Решение по делу № 2-4233/2022 от 23.05.2023

Дело № 2-615/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Лах М.М.,

с участием истца – ФИО34.,

представителя ответчика – ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО13 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, понуждении включить периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочную пенсию по старости,

установил:

27.10.2022 года ФИО14 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, мотивирует исковые требования тем, что решением пенсионного органа № 95231/21 от 01.10.2021 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого педагогического стажа. Из специального страхового стажа исключены следующие периоды работы: с 26.08.1985 по 21.08.1989 года – в должности воспитателя ГПД, учителя в средней школе Багдадского района Узбекистана, так как трудовая книжка признана ничтожной, а в архивной справке № 1546 от 05.07.2021 года отсутствует наименование должности, в которой работала заявитель, кроме того, справка оформлена на фамилию «ФИО15», что не соответствует паспортным данным, свидетельство об изменении ФИО представлено; с 05.10.1989 по 02.09.2003 года – работа в должности старшей пионервожатой, учителя русского языка и литературы Трактовской вспомогательной школы-интерната, Трактовской общеобразовательной школы, так как трудовая книжка признана ничтожной; согласно результату документальной проверки № 23 от 24.08.2021 года в книгах приказов 1989-2003 года значится «ФИО1», что не соответствует паспортным данным ФИО16» и свидетельству о рождении «ФИО5», где заявитель указан без отчества; с 19.01.2010 по 19.05.2010 года – воспитатель ГПД УВК «Школа-гимназия № 25», МБОУ «Школа-гимназия № 25» города Симферополя, так как работа выполнялась на 0,9 ставки; с 11.11.2016 по 16.03.2021 года - учитель начальных классов МБОУ «Школа-гимназия, детский сад № 25» города Симферополя, на основании уставных документов наблюдательного дела и приказа Минтруда РФ от 24.09.2015 года № 661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях» тождественность по п.1.1-1.8 Списка № 781 не подтверждена из-за отсутствия структуры учреждения по п. 13 Правил № 781; 18.03.2015 года, 13.04.2015 года, 01.06.2015 года, 17.07.2015 года, 24.09.2015 года, 18.03.2016 года, 20.06.2016 года, 05.07.206 года, 12.09.2016 года – нерабочие праздничные дни Республики Крым. С указанным решением истец не согласна, считает его незаконным и нарушающим ее права на надлежащее пенсионное обеспечение. Считает, что допущенные нарушения порядка заполнения трудовой книжки, а именно отсутствие даты ее заполнения, не является виной работника и не может влиять на реализацию ее пенсионных прав. В соответствии с п. 11 Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Период работы ФИО2 подтверждается справкой № 1546 от 05.07.2021 года на имя «ФИО17», в которой указаны девичья фамилия «ФИО5» и после регистрации брака «Мустафаева», что соответствует данным свидетельств о рождении и заключении брака. Период работы с 05.10.1989 по 02.09.2003 года подтверждается выпиской из книги приказов за 1989-2003 год, где анкетные данные в соответствии с паспортом гражданина Украины значатся как «ФИО1». Трудовая деятельность в период с 19.01.2010 по 19.05.2010 года проходила в правовом поле Украины в АР Крым. Постановлением Кабинета Министров Украины от 04.11.1993 года № 909 утвержден перечень заведений и учреждений образования, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, условие о полной педагогической ставке на должности учителя данный нормативный акт не содержал. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях досрочного пенсионного обеспечения для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, применяется Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, и Правилами исчисления периодов работа в таких должностях и учреждения, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года. В соответствии с п. 13 Правил № 781 в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; детский сад и др. МБОУ «Школа-гимназия, детский сад № 25» города Симферополя, в котором истец в период с 11.11.2016 по 16.03.2021 года работала в должности учителя начальных классов, относится к общеобразовательной школе. Праздничные дни, независимо от того, каким законодательством (федеральным или региональным), также как и выходные дни включаются в специальный стаж работы, поскольку таких исключений законодательство РФ не предусмотрено. Учитывая вышеизложенное, просит признать незаконным решение № 95231/21 от 01.10.2021 года; обязать пенсионный орган включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.19 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 26.08.1985 по 21.08.1989 года, с 05.10.1989 по 02.09.2003 года, с 19.01.2010 по 19.05.2010 года, с 11.11.2016 по 16.03.2021 года, и нерабочие праздничные дни Республики Крым: 18.03.2015 года, 13.04.2015 года, 01.06.2015 года, 24.09.2015 года, 18.03.2016 года, 20.06.2016 года, 12.09.2016 года; обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.03.2021 года.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Пояснила, что в Трактовской общеобразовательной школе был утерян оригинал трудовой книжки, поэтому дубликат трудовой книжки заполнялся на основании имеющейся у нее копии. В справке № 1546 05.07.2021 года указана фамилия «ФИО5», поскольку на момент работы в средней школе Багдадского района она не состояла в браке. После заключения брака в 1992 году ей была присвоена фамилия «Мустафаева». Девичья фамилия «ФИО5» подтверждается свидетельствами о рождении и заключении брака.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против исковых требований в полном объеме. Считает действия пенсионного органа при выполнении функций по назначению и выплате пенсии совершенными на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным действующим законодательством.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Судом установлено, что 22.03.2021 года истец ФИО18 обратилась в ГУ – Отделение пенсионного фонда в г. Симферополе Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.40-42).

