УИД 23RS0044-01-2022-004126-42
Дело № 2-3189/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Северская 21 октября 2022 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Лапшина К.Н.,
при секретаре судебного заседания Пузаковой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным,
установил:
Представитель ФИО1 по доверенности ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 и начальника отделения - старшего судебного пристава Северского РОСП ФИО3, выразившееся: в нарушении п. 3 ст. 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в части направления информации административному истцу; в нарушении ч. 1 и ч. 2 ст. 16 КАС РФ в части неисполнения судебного акта по административному делу; в нарушении ст. 126, ч. 6 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», в не предоставлении заявителю ответа об удовлетворении/отказе в удовлетворении жалобы поданной в порядке подчиненности от 06.09.2022г.; не организации работы подразделения судебных приставов; не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда; также просит обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Северского РОСП ФИО3, а также судебного пристава-исполнителя ФИО2 в случае окончания исполнительного производства <...> направить в адрес заявителя платежные поручения, подтверждающие направление денежных средств на счет административного истца, либо предоставить информацию о перечислении денежных средств на расчетный счет административного истца, содержащую дату перечисления платежа и сумму перечисленного платежа.
В обоснование заявленных требований представитель административного истца указал о том, что решением Северского районного суда от 30.12.2022г. удовлетворены исковые требования ФИО1 Суд признал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Северского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 и начальника отделения - старшего судебного пристава Северского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО4, действующего по нотариальной доверенности в интересах ФИО1, от 25.03.2021г. о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица и заявления ФИО4, действующего по нотариальной доверенности в интересах ФИО1, от 30.09.2021г. о предоставлении информации, а также в непринятии и не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка № 44 Прикубанского округа г. Краснодара от 16.08.2018г. о взыскании задолженности с К.Л.А. в пользу ФИО1 на общую сумму 12714 руб. Обязал судебного пристава-исполнителя Северского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 и начальника отделения - старшего судебного пристава Северского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения закона путем предоставления письменных ответов на заявление ФИО4, действующего по нотариальной доверенности в интересах ФИО1, от 25.03.2021г. о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица и заявление ФИО4, действующего по нотариальной доверенности в интересах ФИО1, от 30.09.2021г. о предоставлении информации, а также путём совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка № 44 Прикубанского округа г. Краснодара от 16.08.2018г. о взыскании задолженности с К.Л.А. пользу ФИО1 на общую сумму 12714 руб.
Также 26.07.2022г. административным истцом было направлено в адрес Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю заявление о предоставлении информации, в рамках ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в котором взыскатель просил предоставить информацию об остатке задолженности по исполнительного производству, а также направить в его адрес копии платежных поручений, подтверждающих направление денежных средств на счет взыскателя, содержащую дату перечисления платежа и сумму перечисленного платежа. Данное заявление получено Северским РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 29.07.2022г. Однако административным истцом не получен ответ на данное заявление до настоящего времени. В связи с чем, 06.09.2022г. административным истцом было направлено в адрес начальника Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю в порядке подчиненности на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, в котором истец просил провести служебную проверку и принять неотлагательные меры дисциплинарного воздействия в отношении судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, обязать судебного пристава-исполнителя в случае окончания исполнительного производства <...> направить в адрес взыскателя копии платежных поручений, подтверждающих направление денежных средств на счет взыскателя, либо предоставить информацию о перечислении денежных средств на расчетный счет взыскателя, содержащую дату перечисления платежа и сумму перечисленного платежа. Данная жало получена Северским РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 09.09.2022г.
В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель ФИО4 не явились, о дате и месте рассмотрения административного дела извещались надлежащим образом, представитель ФИО4 просил рассмотреть дело в отсутствие административного истца.
Административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю А.Т.НБ. в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, представила письменные возражения на иск, в которых просила в удовлетворении административных исковых требований отказать на том основании, что в ходе исполнительного производства <...> от 05.10.2018г. установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме. 21.04.2021г. исполнительное производство окончено. Жалоба от 06.09.2022г. по исполнительного производству <...> от 05.10.2018г. в Северский РОСП не поступало.
Судебный пристав-исполнитель Северского РОСП ФИО2, представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо К.Л.А. в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения административного дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.
Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Руководствуясь ч. 2 ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В силу ч. 1 ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с п. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том числе об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
По смыслу закона, разъясненного в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Как следует из материалов дела, судебным приказом мирового судьи судебного участка № 45 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 16.08.2018г. с К.Л.А. в пользу ФИО1 взыскана задолженность по договору займа в сумме 12 714 рублей.
Судебный приказ направлен на принудительное исполнение в Северский РОСП.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю от 05.10.2018г. в отношении должника К.Л.А. возбуждено исполнительное производство <...>.
Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю от 21.04.2021г. исполнительное производство <...>-ИП окончено, поскольку требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.
Как следует из текста административного искового заявления, 26.07.2022 года и 06.09.2022 года представителем ФИО1 - ФИО4 в адрес Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю были направлены заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства <...> от 05.10.2018г. и жалоба в порядке подчиненности на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2
Согласно отчетам об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором <...> и <...>, сформированных официальным сайтом Почта России, почтовые отправления, направленные отправителем М.Д.ВБ., поступили в Северский РОСП 29.07.2022г. и 09.09.2022г., соответственно.
Однако, в сводке по исполнительному производству <...> сведения о поступлении заявления ФИО4 о предоставлении информации о ходе указанного исполнительного производства отсутствуют.
Из представленных копий заявлений, отчетов об отслеживании и списка почтовых отправлений, не возможно идентифицировать наименование направленной ФИО4 корреспонденции, невозможно сделать однозначный вывод о направлении в Северский РОСП заявлений о предоставлении информации о ходе исполнительного производства <...>.
Каких-либо иных доказательств, свидетельствующих о направлении указанных заявлений (почтового уведомления, возвращенного отправителю, описи вложения), в материалы дела не представлено. Таким образом, поскольку материалы дела не содержат достоверных данных о направлении в Северский РОСП именно указанных административным истцом заявлений, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя Северского РОСП, выразившимся в нерассмотрении заявления о предоставлении информации о ходе исполнительного производства и копий процессуальных документов, остатке задолженности, платежных документах не нашли своего подтверждения.
Действия судебного пристава-исполнителя в рамках вышеуказанного исполнительного производства в полной мере соответствуют требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с чем, административные исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.
На основании п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
При разрешении административных исковых требований Т.И.НБ. в части признания незаконным бездействия старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю по неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении контроля, необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, суд исходит из того, что превышение предусмотренных сроков исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава либо старшего судебного пристава, поскольку данный срок, как было указано ранее, не является пресекательным, законодательство об исполнительном производстве не устанавливает последствий нарушения данного срока и с его истечением не происходит прекращение исполнительных действий.
Перечисленные в законе полномочия носят общий характер. Однако, для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава необходимо установить виновное неисполнение последним конкретных должностных обязанностей. Таких обстоятельств по делу не установлено, и доказательств нарушения прав взыскателя бездействием начальника отдела - старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 не представлено.
Заявленные требования административного истца в не обеспечении принятии мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда, рассмотрению не подлежат, поскольку рассматриваются в порядке исполнения судебного акта.
Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о бездействии со стороны должностных лиц Северского РОСП не нашли своего подтверждения и были опровергнуты представленными административным ответчиком доказательствами. При таких обстоятельствах, в удовлетворении административных исковых требований необходимо отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий К.Н. Лапшин