Решение по делу № 2А-505/2023 от 14.11.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании устранить допущенные нарушения.

?УИД 68RS0007-01-2023-000572-13 Дело № 2а-505/2023.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14 ноября 2023 года р.п. Токаревка

Судья Токаревского районного суда Тамбовской области Осокина С.Ю.,

исполняющая обязанности судьи Жердевского районного суда Тамбовской области,

при секретаре Авдюховой Т.М.

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ООО профессиональная коллекторская организация «Специализированное агентство аналитики и безопасности» к старшему судебному приставу-исполнителю Жердевского районного ОСП УФССП России по Тамбовской ФИО1, Управлению ФССП России по Тамбовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании устранить допущенные нарушения

установил:

ООО профессиональная коллекторская организация «Специализированное агентство аналитики и безопасности» (далее ООО ПКО «СААБ») обратилось в суд с административным иском к старшему судебному приставу-исполнителю Жердевского районного ОСП УФССП России по Тамбовской ФИО1, Управлению ФССП России по Тамбовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании устранить допущенные нарушения.

В обосновании требований ООО ПКО «СААБ» указало, что 07.06.2023 административным истцом ООО ПКО «СААБ» заказным письмом (почтовому отправлению присвоен трек-номер № в Жердевское РОСП УФССП России по Тамбовской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен исполнительный документ ВС № (2-3111/2022) от 16.01.2023г., выданный мировым судьей судебного участка Жердевского района и г.Жердевка Тамбовской области о взыскании задолженности с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО ПКО «СААБ». Согласно информации на официальном сайте Почта России, почтовое отправление с трек-номером №, вручено адресату 19.06.2023г. До настоящего времени административный истец не уведомлен судебным приставом-исполнителем Жердевского РОСП УФССП России по Тамбовской области о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства. В рамках проверки проведенной административным истцом выявлено, что а банке данных исполнительных производств на официальной сайте ФССП РФ, не содержится информации о возбуждении исполнительного производства в отношении должника по вышеуказанному исполнительному документу. Денежные средства в рамках исполнения судебного постановления в адрес административного истца не поступают. Исходя из фактически сложившихся обстоятельств исполнительный документ поступил в отдел судебных приставов, но не был принят и зарегистрирован в установленном законом порядке. Таким образом старший судебный пристав Жердевского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных полномочий, выраженное в ненадлежащей организации работы подразделения и контроле за работой должностных лиц отдела, не обеспечении мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа, в том числе своевременной передаче судебному приставу-исполнителю исполнительного документа для решения вопроса о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства, не своевременном вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, производными от которого следуют следующие нарушения: не размещение сведений о возбуждении исполнительного производства в банке данных исполнительных производств, не направление постановления о возбуждении исполнительного производства сторонам исполнительного производства и в суд, не исполнение исполнительного документа, не применение к должнику мер принудительного исполнения, таких как: обращение взыскания на денежные средства должника, в том числе пенсию должника. Тем самым, старший судебный пристав допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав административного истца на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа в виде неполучения присужденных денежных средств, возникновению ущерба административного истца, так как задолженность должника ФИО2 не погашена и составляет 8 321,09 руб. Учитывая не поступление в адрес взыскателя сведений о возбуждении ИП, не направление постановления о возбуждении ИП в отношении должника и отсутствие такой информации на сайте ФССП РФ, ООО ПКО «СААБ» обратилось в суд с административным иском к начальнику отдела - старшему судебному приставу Жердевского РОСП УФССП России по Тамбовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществлении контроля за деятельностью должностных лиц, а также в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, и обязании устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем принятия мер по возбуждению исполнительного производства и направлению в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки. В случае утраты исполнительного документа административный истец просил обязать УФССП России по Тамбовской области принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 № 455 «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств».

В судебном заседании было установлено, что по выписке из приказа директора ФССП России № 1305-лс от 26.03.2021г, заместитель начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Жердевского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1 уволена с занимаемой должности. (л.д.55).

При таких обстоятельствах определением Токаревского районного суда Тамбовской области от 25.10.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечена временно исполняющая обязанности начальника отделения- старшего судебного пристава Жердевского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО3, на которую приказом руководителя Управления ФССП России по Тамбовской области от 28.04.2023 № 78-н с 01.05.2023 по 31.12.2023 возложено временное исполнение обязанностей по данной должности, а также судебный пристав-исполнитель Жердевского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО4, которая 12.09.2023 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 (л.д.38-40,63).

Представитель административного истца ООО ПКО «СААБ» в судебное заседание не явился, в своем административном иске просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные соответчики врио начальника отделения-старшего судебного пристава Жердевского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО3, судебный пристав-исполнитель Жердевского РОСП ФИО4, а также представители административных ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области, Жердевского РОСП УФССП России по Тамбовской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили. Заинтересованное лицо (должник) ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

В соответствии с правилами, установленными статьей 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об исполнительном производстве и об органах принудительного исполнения, прихожу к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований, поскольку бездействие может быть признано незаконным, если судебный пристав-исполнитель имел возможность совершать необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы взыскателя, а потому имеются основания для удовлетворения требований, с учетом конкретных обстоятельств дела.

К такому выводу суд пришел по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. В силу ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В силу ст. 4 данного Закона исполнительное производство осуществляется на принципах, в том числе законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. На основании части 1 и 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

По ст.31 ч.2 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю.