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 95231/21 от 01.10.2021 года в установлении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ истцу ФИО2 было отказано ввиду отсутствия необходимого размера стажа педагогической деятельности (л.д.20-21,36-37).

Как следует из оспариваемого решения, трудовую книжку серии ГТ-I № учесть для расчета страховой пенсии по старости не представляется возможным, в связи с тем, что титульный лист трудовой книжки заполнен с нарушением, а именно на титульном листе отсутствует дата заполнения трудовой книжки; титульный лист и записи 1-3 (работа с 1985 по 1989 года) заверена печатью Республики Крым, что не соответствует исторической действительности, поскольку в указанный период заявитель работала в Багдадском районе Ферганской области Республики Узбекистан.

Не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости пенсионным органом периоды работы: с 26.08.1985 по 21.08.1989 года – в должности воспитателя ГПД, учителя в средней школе Багдадского района Узбекистана, так как трудовая книжка признана ничтожной, а в архивной справке № 1546 от 05.07.2021 года отсутствует наименование должности, в которой работала заявитель, кроме того, справка оформлена на фамилию «ФИО19», что не соответствует паспортным данным, свидетельство об изменении ФИО представлено; с 05.10.1989 по 02.09.2003 года – работа в должности старшей пионервожатой, учителя русского языка и литературы Трактовской вспомогательной школы-интерната, Трактовской общеобразовательной школы, так как трудовая книжка признана ничтожной; согласно результату документальной проверки № 23 от 24.08.2021 года в книгах приказов 1989-2003 года значится «ФИО1», что не соответствует паспортным данным «ФИО20» и свидетельству о рождении «ФИО5», где заявитель указан без отчества; с 19.01.2010 по 19.05.2010 года – воспитатель ГПД УВК «Школа-гимназия № 25», МБОУ «Школа-гимназия № 25» города Симферополя, так как работа выполнялась на 0,9 ставки; с 11.11.2016 по 16.03.2021 года - учитель начальных классов МБОУ «Школа-гимназия, детский сад № 25» города Симферополя, на основании уставных документов наблюдательного дела и приказа Минтруда РФ от 24.09.2015 года № 661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях» тождественность по п.1.1-1.8 Списка № 781 не подтверждена из-за отсутствия структуры учреждения по п. 13 Правил № 781; 18.03.2015 года, 13.04.2015 года, 01.06.2015 года, 17.07.2015 года, 24.09.2015 года, 18.03.2016 года, 20.06.2016 года, 05.07.206 года, 12.09.2016 года – нерабочие праздничные дни Республики Крым.

По подсчетам пенсионного органа, специальный страховой стаж ФИО2 на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную пенсию, составил 08 лет 02 месяца 28 дней.

