании ее сноса - отказано.

Не согласившись с данным решением суда, представитель администрации муниципального образования Апшеронского района по доверенности ФИО2 подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушил нормы материального и процессуального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации МО Апшеронский район по доверенности ФИО3 на доводах жалобы настаивал. Просил решение суда отменить, исковые требования – удовлетворить.

Представитель ФИО1 по ордеру ФИО4 в судебном заседании просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

От представителя Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края – ФИО5 поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте разбирательства извещены надлежащим образом. Данное извещение судебная коллегия считает заблаговременным. О причинах своей неявки в судебное заседание не известили, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда по ее доводам.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производительные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Таким образом, размещение тех или иных объектов недвижимости, определение их статуса в качестве основных или вспомогательных осуществляется исходя из правового режима земельного участка, требований градостроительных регламентов, иных норм и требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно положениями ст. ст. 60 и 62 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, в том числе путем восстановления плодородия почв, сноса незаконно возведенных зданий, строений, сооружений и освобождению земельного участка на основании решения суда.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В соответствии с ч. 2 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты должны устанавливаться с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

В соответствии с ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ).

Положения ст. 222 Гражданского кодекса РФ, закрепляющие, в том числе, признаки самовольной постройки и последствия такой постройки (пункты 1 и 2), обеспечивают необходимый баланс публичных и частных интересов; при этом обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 Земельного кодекса РФ), либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ, ст. 85 Земельного кодекса РФ), правил землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющих вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Таким образом, в предмет доказывания по иску о признании постройки самовольной и ее сносе входят следующие факты: создание объекта недвижимости на земельном участке, не отведенном в установленном порядке для этих целей; строительство объекта без получения необходимых разрешений либо с существенным нарушением градостроительных норм и правил, создающим угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, наличие у истца права на обращение в суд с требованием о сносе самовольной постройки.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером ........ по адресу: Краснодарский край, ............«а», вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенных пунктов, площадью 2000 кв.м.

На территории данного земельного участка зарегистрированы объекты недвижимости: два жилых дома с кадастровыми номерами ........, ........, баня с кадастровым номером ........, строящийся гараж, принадлежащие также на праве собственности ФИО1

Также из доводов искового заявления следует, что разрешительная и проектная документация на возведение вышеуказанных объектов недвижимости в установленном законом порядке не выдавалась.

Кроме того, судом установлено, что ФИО1 является собственником смежного земельного участка ........ по адресу: ............ вид разрешенного использования – гостевые дома, категория земель - земли населенных пунктов, площадью 1914 кв.м.

Судом установлено, что объект капитального строительства с кадастровым ........, назначение - жилой дом, площадью 713,5 кв.м., был построен на основании разрешения на строительство от 09 апреля 2018 года № 23-RU23502000-03-2018, выданного администрацией муниципального образования Апшеронский район, взамен разрешения на строительство от 13 сентября 2010 года N RU23502307-8, в соответствии с которым указаны характеристики объекта строительства: площадь объекта до 800 кв.м, этажность не выше трех этажей.

Объект капитального строительства с кадастровым номером ........ является двухэтажным жилым домом, площадью 239,1 кв.м., построенный на основании разрешения на строительство от 13 сентября 2010 года № RU23502307-8, выданного администрацией Мезмайского сельского поселения Апшеронского района, согласно которому разрешено построить двухэтажный жилой дом общей площадью до 300 кв.м.

После завершения строительства 24.11.2015 г. администрацией Мезмайского сельского поселения Апшеронского района было выдано разрешение на ввод жилого дома в эксплуатацию № 23-RU23502307-06-2015.

Определением Апшеронского районного суда Краснодарского края от 11.08.2022 г. по делу назначена судебная строительная экспертиза, производство которой было поучено экспертному учреждению - Апшеронское отделение ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», на основании которого экспертом ФИО6 было подготовлено комплексное заключение экспертов № 10-ЭЗ/2022 от 14.12.2022 г.