Исходя их положений ч.1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав:

- организует работу подразделения судебных приставов, в том числе обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя.

Как следует из административного искового заявления и представленных материалов административного дела, исполнительный лист серии ВС №, в соответствии с которым на основании решения мирового судьи судебного участка Жердевского района и г.Жердевка Тамбовской области от 28.11.2022 по делу № 2-3111/2022 с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО ПКО «СААБ» были взысканы денежные средства в общем размере 8321,09 руб., был направлен истцом в адрес Жердевского РОСП УФССП России по Тамбовской области 06.06.2023, и в соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором получен Жердевским РОСП еще 19.06.2023.(л.д.12-13).

Вместе с тем постановление о возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки начальником отделения-старшим судебным приставом Токаревского РОСП ФИО3 в период исполнения ею обязанностей (с 01.05.2023 по 31.12.2023 вынесено не было.

Постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 было вынесено судебным приставом-исполнителем Жердевского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО4 только12.09. 2023, которое административному истцу было направлено в этот же день, что подтверждается скриншотом уведомления об отправке электронной почты через единый портал государственных услуг, который является допустимым доказательством, поскольку содержит сведения о дате и времени, когда произведена распечатка, электронный адрес административного истца, а также электронный адрес Жердевского РОСП УФССП России по Тамбовской области, заверен надлежащим образом. (л.д.38-40, 79).

С учетом поступления указанного исполнительного документа ВС № в Жердевский РОСП УФССП России по Тамбовской области 19.06.2023, решение по нему должно быть принято врио начальником отдела- старшим судебным приставом ФИО3 в срок до 21.06.2023 и направлено взыскателю 22.06.2023, однако исполнительное производство данным должностным лицом было возбуждено только 12.09.2023 после получения оригинала исполнительного документа, в связи с этим период бездействия административного ответчика ФИО3 по принятию старшим судебным приставом решения о возбуждении исполнительного производства составил 2 месяца 23 дня. В силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на начальника отдела - старшего судебного пристава возложена обязанность доказать отсутствие незаконного бездействия со своей стороны. Вместе с тем, доказательств указанных обстоятельств начальником отделения - старшим судебным приставом ФИО3 суду не представлено, как и не имеется доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо обстоятельств, препятствующих своевременному возбуждению исполнительного производства. Таким образом, оспариваемое значительное по длительности бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава не отвечает требованиям закона, что привело к необоснованному затягиванию исполнения судебного акта и нарушению прав взыскателя, в связи с чем административный иск о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава, выразившегося в неосуществлении контроля за действиями должностных лиц в виде длительного не возбуждения исполнительного производства, подлежит удовлетворению.

Ссылка административного ответчика начальника отделения –старшего судебного пристава ФИО3, изложенная в письменной информации от 24.10.2023 (л.д.54) о том, что в связи с неполным штатом сотрудников Жердевского РОСП исполнительное производство возбуждено не в установленные законом сроки, не может являться уважительной причиной, поскольку в соответствии с п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Учитывая, что 12.09.2023 исполнительное производство было возбуждено в отношении должника ФИО2, и 12.09.2023 копия постановления о возбуждении ИП была направлена в адрес административного истца, оснований для возложения на врио начальника отделения-старшего судебного пристава Жердевского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО3, обязанности по устранению нарушения закона, прав и законных интересов путем принятия мер по возбуждению исполнительного производства и направлению копии постановления в адрес ООО ПКО «СААБ», не имеется.

Оригинал исполнительного документа находится в Жердевском РОСП УФССП России по Тамбовской области, административным истцом доказательств его утраты не представлено, а потому в удовлетворении требований о возложении обязанности на УФССП России по Тамбовской области принять меры по его восстановлению, суд считает необходимым отказать. Суд также учитывает, что административному истцу, стало известно о не возбуждении ИП только 09.09.2023, что подтверждается скрин-шотом сайта ФССП (л.д.21), а потому срок оспаривания бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Жердевского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО3, исполняющей свои обязанности в юридически значимый период с 01.05.2023 по 31.12.2023, административным истцом не пропущен, поскольку, исходя из характера допущенного бездействия, такое бездействие является длящимся, выражалось в длительном непринятии мер по возбуждению исполнительного производства. Ограничение оспаривания такого бездействия определенным сроком влечет за собой невозможность восстановления прав взыскателя на получение своевременного исполнения от должника. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО профессиональная коллекторская организация «Специализированное агентство аналитики и безопасности» к старшему судебному приставу-исполнителю Жердевского районного ОСП УФССП России по Тамбовской ФИО1, Управлению ФССП России по Тамбовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить частично.

Признать незаконным и нарушившим права взыскателя ООО профессиональная коллекторская организация «Специализированное агентство аналитики и безопасности» бездействие врио начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя Жердевского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО3, в период исполнения ею своих должностных обязанностей, выразившееся в длительном не возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 на основании исполнительного документа серии ВС №, выданного по решению мирового судьи судебного участка Жердевского района и г.Жердевка Тамбовской области от 28.11.2022 по делу № 2-3111/2022.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Жердевский районный суд Тамбовской области. Судья : С.Ю.Осокина

Решение суда в окончательной

форме принято 20 ноября 2023 года.

Судья : С.Ю.Осокина