Давая анализ правомерности такому решению, суд учитывает следующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (ред. от 04.03.2021) «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с дубликатом трудовой книжки серии ГТ-I № ФИО21 26.08.1985 года (пр. рано № 124 от 19.08.1985 года § 6) назначена воспитательницей ГПД в школу № 17 Багдадского района, 15.01.1989 года переведена учительницей русского языка и литературы (пр. по школе № 146 § 11 от 5.01.1989 года), 21.08.1989 года освобождена от занимаемой должности учителя русского языка и литературы школы № 17 с переменой места жительства (пр. районо № 78 от 27.07.1989 года § 7); 05.10.1989 года назначена на должность старшей пионервожатой Трактовской вспомогательной школы-интерната; 01.10.1991 года переведена на должность воспитателя; 01.09.1994 года Трактовская вспомогательная школа-интернат реорганизована в Трактовскую общеобразовательную школу I-II ступеней (пр. РОО № 191 от 05.07.1994 года); 01.09.1994 года переведена на должность учителя русского языка и литературы (пр. № 4 от 01.09.1994 года), 02.09.2003 года освобождена от занимаемой должности на основании ст. 38 КЗоТ Украины (приказ по школе № 84 от 12.09.2003 года); 08.09.2005 года назначена на должность воспитателя группы продленного дня УВК «Школа-гимназия» № 25 (пр. УО № 1309-к от 08.09.2005 года), 27.06.2007 года предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3 лет (пр. № 67-к от 27.06.2007 года), 19.01.2010 года вышла на работу (пр. № 24-к от 19.01.2010 года), 31.08.2012 года переведена с должности воспитателя группы продленного дня на должность учителя начальных классов этой же школы в соответствии со ст. 32 КЗоТ Украины (пр. ГорУО № 1170-к от 31.08.2012 года) (л.д.10-14, 52-57).

Согласно с п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года №190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015), основным документом, подтверждающим периоды работы является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (пункт 59 Правил № 1015).

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (пункт 60 Правил № 1015).

На момент начала трудовой деятельности истца порядок внесения записей в трудовые книжки регулировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162 (далее Инструкция).

Согласно указанной Инструкции трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию (пункт 1.1).

Заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производится на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, на территории которых расположено данное предприятие, учреждение, организация, и на официальном языке СССР (пункт 2.1).

Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся, в том числе сведения о работнике с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, образования, профессии, специальности; сведения о работе, а именно о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу, увольнении (пункт 2.2).

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (пункт 2.3).

Выдача дубликата трудовой книжки производится администрацией по последнему месту работы. Документы, подтверждающие стаж работы, предшествующий поступлению на данное предприятие, в учреждение, организацию, не требуются. При этом в правом верхнем углу первой страницы новой трудовой книжки делается надпись: «Дубликат». На первой странице прежней трудовой книжки пишется: «Взамен выдан дубликат» и она возвращается владельцу для представления ее впоследствии в органы социального обеспечения для документального подтверждения трудового стажа до поступления на работу на предприятие, в учреждение, организацию, где выдан дубликат (пункт 2.9).

Сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении. Образование - среднее, среднее специальное и высшее - указывается только на основании документов (аттестата, удостоверения, диплома). Запись о незаконченном среднем или незаконченном высшем образовании также может быть произведена лишь на основании соответствующих документов (студенческого билета, зачетной книжки, справки учебного заведения и т.п.). Профессия или специальность записывается в трудовой книжке на основании документа об образовании или другого надлежаще оформленного документа (пункт 2.10).

После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка (пункт 2.11).

Дубликат трудовой книжки или вкладыш к ней заполняется по общим правилам. В разделы «Сведения о работе», «Сведения о награждениях» и «Сведения о поощрениях» при заполнении дубликата вносятся записи о работе, а также о награждениях и поощрениях по месту последней работы на основании ранее изданных приказов (распоряжений) (пункт 5.2).

Инструкция по заполнению трудовых книжек, утвержденная постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 69, содержала аналогичные положения относительно порядка заполнения трудовой книжки и внесения в нее сведений о работнике, работе, увольнении, оформлении дубликата трудовой книжки.

Такие же положения содержались в Инструкции № 58 «О порядке ведения трудовых книжек работников на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной приказом Министерства труда Украины от 29.07.1993 года, согласно действующих в период спорных правоотношений на территории Республики Крым норм материального права Украины.

Представленный истцом ФИО2 дубликат трудовой книжки серии ГТ-I № оформлен с нарушением требований к его заполнению, поскольку не содержит даты заполнения.