Вместе с тем, из пояснений эксперта ФИО6 в ходе судебного заседания стало известно, что при проведении исследования ею были использованы градостроительные нормы и правила, действующие на момент проведения исследования, а не на момент строительства спорных объектов, являющихся предметом исследования, что противоречит действующему законодательству.

Определением Апшеронского районного суда Краснодарского края от 16.03.2022 г. по ходатайству стороны ответчика по делу была назначена повторная судебная строительная экспертиза, производство которой было поручено ООО ЦПК «Строитель».

Из выводов заключения экспертов № 04-23-09-1/0 следует:

На земельном участке с кадастровым номером ........ адресу: Краснодарский край, ............, располагаются:

1. Объекты капитального строительства:

- жилой дом с кадастровыми номером ........: здание бесподвальное, количество этажей - 3, общая площадь - 713,5 м3, Высота помещений: 1этажа - 3,1 м, 2 этажа - 2,85 м, 3 этажа - 2,8 м.; конструктивная

схема - монолитный железобетонный каркас с заполнением кладкой по контуру наружных стен, фундамент железобетонный ленточный, наружные стены из легкобетонных блоков и кирпича., внутренние перегородки кирпичные, перекрытия и внутренняя лестница - монолитные железобетонные, крыша скатная с неэксплуатируемым чердаком, стропильная система деревянная, покрытие - металлочерепица.

жилой дом с кадастровым номером ........: здание бесподвальное, количество этажей - 2, общая площадь - 239,1 м3., высота помещений 1 и 2 этажей 2,6 м., конструктивная схема - жесткая с несущими продольными и поперечными стенами из кирпичной кладки, фундамент монолитный железобетонный, наружные и внутренние стены из кирпича, внутренние перегородки кирпичные, перекрытия и внутренняя лестница - монолитные железобетонные, стропильная система деревянная, покрытие - металлочереница.

- гараж с кадастровым номером ........: здание бесподвальное, количество этажей - 2, в том числе 1 цокольный из-за расположения здания на рельефе, общая площадь - 238,5 м7., высота помещений 1 и 2 этажей 2,9 м., конструктивная схема - жесткая с несущими продольными и поперечными стенами из кирпичной кладки. Фундамент монолитный железобетонный, наружные и внутренние стены из кирпича, в цокольном этаже - монолитные железобетонные, внутренние перегородки кирпичные, перекрытия и внутренняя лестница - монолитные железобетонные, стропильная система деревянная, покрытие металлочерепица.

- баня с кадастровым номером ........: здание бесподвальное, количество этажей - 2, высота помещений 1 и 2 этажей различная, в пределах 2,9 -4,8 м., в соответствии с представленными в материалах дела выписке из ЕГРН и техническому плану здания площадь застройки - 108,6 м3, общая площадь - 162,2 м3. В настоящее время выполнена реконструкция с пристройкой и увеличением площади застройки до 191,0 м3 в пределах участка, конструктивная схема - жесткая с несущими продольными и поперечными стенами из кирпичной кладки, фундамент монолитный железобетонный, наружные и внутренние стены из кирпича, внутренние перегородки кирпичные, перекрытия и внутренняя лестница - монолитные железобетонные, стропильная система деревянная, покрытие - профнастил.

2. Объекты, не являющиеся объектами капительного строительства, вспомогательные сооружения:

навесы №1 и №2, пристроенные к жилому дому с кадастровым номером ........, навес №3, пристроенный к бане с кадастровым номером 23:02:1103001:2106. Конструкции навесов: стальные стойки из квадратной гнутосварной трубы, облегченные фермы покрытия из аналогичных труб, покрытие из профнастила. С одной стороны фермы покрытия опираются на стены зданий. Функционально навесы обеспечивают защиту от осадков прилегающей к зданиям территории при эксплуатации зданий.

строение с навесом, пристроенное к жилому дому с кадастровым номером ......... Конструкция строения: стальные стойки из квадратной гнутосварной трубы, облегченные фермы покрытия из аналогичных труб, покрытие из профнастила. Отличием строения от навеса является облицовка его с 4 сторон профнастилом с установкой двери и окна. Функционально строение с навесом выполняет функцию подсобного помещения для хранения инвентаря.

