Дело № 2-2217/2025

УИД 89RS0005-01-2025-004448-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ноябрьск 17 декабря 2025 года

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Фаткуллиной Р.И., при секретаре Токмачевой Я.Ю., с участием помощника прокурора г. Ноябрьска ФИО5, ответчика/истца ФИО3, представителя ответчика/истца - ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску департамента имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска к ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением и по встречному иску ФИО3 к департаменту имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ

Департамент имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска (департамент) обратился в суд с иском к ФИО3, указав в обоснование заявленных требований, что на основании приказа Ноябрьского городского комитета по имуществу от ДД.ММ.ГГГГ № в собственность городского округа <адрес> принято общежитие в <адрес> в <адрес>. В связи с вступлением ДД.ММ.ГГГГ в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, статус общежития подтвержден приказом Ноябрьского комитета по имуществу № от ДД.ММ.ГГГГ, который является действующим. На основании приказа Ноябрьского городского комитета по имуществу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выдан ордер на право вселения в общежитие – комнату № в <адрес> в <адрес> на состав семьи два человека, включая супругу ФИО2 на период трудовых отношений с ОАО «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз». Заключением МВК № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением Администрации г. Ноябрьска от ДД.ММ.ГГГГ № № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) жилые помещения указанного дома включены в перечень непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда на территории городского округа г. Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа. В связи с фактическим отказом собственников помещений от сноса аварийного многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> издано постановление № об изъятии земельного участка и жилых помещений в указанном доме для муниципальных нужд. В настоящее время департамент имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска, являющийся уполномоченным органом по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, осуществляет мероприятия по отселению граждан из жилых помещений данного дома. Выдача ордера на право занятия жилой площади в общежитии влечет возникновение объема жилищных прав, определяемых в соответствии с правилами ст.ст. 100-105 ЖК РФ о договоре найма специализированного жилого помещения. Трудовые отношения ФИО3 с АО «Газпромнефть-ННГ» в настоящее время не прекращены. Однако, в ходе предпринятых департаментом мер установлено, что ответчик в спорном жилом помещении длительное время не проживает, но значится в нем зарегистрированным. ФИО3 совместно с супругой ФИО2 выехали в другое место жительства на постоянной основе – благоустроенное жилое помещение – <адрес> пос. УТЖС в <адрес>, тем самым расторгнув в отношении себя договор найма. Судебное вмешательство в отношении члена семьи ФИО3 – ФИО2 не требуется, поскольку по регистрации в спорном жилом помещении она не значится. При этом ответчику ФИО3 также на праве собственности принадлежит благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер №. ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, а также несколько благоустроенных жилых помещений, расположенных в г. Ноябрьске, а также г. Тюмени (<адрес>). Регистрация ответчика ФИО3 в спорном жилом помещении препятствует департаменту реализовывать мероприятия по расселению жилья, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, а также осуществлять действия, направленные на снос аварийного объекта. Ответчик ФИО3 ведет себя недобросовестно, задолженность по жилищно-коммунальным услугам составляет свыше 93000 руб. Издержки департамента, связанные с почтовыми расходами по делу, подлежащими взысканию с ответчика, относящиеся к судебным расходам составляют 273,60 руб., в том числе 91,20 руб. за направление искового заявления и 184,40 руб. за направление писем от ДД.ММ.ГГГГ. Просят признать ФИО3 утратившим право пользования жилым помещением – комнатой № в <адрес> в <адрес> по ордеру №, взыскать с ФИО3 в пользу департамента имущественных отношений Администрации <адрес> судебные расходы в размере 273, 60 руб.