Таким образом, суд не может считать установленными обстоятельства, подтверждаемые только указанным дубликатом трудовой книжки, в связи с чем в подтверждение периодов работы до регистрации в качестве застрахованного лица необходимы документы, указанные в пунктах 11 – 17 Правил № 1015.

В подтверждение периода работы с 26.08.1985 по 21.08.1989 года в должности воспитателя ГПД и учителя в средней школе Багдадского района Узбекистана на запрос пенсионного органа поступила архивная справка из Внебюджетного пенсионного фонда при Министерстве Финансов Республики Узбекистан (л.д.64).

Так, согласно справке Хозрасчетного архива документов по личному составу Ферганской области Республики Узбекистан № 1546 от 05.07.2021 года, выданной на имя «ФИО22», отчисление социальных взносов из месячной заработной платы произведено за период с августа 1985 по август 1989 года. Документы, на основании которых выдана справка: книги начисления заработной платы (л.д. 64 об.-65).

Пенсионный орган не принял во внимание данную справку, указав в оспариваемом решении, что отсутствует наименование должности, в которой работала заявитель, а кроме того, справка оформлена на фамилию «ФИО23», что не соответствует паспортным данным.

При этом, как следует из свидетельства о рождении серии II-УЗ № от 13.03.1969 года, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – <адрес>, УзССР (л.д.16, 51, 71).

После заключения брака 06.09.1992 года с ФИО12, истцу присвоена фамилия «ФИО24 (л.д.15,143).

В дубликате трудовой книжки серии ГТ-I № в левом углу титульной страницы имеется запись, заверенная печатью директора Трактовской общеобразовательной школы I-II ступеней, согласно которой на основании свидетельства о заключении брака серии III-АП № ФИО5 считать «ФИО25» (л.д.10-14,52-57).

В паспорте гражданина РФ анкетные данные истца указаны «ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, УзССР» (л.д.18,49-50).

Также суд учитывает, что архивная справка Хозрасчетного архива документов по личному составу Ферганской области Республики Узбекистан № 1546 от 05.07.2021 года исходит от компетентного органа государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 г. органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств.

Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 года № 203-16).

Уплата страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование подтверждаются периоды работы только после 1 января 2002 г., то есть в данном случае не требуется.

Несмотря на отсутствие в архивной справке наименования должности, в которой работала истец в спорный период, в ней содержится запись о периоде работы, с августа 1985 по август 1989 года, совпадающего с периодом работы истца в дубликате трудовой книжки истца серии ГТ-I №.

В соответствии с пунктом 1 Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименования, а в разделе «Наименование должностей» - должность учителя, воспитателя-руководителя (воспитателя).

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости включения спорного периода работы с 26.08.1985 по 21.08.1989 года в должности воспитателя ГПД, учителя в средней школе Багдадского района Узбекистана в специальный страховой стаж истца, как стажа педагогической деятельности.

Разрешая вопрос о возможности включения в педагогический стаж спорного периода работы с 05.10.1989 по 02.09.2003 года на должности старшей пионервожатой, воспитателя, учителя русского языка и литературы Трактовской вспомогательной школы-интернат, Трактовской общеобразовательной школы, суд учитывает следующее.

Согласно справке, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии и подтверждающей занятость на льготной работе № 58/03-18 от 24.08.2021 года, выданной МБОУ «Краснознаменская школа» Красногвардейского района Республики Крым, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно была назначена на должность пионер-вожатой Трактовской вспомогательной школы интерната с 05.10.1989 года (приказ РОНО № 1052 от 11.10.1989 года, приказ по школе № 216 от 14.12.1989 года), с 01.10.1991 года переведена на должность воспитателя (приказ № 146 от 16.10.1991 года), с 01.09.1994 года переведена на должность учителя русского языка и литературы (приказ № 4 от 01.09.1994 года), с 02.09.2003 года освобождена с занимаемой должности (приказ по школе № 84 от 12.09.1994 года) (л.д.60).