резервуар для воды: представляет собой монолитный железобетонный саркофаг, поделенный на отсеки, часть из которых перекрыта монолитными железобетонными плитами. Резервуар полностью заглублен в грунт. Функционально резервуар выполняет функцию сбора и грубой очистки от грязи сточных вод, стекающих с горы на участок и подаваемых в резервуар через дренажные трубопроводы, проложенные по территории участка, а также подземных вод.

подпорные стены №4, №5, №7, №8. Подпорные стены представляют собой вертикальные, заглубленные в грунт стенки различной толщины, выполненные из монолитного железобетона. Стены выполнены по границам участка, их основное назначение - ограждение и защита территории, занятой основными жилыми и вспомогательными зданиями, от неустойчивых верхних слоев грунта и стекающих с горы и соседних участков сточных вод атмосферных осадков.

ограждение: представляет собой сплошную кирпичную стену по верху подпорной стены № 8. Ограждение исключает просматриваемость и защищает от несанкционированного проникновения на участок со стороны неразграниченных земель.

При анализе результатов инструментальных геодезических работ установлено:

объекты капитального строительства - здания с кадастровыми номерами ........, ........, ........, ........, навес №1, резервуар для воды, подпорная стена №8, ограждение находятся в пределах границ участка с кадастровым номером ........;

подпорные стены №4, №5 и №7 выходят за границы участка с кадастровым номером ........ на смежный участок с кадастровым номером ........, так что длины этих стен в пределах смежного участка составляют: стены №4 - 25,98 м; стены №5 - 26,02 м, стены №7 - 28,28 м;

навесы №2, №3, строение с навесом выходят за границы участка с кадастровым номером ........ на смежный участок с кадастровым номером ........: навес №2 - на 2,83 м, навес №3 - на 3,06 м, строение с навесом - на 1,64 м.

Объекты капитального строительства и остальные некапитальные объекты вспомогательного назначения, возведенные на участке с кадастровым номером ........ по адресу: Краснодарский край, ............, в целом соответствуют градостроительным, строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, находятся в работоспособном техническом состоянии и не создают угрозы жизни и здоровью граждан.

Несоответствия требованиям разрешения на строительство и Правилам землепользования и застройки на территории Мезмайского сельского поселения Апшеронского района, а именно: превышение допустимой высоты жилого дома с кадастровым номером ........ - 17,5 м вместо 12,0 м; сокращение отступа от восточной границы участка до 1,09 м жилого дома с кадастровым номером ........; сокращение отступа от восточной границы участка до 0 м нежилого дома (баня) с кадастровым номером ........; небольшое превышение коэффициента плотности застройки участка - 0,69, вместо установленного 0,6, являются несущественными и не нарушают права и законные интересы собственников близлежащих земельных участков.

Объект капитального строительства с кадастровым номером ........, расположенный по адресу: Краснодарский край, ............, возведен в соответствии с разрешением на строительство от 09 апреля 2018 года NeRu23502000-03-2018 с учетом количества возведенных этажей здания.

Объекты капитального строительства с кадастровыми номерами расположенные по адресу: Краснодарский край, ............:

Жилой дом с кадастровым номером ........ возведен без нарушений Правил землепользования и застройки Мезмайского сельского поселения первой редакции от 29.05.2015 г. Жилой дом введен в эксплуатацию в 2018 г. Отступ от восточной границы участка 1,09 м менее установленного 3,0 м более поздней редакцией ПЗЗ от 02.10.2017 г. Восточнее участка с кадастровым номером ........ находятся неразграниченные земли.

Нежилое здание (баня) с кадастровым номером ........ возведено до 2016 г. без нарушений Правил землепользования и застройки Мезмайского сельского поселения первой редакции от 29.05.2015 г. Отступ от восточной границы участка 0 м менее установленного 3,0 м более поздней редакцией ПЗЗ от 02.10.2017 г. Восточнее участка с кадастровым номером ........ находятся неразграниченные земли.