ФИО3 обратился в суд со встречным иском к департаменту имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска, указав, что он до настоящего времени продолжает использовать спорное жилое помещение для проживания, кроме того истец по встречному иску полагает, что его правоотношения по пользованию данным жилым помещением основаны на условиях социального найма. В июне 1999 года ФИО3 по месту работы в «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз» от работодателя-наймодателя было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 20,3 кв.м. ФИО3 вселился в данное жилое помещение с момента его предоставления. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Распоряжением Главы муниципального образования <адрес> № Р-708 от ДД.ММ.ГГГГ, общежитие, расположенное по адресу: <адрес> было передано в муниципальную собственность. На момент передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность от ОАО «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз» ФИО3 проживал в жилом помещении – комнате 21, данное жилое помещение ему было предоставлено работодателем – наймодателем, в связи с чем, в отношении ФИО3 должны применяться правоотношения, предусмотренные ст. 7 Вводного закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Из обстоятельств дела следует, что ФИО3 состоял в трудовых отношениях с ОАО «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз» в должности главного специалиста по экологической безопасности. В июне 1999 года ФИО3 по месту работы было дано направление на вселение в комнату <адрес>, площадью 20.3 кв.м. ФИО3 вселился в предоставленное жилое помещение и проживал в нём, в июне 2000 года ФИО3 зарегистрировал брак с ФИО7, которая также была вселена в жилое помещение с разрешения наймодателя, до передачи в муниципальную собственность. В переходный период (предоставление спорного жилого помещения ФИО3 – июнь 1999 года, передача жилого дома в состав которого входило спорное жилое помещение в муниципальную собственность в ноябре 2000 года) руководство ОАО «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз» направило информацию в Ноябрьский городской комитет по имуществу о проживающих в данном жилом доме, на момент его передачи, гражданах – работниках ОАО «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз» и просьбой выдать ордера указанным гражданам по факту их проживания, с целью упорядочения и возможности получения указанным гражданам регистрации по фактическому проживанию. В том числе и ФИО3 на состав семьи два человека, включая супругу ФИО2 На основании запроса ОАО «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз» ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был выдан ордер, подтверждающий его право проживания по адресу спорного жилого помещения, и ФИО3 получил возможность зарегистрироваться по адресу фактического проживания с ДД.ММ.ГГГГ. С момента селения в жилое помещение (июнь 1999 года) и по настоящее время ФИО3 использует жилое помещение для проживания. За это время вопрос о его выселении из указанного жилого помещения не ставился. Своевременно и в полном объеме исполняет обязанности квартиросъемщика, уплачивая коммунальные платежи, платежи за электроэнергию, соблюдая правила пользования жилым помещением, обеспечивая его сохранность, поддерживая в надлежащем состоянии. Факт работы ФИО3 в указанной организации с достоверностью подтверждается сведениями, содержащимися в его трудовой книжке. ФИО3 считает, что вправе просить суд признать за ним право пользования жилым помещением на условиях социального найма, так как его право на жилое помещение возникло с июня 1999 года, на условиях договора социального найма, так как указанное жилое помещение было предоставлено истцу от предприятия ОАО «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз», которое являлось для истца наймодателем. Считает, что ФИО3, проживавший на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность в комнате <адрес>, приобрел право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Отсутствие у ФИО3 ордера на занятие спорного жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нём и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением. Поскольку спорное жилое помещение было предоставлено ФИО3 до передачи в муниципальную собственность, то он считает, что у него возникли отношения по пользованию жилым помещением на условиях социального найма. Принимая во внимание, что после передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность, жилое помещение утратило статус служебного и в силу закона было занято по договору социального найма, поэтому учитывая вышеуказанные правовые нормы, оно не могло быть отнесено к специализированному жилищному фонду. Отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма и пр. Гражданину, фактически пользовавшемуся жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием и проживавшему в нём в силу ст. 7 Вводного закона, не может быть отказано в заключении договора социального найма на изолированное жилое помещение. Просит признать за ФИО3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Определением, занесенным в протокол судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО12 и несовершеннолетний ФИО13

Ответчик/истец ФИО3 в судебном заседании заявленные департаментом имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска исковые требования не признал, поддержал встречный иск, привел доводы, изложенные во встречном исковом заявлении, дополнительно пояснил, что длительные периоды отсутствия в спорном жилом помещении связаны с вахтовым характером работы с выездом в Якутию. К жилым помещениям, которые приобретены в г. Тюмень и г. Ноябрьск супругой, никакого отношения не имеет, поскольку фактически брачные отношения с ФИО2 давно не поддерживают, последняя проживает в г. Тюмень.