В соответствии с актом документальной проверки № 33 от 24.08.2021 года, на основании книги приказов 1989-2003 гг. специалистом-экспертом пенсионного органа установлено, что согласно приказу от 14.12.1989 года № 216 ФИО5 считается назначенной старшей пионервожатой Трактовской вспомогательной школы-интерната с 05.10.1989 года; согласно приказу от 16.10.1991 года № 146 старшая пионервожатая ФИО5 переведена воспитателем с 01.10.1991 года - 30 часов; согласно приказу о распределении учебной нагрузки от 01.09.1994 года № 4 ФИО27 значится учителем русского языка и литературы – 12 часов и учителем истории – 6 часов; согласно приказу от 12.09.2003 года № 84 учителя русского языка и литературы ФИО3 ФИО28 уволена с занимаемой должности с 02.09.2003 года по собственному желанию согласно ст. 38 КЗоТ Украины (л.д.144-145).

По результатам проверки выявлены расхождения между данными справки № 25/03-18 от 26.04.2021 года с фактическими данными при проверке, а именно: не указаны сведения о предоставлении отпуска по беременности и родам согласно лицевым счетам; неверно указана дата увольнения: приказ от 12.09.2003 года № 84: уволить с занимаемой должности 02.09.2003 года; не указаны сведения о выходе из отпуска по уходу за ребенком: приказ от 16.05.2003 года № 26: считать приступившей к работе с 19.05.2003 года.

Несмотря на доводы пенсионного органа о том, что трудовая книжка истца признана ничтожной, а в книгах приказов 1989-2003 года значится «ФИО1», что не соответствует паспортным данным и свидетельству о рождении, суд полагает, что факт трудовой деятельности истца на вышеуказанных должностях в период с 05.10.1989 по 02.09.2003 года подтвержден доказательствами, отвечающим признакам относимости и допустимости.

Суд учитывает, что реализация права истца на пенсию не должна ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом.

Таким образом, сведения в представленном дубликате трудовой книжке истца следует признать как достоверные.

Разрешая вопрос о том, подлежит ли включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью спорный период на должности старшей пионервожатой, суд учитывает следующее.

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включается в стаж работы по специальности.

Указанная работа подлежит включению в стаж при определенном условии.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывается в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «пионервожатая».

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Данная правовая позиция отражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2007 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.08.2007 года (вопрос № 10).

Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, предусматривал школы и школы-интернаты всех типов и наименований, и должности воспитателя и старшего воспитателя, то есть относил к педагогической деятельности.

Право на включение спорного периода работы в стаж педагогической деятельности не требовал подтверждения характера работы в зависимости от нагрузки выполняемой работы, поскольку имел место до 18 марта 2014 года в государстве Украина.

С учетом положений ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», при обсуждении вопроса о характере трудовой деятельности истца в спорные периоды, необходимо применять нормы материального права Украины, что будет соответствовать принципу правовой определенности.

В соответствии с пунктом «е» статьи 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения, при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется Кабинетом министров Украины, независимо от возраста.

Постановлением Кабинета Министров Украины № 909 от 04.11.1993 г. «О перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет» утвержден соответствующий Перечень в котором указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют работники общеобразовательных учебных заведений, военных общеобразовательных учебных заведений, музыкальных и художественных школ (учителя, логопеды, учителя-логопеды, учителя-дефектологи, преподаватели, сурдопедагоги, тифлопедагоги, воспитатели, заведующие и инструкторы слуховых кабинетов, директора, заведующие, их заместители по учебно-воспитательной, учебно-производственной части или работы по производственному обучения, заведующие учебной и учебно-воспитательной частью, социальные педагоги (организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми), практические психологи, педагоги-организаторы, мастера производственного обучения, руководители кружков, секций, студий и других форм кружковой работы.

В периоды до 18 марта 2014 года на территории Республики Крым действовали нормы материального права, позволяющие включать в педагогический стаж работу вне зависимости от нормы выработки часов.

Указанное свидетельствует о наличии оснований для включения спорного периода работы с 05.10.1989 по 02.09.2003 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Аналогичным образом суд руководствуется при разрешении вопроса о включении в льготный стаж истца ФИО2 периода работы с 19.01.2010 по 19.05.2010 года в должности воспитателя ГПД в МБОУ «Школа-гимназия № 25» города Симферополя, который не включен пенсионным органом в специальный стаж по основаниям неполной нагрузки (0,9 ставки).