Нежилое здание (гараж) с кадастровым номером ........ возведено в 2021-2022 гг. во время действия последней редакции ПЗЗ от 28.10.2021 г. Объект возведен без нарушений Правил землепользования и застройки Мезмайского сельского поселения, действовавших в период начала строительства.

Возведенные на земельном участке с кадастровым номером ........ по адресу: Краснодарский край, ............, забор и подпорные стены

соответствуют Правилам землепользования и застройки, а также Правилам благоустройства Мезмайского сельского поселения Апшеронского района, действовавшим в период их возведения.

Возможность приведения объектов строительства, находящихся на земельном участке с кадастровым номером ........ по адресу: Краснодарский край, ............, в соответствии с требованиями нормативных актов без нанесения зданиям и сооружениям несоразмерного ущерба существует. Возможность будет реализована в случае формирования смежного земельного участка и достижения соглашения с его собственником по всем спорным вопросам с учетом соблюдения технических регламентов.

Заключение экспертов ООО ЦПК «Строитель» № 04-23-09-1/0 выполнено квалифицированными экспертами, а его объективность и достоверность не вызывает сомнений у суда. Неясности или неполноты заключение эксперта не содержит. Заключение эксперта по поставленным судом вопросам мотивировано, изложено в понятных формулировках и в полном соответствии с требованиями закона. Компетентность, беспристрастность и выводы эксперта сомнения у суда не вызывают. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Заключение экспертов ООО ЦПК «Строитель» № 04-23-09-1/0 имеет для суда приоритетное значение, поскольку именно судебная экспертиза относится ст. 55 ГПК РФ к числу доказательств, назначается в судебном заседании с соблюдением прав сторон при назначении экспертизы, с предупреждением эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

С учетом изложенного, суд принимает комплексное заключение экспертов ООО ЦПК «Строитель» № 04-23-09-1/0 в качестве допустимого доказательства.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что спорные объекты возведены с соблюдением целевого назначения земельного участка, соответствует градостроительным нормам и Правилам землепользования и застройки, а также Правилам благоустройства Мезмайского сельского поселения Апшеронского района, действовавшим в период их возведения.

Выявленные нарушения не могут являться основанием для защиты прав муниципального образования путем сноса строений расположенных на территории земельного участка, принадлежащего ответчику на праве собственности, поскольку избранный способ защиты права несоразмерен степени нарушения права. Снос самовольной постройки является крайней мерой и допустим лишь при отсутствии других способов защиты права истца (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ № 18-КГ 13-14).

При этом экспертным заключением установлено, что выявленные нарушения являются устранимыми.

Кроме того, судом установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером ........, на котором частично расположены спорные объекты, также является ответчиком, в связи с чем, отсутствует нарушение прав и законных интересов третьих лиц.

При таких обстоятельствах, разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, обоснованно исходил из того, что суду доказательств, указывающих на нарушение прав администрации спорными строениями, свидетельствующих о том, что снос строений приведет к восстановлению прав истца, а также о том, что спорные объекты создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Возможность сноса (демонтажа) строений (сооружений) гражданское законодательство связывает не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такого объекта ввиду его несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

В свою очередь, таких обстоятельств судом не установлено.

Доказательств, подтверждающих привлечение ответчика к административной ответственности за нарушение земельного законодательства, представителем администрации МО Апшеронский район, в судебном заседании также не представлено.

Судебная коллегия согласна с приведенными в решении суда выводами, поскольку они основаны на материалах дела, исследованных доказательствах, их надлежащей оценке и сделаны в соответствии с нормами права, подлежащими применению в данном случае.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия считает, что при разрешении настоящего спора правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

Решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 14 июня 2023 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд 1 инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12.09.2023 года.

Председательствующий: Попова Е.И.

Судьи: Перова М.В.

Бендюк А.К.