Решение по делу № 2А-1000/2025 от 07.05.2025 | Павловский городской суд (Нижегородская область)

Дело №2а-1000/2025

УИД 52RS0018-01-2025-000935-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2025 года г. Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области (<...>) в составе судьи Ратникова А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1000/2025 по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Павловский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Павловский» обратились в суд с заявлением для решения вопроса о дополнении ранее установленных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В обоснование требований указано, что ФИО2 ранее судима: ДД.ММ.ГГГГ Павловским городским судом Нижегородской области по ст. 158 ч.3 п. «а» УК РФ на срок 2 года лишения свободы. На основании ст. 73 УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. Постановлением Павловского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ испытательный срок продлен на 2 месяца. Постановлением Павловского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, условное осуждение отменено, направлена в места лишения свободы на срок 2 года.

ДД.ММ.ГГГГ осуждена Павловским городским судом Нижегородской области по ст. 158 ч.2 п. «в», 158 ч.3 п. «а», 69 ч.3 УК РФ, срок 3 года лишения свободы. На основании ст. 69 ч.5 УК РФ, присоединен приговор от ДД.ММ.ГГГГ, общий срок 3 года 6 месяцев лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ освобождена условно-досрочно на неотбытый срок 1 месяц 25 дней.

ДД.ММ.ГГГГ срок условно-досрочного освобождения истек, ФИО2 поставлена на профилактический учет как лицо, ране судимое формально-подпадающее под действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об административном надзоре, за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

ДД.ММ.ГГГГ решением Павловского городского суда Нижегородской области, ФИО2 установлен административный надзор, на 3 года, с ограничениями: 1. запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов утра; 2. запретить выезд за пределы Нижегородской области, без согласования с органом внутренних дел по месту жительства, пребывания поднадзорного лица; 3. обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве двух раз в месяц, для регистрации; 4. запретить пребывание в барах, ресторанах, кафе и других местах продажи в розлив спиртных напитков на территории обслуживания надзирающего органа.

Находясь на профилактическом учете, ФИО2 привлекалась к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника МО МВД России «Павловский», ФИО2 привлекалась к административной ответственности по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 05 час. 30 мин. при проверке ее в ночное время по адресу: <адрес>, не находилась по месту жительства, чем нарушила обязанности, установленные судом. За данное правонарушение ФИО2 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника МО МВД России «Павловский», ФИО2 привлекалась к административной ответственности по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 25 мин. при проверке ее в ночное время по адресу: <адрес>, не находилась по месту жительства, чем нарушила обязанности, установленные судом. За данное правонарушение ФИО2 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1100 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника МО МВД России «Павловский», ФИО2 привлекалась к административной ответственности по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 час.20 мин. при проверке ее в ночное время по адресу: <адрес>, не вышла к сотрудникам полиции, чем нарушила обязанности, установленные судом. За данное правонарушение ФИО2 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Мирового судьи судебного участка № 5 Павловского судебного района Нижегородской области ФИО2 привлекалась к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, за то, что постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была привлечена к административной ответственности по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 510 рублей, штраф в установленном законом срок не оплачен. За данное правонарушение ФИО2 назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Мирового судьи судебного участка № 5 Павловского судебного района Нижегородской области ФИО2 привлекалась к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, за то, что постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была привлечена к административной ответственности по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей, штраф в установленном законом срок не оплачен. За данное правонарушение ФИО2 назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника МО МВД России «Павловский», ФИО2 привлекалась к административной ответственности по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ, за то, что являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не выполнила обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», а именно, не уведомила о смене места жительства, тем самым совершила административное правонарушение. За данное правонарушение ФИО2 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 520 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Мирового судьи судебного участка № 5 Павловского судебного района Нижегородской области ФИО2 привлекалась к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, за то, что постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была привлечена к административной ответственности по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 520 рублей, штраф в установленном законом срок не оплачен. За данное правонарушение ФИО2 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1040 (одна тысяча сорок) рублей.

Из характеристики по месту жительства, полученной от участкового уполномоченного полиции следует, что по месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно. Злоупотребляет спиртными напитками, поддерживает связи с ранее судимыми. Лишена родительских прав на своих несовершеннолетних детей. В течение года, была привлечена к административной ответственности. Ранее судима.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просят рассмотреть вопрос о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: <адрес>, а именно:

1. запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов утра;

2. обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве трех раз в месяц, для регистрации.

Представитель административного истца МО МВД РФ «Павловский» в судебное заседание не явилась, извещен надлежащим образом, с заявлением об отложении судебного заседания не обращался.