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 предусмотрены должности учителя, воспитателя. В разделе «Наименование учреждений» в пункте 1.1 перечислены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, лицеи, гимназии и другие.

Таким образом, период работы с 19.01.2010 по 19.05.2010 года также подлежит включению в специальный стаж.

Разрешая требования истца о включении в специальный страховой стаж периода работы с 11.11.2016 по 16.03.2021 года на должности учителя начальных классов МБОУ «Школа-гимназия, детский сад № 25» г. Симферополя, не включенного пенсионным органом по причине отсутствия подтверждения структурного учреждения по п. 13 Правил № 781, суд учитывает следующее.

Согласно пункту 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 и применяемых на основании пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Таким образом, Правительство Российской Федерации исходит из того, что работа в соответствующих должностях в учреждениях для детей, которые не обладают правами юридического лица, а являются структурными подразделениями организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет), подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Как неоднократно отмечалось Конституционным Судом Российской Федерации, законодатель связывает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лишь с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Законодатель, предписывая Правительству Российской Федерации утверждать соответствующий список, не наделяет его полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения отдельных категорий работников, занятых определенной профессиональной деятельностью, и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 г. N 514-О, от 29 мая 2014 г. N 1112-О, от 23 июня 2015 г. N 1272-О).

В справке МБОУ «Школа-гимназия, детский сад № 25» г. Симферополя Муниципального образования городской округ Симферополь № 243/01-15 от 11.03.2021 года, содержатся сведения о наименовании данного учебного заведения в период с 01.01.2015 по 10.11.2016 года – муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Школа-гимназия № 25» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (постановление Администрации г. Симферополя от 16.12.2014 года № 20); с 11.11.2016 года по настоящее время – муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Школа-гимназия, детский сад № 25» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (постановление Администрации г. Симферополя № 2534 от 25.10.2016 года).

В соответствии с частью 5 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда Российской Федерации от 24 сентября 2015 года № 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях» установлена тождественность:

- профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях для детей, в том числе с проживанием в интернате, независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в общеобразовательных учреждениях (школы всех наименований; лицеи; гимназии), предусмотренных пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781;

- тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в структурных подразделениях организаций независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей, в том числе с проживанием в интернате, по образовательным программам начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназии; лицеи; школы-интернаты), указанных в пункте 13 Правил;

- тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях для детей независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования и образовательным программам начального общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста (начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия), предусмотренных пунктом 1.7 раздела «Наименование учреждений» Списка;

Несмотря на неоднократные переименования учебного учреждения, МБОУ «Школа-гимназия, детский сад № 25» г. Симферополя продолжает осуществлять те же цели, задачи и функции, являясь общеобразовательным учреждением.

Таким образом, суд полагает необоснованным отказ пенсионного органа учесть спорный период в стаж работы педагогической деятельности по основаниям неподтверждения тождественности профессиональной деятельности.

Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 15 Постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно ст. 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из вышеприведенного следует, что периоды работы, в том числе по льготной профессии после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановление Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п утверждены формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений.

Согласно п. 2.3.22 ставка (доля ставки) и количество учебных часов, отработанных педагогами в школах и других учреждениях для детей, указываются в графе 13 «Дополнительные сведения» одновременно с указанием в графе 12 «Основание (код)» одного из значений «27-ПД», «27-ПДРК».

В рассматриваемом случае условиями, при которых истцу могут быть включены в специальный стаж спорные периоды работы, имевшие место после ее регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (с 01.01.2015 года), являются занятость истца в течение полного рабочего дня на соответствующих работах, подтвержденная документами, выданными работодателем и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, содержащими указание на льготный характер такой работы.

