Судья Неустроева С.А. Дело № 33-8215/2023 (2-2181/2023)

22RS0068-01-2023-000387-37

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 сентября 2023 года город Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Науменко Л.А.,

судей Диденко О.В., Ромашовой Т.А.,

при секретаре Пахомовой Н.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску З.Н.А. к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Барнаул», обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» о защите прав потребителя

по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Барнаул» на решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 5 мая 2023 года и дополнительное решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 23 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Диденко О.В., пояснения представителя ответчика О.Е.В., истца З.Н.А., ее представителя М.В.И, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

З.Н.А.обратилась в суд с иском обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Барнаул» (далее – ООО «Газпром газораспределение Барнаул»), обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» (далее – ООО «Газпром газификация») о защите прав потребителя.

Заявленные требования мотивированы тем, что 7 апреля 2022 года между З.Н.А. и ООО «Газпром газораспределение Барнаул» заключен договор, по условиям которого ответчик обязан был в срок до 30 ноября 2022 года подключить (технологически присоединить) газоиспользующее оборудование к сети газораспределения до границы земельного участка по адресу проживания истца и осуществить строительство внутреннего газопровода объекта капитального строительства, установку газоиспользующего оборудования, прибора учета газа по адресу истца.

З.Н.А. условия договора в части внесения 50% оплаты на счет ООО «Газпром газораспределение Барнаул» в счет строительства внутреннего газопровода объекта капитального строительства, установку газоиспользующего оборудования, прибора учета газа исполнены, в то время как ответчиком условия договора не исполняются.

Ссылаясь на то, что ответчиком нарушаются ее права и законные интересы по газификации домовладения, с учетом уточнения требований, З.Н.А. просила обязать ООО «Газпром газораспределение Барнаул», ООО «Газпром газификация» осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего З.Н.А., по адресу: <адрес>, р.<адрес>, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границы земельного участка, принадлежащего ей, без взимания платы в течение 15-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу; взыскать с ООО «Газпром газораспределение Барнаул» в пользу З.Н.А. 25 000 руб. в счет возмещения морального вреда, а также почтовых расходов в размере 218,44 руб.; взыскивать с ООО «Газпром газораспределение Барнаул» в пользу истца неустойку по 3 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда.

В ходе рассмотрения дела представитель ООО «Газпром газораспределение Барнаул», указывая на то, что в поселке <адрес> сети газораспределения имеются, полагала истребуемый истцом срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению объекта истца к сети газораспределения в рамках догазификации недостаточным, полагая таковым 1 октября 2023 г.

Решением Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 5 мая 2023 года исковые требования удовлетворены частично.

На ООО «Газпром газораспределение Барнаул» возложена обязанность осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего З.Н.А., по адресу: <адрес>, р.<адрес>, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границы земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>, без взимания платы.

Установлен срок для исполнения решения – 1 месяц со дня вступления решения в законную силу.

С ООО «Газпром газораспределение Барнаул» в пользу З.Н.А. взыскана компенсация морального вреда в размере 5 000 руб., почтовые расходы в сумме 218,44 руб.

С ООО «Газпром газораспределение Барнаул» в пользу З.Н.А. в случае неисполнения решения суда взыскана неустойка в размере 1 500 руб. за каждый день просрочки по дату фактического исполнения решения суда.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

С ООО «Газпром газораспределение Барнаул» взыскана госпошлина в доход местного бюджета 300 руб.