Представитель ответчика/истца ФИО3 – ФИО6 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных департаментом исковых требований, просила удовлетворить встречные исковые требования ФИО3

Представитель истца/ответчика департамента имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства департамент извещен надлежащим образом. До начала судебного заседания от представителя департамента ФИО8 поступило в адрес суда ходатайство об отложении судебного заседания в связи с участием представителя департамента в он-лайн заседании, проводимом посредством веб-конференции в Арбитражном суде Ямало-Ненецкого автономного округа, вместе с тем, доказательств отсутствия возможности обеспечения участия иных представителей департамента в судебном заседании в адрес суда не представлено, в этой связи суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя истца/ответчика.

Ранее, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца/ответчика департамента имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска ФИО8 пояснил, что первичные договорные отношения по распределению спорного жилого помещения между сторонами сложились с 2001 года, спорное жилое помещение было предоставлено ФИО3 на период трудовых отношений, которые в настоящее время прекращены. ФИО3 в настоящее время переехал в иное жилое помещение. Доводы ФИО3 о том, что он был вселен в спорную комнату в 1999 году не подтверждены, но даже если бы были подтверждены, то вселение осуществлено незаконно.

Третьи лица ФИО12, ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО13, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в адресованной суду телефонограмме ФИО2 просила дело рассмотреть в её отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя истца/ответчика и третьих лиц по правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ).

Свидетель ФИО9 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ суду показал, что с ФИО3 они раньше вместе работали и вместе жили в общежитии по <адрес>, он с 1992 года, а ФИО3 заселился чуть позже. ФИО3 работал мастером на базе, а он вышкомонтажником на месторождениях. ФИО3 сразу вселился в комнату №, примерно в 1998 или 1999 г, жил там сначала с родителями, потом в 2000-х годах женился и стал там проживать с женой, потом у ФИО14 родился ребенок. Комнаты в общежитии выделяли от организации ВМУ (Вышкомонтажное управление), где они работали. Иногда он встречает ФИО3 в коридоре общежития, иногда на улице, ФИО3 работает вахтовым методом. В комнате у ФИО3 он не был, но иногда в вечернее время, в окне свет горит. Также свидетель пояснил, что он постоянно проживает по <адрес>, по проспекту Мира только зарегистрирован. Акт по факту проживания от ДД.ММ.ГГГГ подписал он и обстоятельства, изложенные в акте, подтвердил.

Выслушав ответчика/истца ФИО3, его представителя ФИО6, заключение помощника прокурора г. Ноябрьска ФИО5, которая полагала иск департамента имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска подлежащим удовлетворению, а встречный иск ФИО3 заявленным необоснованно, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, подтверждается представленным ордером №, выданным Управлением жилищной политики Ноябрьского городского комитета по имуществу Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, что ответчику/истцу ФИО3, работающему мастером в ОАО «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз» выделена комната №, площадью 20,3 кв.м. в <адрес> на состав семьи два человека: жена – ФИО2. Основанием выдачи ордера указан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Статья 40 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища, обязывает органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе гражданам, нуждающимся в жилище путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Они свободы в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. При этом граждане не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

Одним из способов осуществления защиты жилищных прав является признание жилищного права (статья 11 ЖК РФ).

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

По нормам ранее действовавшего законодательства (ст.ст. 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР) основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В соответствии со ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего период предоставления спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов.

Спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества муниципального образования г. Ноябрьск, основанием для внесения жилого помещения в реестр муниципальной собственности являлся приказ Ноябрьского городского комитета по имуществу муниципального образования г. Ноябрьск от ДД.ММ.ГГГГ № «О приеме в муниципальную собственность» жилого фонда, переданного ОАО «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз», где в приложении к приказу в числе прочих домов, указан <адрес> в <адрес>.

Приказом Ноябрьского городского комитета по имуществу муниципального образования г. Ноябрьск от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении жилых помещений муниципального жилищного фонда к специализированному жилищному фонду (общежитиям)» <адрес> отнесен к специализированному жилищному фонду (общежитиям).

ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии № <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Распоряжения Р-1594 от ДД.ММ.ГГГГ) многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам помещений предписано осуществить отселение из занимаемых жилых помещений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> необходимо предоставить гражданам, проживающим на условиях договора социального найма другие благоустроенные жилые помещения на условиях договора социального найма из состава муниципального жилищного фонда. Срок сноса дома определен до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> издано Постановление №-П об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, входящего в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также жилых помещений в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности <адрес>.

Как следует из адресной справки ОВМ ОМВД России по <адрес>, в комнате <адрес> в <адрес> значится зарегистрированным по месту жительства ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что также подтверждается копией паспорта истца.

Согласно выписке из лицевого счета № по спорному жилому помещению, представленной ответчиком/истцом, заведен лицевой счет на имя ФИО3 и последний несет бремя содержания жилого помещения, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, задолженности по уплате коммунальных платежей не имеет.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте положений п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В ст. 67 ГПК РФ законодатель закрепляет дискреционное полномочие суда по оценке доказательств, необходимое для эффективного осуществления правосудия.

Согласно приведенной норме суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Ответчик/истец ФИО3 в исковом заявлении и в своих пояснениях указал, что был вселен в комнату 21 общежития, расположенного по адресу: <адрес> 1999 году, с момента предоставления ему жилого помещения, он постоянно проживает в нем, места жительства не менял.

Свидетель ФИО9, допрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ указанное обстоятельство подтвердил.

Указанный свидетель допрошен судом в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Не доверять показаниям свидетеля у суда нет оснований.

В соответствии с ч. 1 ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами.

Как следует из обращения ОАО «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз» от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованного председателю Ноябрьского городского комитета по имуществу, в связи с передачей общежитий в муниципальную собственность, предложено выписать ордер на комнату № по <адрес> в <адрес> работнику предприятия ФИО3 на состав семьи два человека – по факту проживания. То есть на момент выдачи ордера в 2001 году ФИО3 и его супруга ФИО2 уже проживали в спорном жилом помещении.

Кроме перечисленных доказательств, факт проживания ФИО3 в спорном жилом помещении подтверждается следующими доказательствами: сведениями об обращениях ответчика/истца за медицинской помощью: в ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская ЦГБ» за период с 1998 года по настоящее время, где в качестве адреса его места жительства и регистрации указано спорное жилое помещение.

Из представленного ответа на запрос отдела ЗАГС г. Ноябрьск службы ЗАГС Ямало-Ненецкого автономного округа следует, что в отношении ФИО3 имеются записи актов гражданского состояния: о заключении брака с ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ, о рождении сына ФИО12, от ДД.ММ.ГГГГ, о рождении сына ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ, во всех заявлениях указан адрес ответчика/истца: <адрес>.

Как следует из выписки от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Едином государственном реестра недвижимости имеются сведения о наличии в собственности ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ объекта недвижимости: <адрес> в <адрес>.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, определениях от ДД.ММ.ГГГГ №, 1368-0, введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем.

Положения статьи 7 Федерального закона призваны обеспечить реализацию требований статьи 40 Конституции Российской Федерации в отношении определенной категории граждан, а именно - вселенных в жилое помещение одним наймодателем, являющимся для них одновременно работодателем, и продолжающих проживать в жилом помещении после его перехода в собственность другого наймодателя.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом.

В соответствии со ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

В силу статей 43, 47, 50, 51 указанного Кодекса жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Как следует из трудовой книжки ответчика/истца ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ он принят на работу слесарем по ремонту оборудования 3 разряда в Вышкомонтажное управление № ОАО «Ноябрьскнефтегаз» и работал до ДД.ММ.ГГГГ, после был переведен слесарем по ремонту оборудования 4 разряда в ОАО «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз», а ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в ООО «Сибнефть-Бурение».

При разрешении спора, суд принимает во внимание тот факт, что с момента вселения истца ФИО3 и до настоящего времени ордер, выданный истцу, незаконным не признан, требований о выселении к ФИО3 и членам его семьи, ранее проживавшим в спорном жилом помещении, не заявлялось, по настоящее время истец исполняет обязанности нанимателя жилого помещения и проживает в нём. Ранее имевшаяся у ФИО3 задолженность по уплате жилищно-коммунальных услуг, погашена, что подтверждается представленными платежными документами и выпиской из финансово-лицевого счета.