Согласно справке МБОУ «Школа-гимназия, детский сад № 25» г. Симферополя Муниципального образования городской округ Симферополь № 243/01-15 от 11.03.2021 года, в период работы в учреждении ФИО29 выполнялись нормы времени педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). За указанный период работы имели место: отпуск без сохранения заработной платы: приказ № 177-к от 05.12.2011 года (3 дня – с 05.12.2011 по 07.12.2011 года), приказ № 163-к от 28.09.2012 года (3 дня – с 01.10.2012 по 03.10.2012 года), приказ № 158-к от 09.10.2014 года (1 день – 10.10.2014 года); приказ № 74-к от 14.04.2015 года (1 день – 15.04.2015 года), приказ № 240-к от 12.11.2015 года (1 день – 13.11.2015 года), приказ № 52-к от 31.03.2016 года (5 дней – с 31.03.2016 по 08.04.2016 года), приказ № 63-к от 17.02.2017 года (1 день – 17.02.2017 года), приказ № 37-к от 28.01.2019 года (1 день – 30.01.2019 года), приказ № 325-к от 13.10.2020 года (3 дня – с 13.10.2020 по 13.10.2020 года); отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет: приказ № 67-к от 27.06.2007 года с 09.07.2007 по 09.07.2010 года, с 19.01.2010 года приступила к работе на 0,9 ставки, приказ № 24-к от 19.01.2010 года, с 20.05.2010 года изменили тарификацию на 1 ставку, приказ № 62-к от 17.05.2020 года; работы неполный рабочий день не было (л.д.69-70).

В Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 имеется информация об отчислении сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2015 по 31.12.2020 года и отметка об особых условиях труда 27-ПД, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 17.02.2017 года, 30.01.2019 года, с 13.10.2020 по 15.10.2020 года (л.д.116 об.).

Таким образом, в специальный (педагогический) стаж подлежит период работы с 11.11.2016 по 16.02.2017 года, с 18.02.2017 по 29.01.2019 года, с 31.01.2019 по 12.10.2020 года, с 16.10.2020 по 31.12.2020 года, то есть за исключением отпусков без сохранения заработной платы.

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 95231/21 от 01.10.2021 года из подсчета льготного стажа истца также исключены региональные праздники: 18.03.2015 года, 13.04.2015 года, 01.06.2015 года, 24.09.2015 года, 18.03.2016 года, 20.06.2016 года, 12.09.2016 года.

Между тем, такой отказ органа пенсионного обеспечения является необоснованным. Согласно статье 6 Трудового кодекса Российской Федерации законами и иными нормативно-правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации могут быть установлены дополнительные нерабочие праздничные дни. Закон Республики Крым от 29 декабря 2014 года № 55-ЗРК/2014 «О праздниках и памятных датах в Республике Крым» устанавливает официальные праздники и памятные даты в Республике Крым, а также регулирует вопросы объявления и организации проведения в Республике Крым религиозных и национальных праздников.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Отсутствие в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

При таких обстоятельствах нерабочие (праздничные) дни также подлежат включению в специальный стаж ФИО35

С 1 января 2019 г. вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Страховая пенсия по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с 1 января 2019 г. назначается с применением положений части 1.1 настоящей статьи - не ранее сроков, указанных в Приложений 2 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Приложением 7, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2020 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2021 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2022 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Вместе с тем, 25-летний стаж на соответствующих видах работ у истца ФИО36 выработан до принятия и вступления в силу Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

Так, согласно предварительному расчету пенсионного органа, на дату обращения истца 17.03.2021 года специальный стаж с учетом спорных периодов работы составлял 30 лет 10 месяцев 07 дней (л.д.135).

Учитывая, что требуемая продолжительность специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» имелась у истца до принятия Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», соответственно положения части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, в данном случае не применяется.

Таким образом, требования ФИО2 в части возложения обязанности на ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, а именно с 17.03.2021 года подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО30 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 95231/21 от 01.10.2021 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.19 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО31 периоды работы: с 26.08.1985 по 21.08.1989 года, с 05.10.1989 по 02.09.2003 года, с 19.01.2010 по 19.05.2010 года, с 11.11.2016 по 16.02.2017 года, с 18.02.2017 по 29.01.2019 года, с 31.01.2019 по 12.10.2020 года, с 16.10.2020 по 31.12.2020 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО32 нерабочие праздничные дни, установленные Законом Республики Крым от 29.12.2014 года № 55-ЗРК/2014 «О праздничных и памятных датах республики Крым»: 18.03.2015 года, 13.04.2015 года, 01.06.2015 года, 24.09.2015 года, 18.03.2016 года, 20.06.2016 года, 12.09.2016 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО33 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.03.2021 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.