Административный ответчик ФИО2, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в материалах административного дела имеется ее расписка об извещении о дате судебного заседания, согласно которой просит рассмотреть административное дело в ее отсутствие.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

При наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

Суд с учетом вышеизложенного, установив, что в деле достаточно доказательств, административный ответчик извещен судом надлежащим образом, возражений на исковое заявление, как указано самим административным ответчиком, не имеется, определил рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившегося административного ответчика, явка которого судом не признана обязательной.

Исследовав материалы дела, оценив согласно ст.ст.60-61 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, заключение прокурора полагающего, что имеются все основания для удовлетворения заявленных требований, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с п.2, п.п.6 ст.270 КАС РФ административные исковые заявления о дополнении ранее установленных административных ограничений, подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федерального закона № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

На основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15) разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре надлежит исходить из того, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Пунктами 22, 28 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Судом установлено, что ФИО2 ранее судима: ДД.ММ.ГГГГ Павловским городским судом Нижегородской области по ст. 158 ч.3 п. «а» УК РФ на срок 2 года лишения свободы. На основании ст. 73 УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. Постановлением Павловского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ испытательный срок продлен на 2 месяца. Постановлением Павловского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, условное осуждение отменено, направлена в места лишения свободы на срок 2 года.

ДД.ММ.ГГГГ освобождена условно-досрочно на неотбытый срок 1 месяц 25 дней.

ДД.ММ.ГГГГ срок условно-досрочного освобождения истек, ФИО2 поставлена на профилактический учет как лицо, ранее судимое формально-подпадающее под действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре, за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Так, ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника МО МВД России «Павловский», ФИО2 привлекалась к административной ответственности по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 05 час. 30 мин. при проверке в ночное время по адресу: <адрес>, не находилась по месту жительства, чем нарушила обязанности, установленные судом. За данное правонарушение ФИО2 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника МО МВД России «Павловский», ФИО2 привлекалась к административной ответственности по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 25 мин. при проверке в ночное время по адресу: <адрес>, не находилась по месту жительства, чем нарушила обязанности, установленные судом. За данное правонарушение ФИО2 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1100 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника МО МВД России «Павловский», ФИО2 привлекалась к административной ответственности по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 час.20 мин. при проверке в ночное время по адресу: <адрес>, не вышла к сотрудникам полиции, чем нарушила обязанности, установленные судом. За данное правонарушение ФИО2 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Мирового судьи судебного участка № 5 Павловского судебного района Нижегородской области ФИО2 привлекалась к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, за то, что постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была привлечена к административной ответственности по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей, штраф в установленном законом срок не оплачен. За данное правонарушение ФИО2 назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника МО МВД России «Павловский», ФИО2 привлекалась к административной ответственности по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ, за то, что являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не выполнила обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64- ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», а именно, не уведомила о смене места жительства, тем самым совершила административное правонарушение. За данное правонарушение ФИО2 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 520 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Мирового судьи судебного участка № 5 Павловского судебного района Нижегородской области ФИО2 привлекалась к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, за то, что постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была привлечена к административной ответственности по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 520 рублей, штраф в установленном законом срок не оплачен. За данное правонарушение ФИО2 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1040 (одна тысяча сорок) рублей.

В силу п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Учитывая, что после установления решением Павловского городского суда Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика административного надзора, административный ответчик в течение года неоднократно привлекалась к административной ответственности по ст.19.24 и ст. 20.25 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований, дополнив ФИО2 установленные ранее ограничения.

С учетом личности ФИО2, обстоятельств дела, суд считает возможным дополнить установленные ранее ограничения, обязав ФИО2 явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве трех раз в месяц, для регистрации, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов утра.

Кроме того, суд полагает необходимым указать, что согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года №597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Также суд полагает необходимым указать, что дополнительные административные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ, целям и задачам административного надзора и определены судом с учетом обстоятельств и характера совершенного ФИО2 преступления, данных о ее личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных статьей 11 указанного Закона.

Установление данных ограничений, по мнению суда, будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на нее профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать ее социальной адаптации.

При этом суд учитывает, что в силу положений Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", ФИО2 как поднадзорное лицо впоследствии при наличии и (или) изменении у нее соответствующих обстоятельств, вправе обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст.175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Павловский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, удовлетворить.

Дополнить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: <адрес>, ранее судимой, ранее установленные административные ограничения, а именно:

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: А.Ю. Ратников

Мотивированное решение суда изготовлено 07 мая 2025 года.

Судья: А.Ю. Ратников