Как следует из искового заявления департамента имущественных отношений Администрации <адрес>, ФИО3 совместно с супругой ФИО2 выехали в другое место жительства на постоянной основе – <адрес> пос. УТЖС в <адрес>, между тем, как установлено в ходе рассмотрения дела, в указанном жилом помещении с 2022 года проживает ФИО10, которая является племянницей ФИО2, которая также пояснила при посещении квартиры, что её тётя ФИО2 убыла для постоянного проживания в <адрес>, что согласуется с пояснениями ФИО3 в судебном заседании о том, что фактически брачные отношения с ФИО2 прекращены, в связи с чем последняя выехала на постоянное место жительства в <адрес>.

Довод ФИО3 о периодическом длительном отсутствии в г. Ноябрьск в связи с работой вахтовым методом нашёл своё подтверждение в ответе на запрос суда из ООО «Газпромнефть-Заполярье», согласно которому ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ работает в обществе, в должности главного специалиста по экологической безопасности Службы производственной безопасности Промысла по обслуживанию Чаядинского месторождения. ООО «Газпромнефть-Заполярье» входит в группу компаний ПАО «ГазпромНефть». Рабочее место ФИО3 находится в Республике Саха (Якутия), Ленском улусе, Чаяндинском нефтегазоконденсатном месторождении.

В 1999 году ответчик/истец ФИО3 был вселен в спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается показаниями свидетеля ФИО9, представленным ходатайством от ДД.ММ.ГГГГ №, которым администрация ОАО «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз» ходатайствует о выдаче ордера по факту проживания семье ФИО3, на состав семьи два человека, а также копией личной карточки работника ФИО3 и выпиской из актовой записи о заключении брака.

Поскольку спорное жилое помещение в 1999 году было предоставлено ФИО3 как нанимателю, и он был заселен в данное жилое помещение до передачи его в муниципальную собственность, соответственно, между сторонами сложились отношения по пользованию указанной комнатой на условиях договора социального найма.

Доказательств того, что ФИО3 вселился в спорное жилое помещение без согласия собственника дома, ответчиком в силу статьи 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Отсутствие подтверждающего категорию права пользования жилым помещением документа установленной формы препятствует истцу в реализации ряда жилищных прав. При таких обстоятельствах жилищные права истца, до настоящего времени исполняющего обязанности нанимателя спорного жилого помещения, в силу положений статьи 11 ЖК РФ подлежат судебной защите.

Поскольку оснований для отказа в признании за истцом права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, в ходе рассмотрения дела не установлено, суд приходит к выводу, что встречные исковые требования заявлены ФИО3 обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о сложившихся между сторонами правоотношениях по пользованию спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, на условиях бессрочности.

В соответствии с пунктом 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения. После ДД.ММ.ГГГГ основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 Жилищного кодекса РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения.

Статьей 92 ЖК РФ установлено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях (пункты 1, 2 части 1).

Согласно ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Порядок отнесения помещения к специализированному жилищному фонду установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество (пункт 3 данных Правил).

Как следует из материалов дела, спорная комната отнесена к специализированному жилищному фонду (комната в общежитии).

Между тем, принимая во внимание, что после передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность оно утратило статус служебного, и в силу закона было занято по договору социального найма, поэтому учитывая вышеуказанные правовые нормы, оно не могло быть отнесено к специализированному жилищному фонду.

Установив факт отсутствия правовых оснований для предоставления спорного жилого помещения ФИО3 в качестве специализированного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за ним права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

С учетом изложенного, первоначальный иск департамента имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска о признании ФИО3 утратившим право пользования жилым помещением удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Отказать в удовлетворении иска департамента имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска к ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением.

Встречный иск ФИО3 к департаменту имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма - удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Председательствующий подпись Р.И. Фаткуллина

Решение составлено и принято в окончательной форме 29.12.2025.

Подлинный документ подшит в гражданское дело № 2-2217/2025, хранящееся в Ноябрьском городском суде Ямало-Ненецкого автономного округа