Дополнительным решением Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 23 июня 2023 года с ООО «Газпром газораспределение Барнаул» в пользу З.Н.А. взыскан штраф в размере 2 500 руб.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней ООО «Газпром газораспределение Барнаул» просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование доводов жалобы указывает, что срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации определяется программой газификации. При этом, при определении срока выполнения мероприятий в договоре общество руководствовалось распоряжением Губернатора Алтайского края № 170-рг от 22 декабря 2021 года, которым было установлено окончание реализации мероприятий по догазификации в г. Барнауле в ноябре 2022 года. Для подключения домовладения истца необходимо строительство объекта «Распределительный газопровод низкого давления до жилых домов в г.Барнауле, однако в связи с большим объемом работ в рамках догазификации на территории Алтайского края сроки реализации мероприятий по догазификации продлены до 2024 года (п.37 региональной программы, утвержденной Постановлением Правительства Алтайского края от 27 июня 2022 года № 231). Вблизи от домовладения истца сети газораспределения отсутствуют и подключить домовладение заявителя путем строительства только подводящего газопровода (подводки) до границ ее земельного участка не представляется возможным. В настоящее время работы по проектированию не завершены. С учетом того, что установленный в региональной программе газификации срок реализации мероприятий (2024 год) еще не наступил, основания для удовлетворения исковых требований отсутствовали. С учетом того, что в настоящее время не завершено проектирование объекта, установленные судом сроки выполнения подключения являются неисполнимыми, а определенная судом неустойка за неисполнение решения приведет к неосновательному обогащению истца.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика О.Е.В. доводы жалобы поддержала.

Истец З.Н.А., представитель истца М.В.И просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. Информация о времени и месте рассмотрения дела публично размещена на официальном сайте Алтайского краевого суда в сети интернет. Об уважительных причинах своей неявки не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили. Принимая во внимание положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Выслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в соответствии с ч. 1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и дополнениях к ней, обсудив данные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 7 апреля 2022 года между З.Н.А. и ООО «Газпром газораспределение Барнаул» заключен договор *** о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации (л.д.23-27).

Согласно п.1.1 данного договора исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границы земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети.

Место объекта газификации – жилой дом по <адрес>.

Подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догоазификации (п.2 договора).

В силу пункта 3 договора срок выполнения мероприятий по подключению домовладения и пуску газа – 30 ноября 2022 года.

Согласно пункту 4 договора исполнитель обязан осуществить строительство (реконструкцию) сети газораспределения за границами земельного участка заявителя до точки (точек) подключения не позднее срока, предусмотренного пунктом 3 настоящего договора (при необходимости выполнения таких мероприятий).

Пунктом 11 Договора предусмотрено, что плата за подключение состоит из платы за установку газоиспользующего оборудования, и (или) проектирование сети газопотребления, и (или) строительство либо реконструкцию внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) установку прибора учета газа, и (или) постановку газоиспользующего оборудования и (или) постановку прибора учета.

Размер платы за подключение составляет 44 278,16 руб. (п.12 договора).

Внесение платы осуществляется заявителем в следующем порядке: 50%, что составляет 22 139,08 руб., в том числе НДС 3 689,85 руб., вносится в течение 11 рабочих дней со дня заключения договора о подключении; 50% платы, что составляет 22 139,08 руб., в том числе НДС 3 689,85 руб. вносится в течение 11 рабочих дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении).

Согласно квитанции, имеющейся в материалах дела, истцом внесена оплата по договору в размере 22 139,08 руб. (л.д.15).

15 декабря 2022 года З.Н.А. в адрес ответчика ООО «Газпром газораспределение Барнаул» направлена претензия с просьбой в течение 10-ти дней с даты получения претензии исполнить договор.

В ответ на претензию ООО «Газпром газораспределение Барнаул» предложило З.Н.А. заключить дополнительное соглашение об изменении срока исполнения договора по мотивам того, что на территории Алтайского края установлены сокращенные сроки по осуществлению подключений при больших объемах работ.

Разрешая спор, и признавая иск обоснованным в объеме удовлетворенных исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 8, 309, 310, 401, 420, 422, 702, 708, 740, 743 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положениями Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», а также Правилами № 1547, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», распоряжением Губернатора Алтайского края № 170-рг от 22 декабря 2021 года, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что З.Н.А. соблюдены все условия, необходимые для подключения ее домовладения к сети газораспределения, в то время как ответчиком не представлено доказательств, исключающих обязанность исполнить условия договора, заключенного с истцом. Установив нарушения прав истца, как потребителя услуг ООО «Газпром газораспределение Барнаул», судом удовлетворены требования о компенсации морального вреда с учетом требований разумности и справедливости в размере 5000 рублей, а также суд пришел к выводу о правомерности требований о взыскании судебной неустойки, определив ее в размере 1 500 руб. за каждый день просрочки в случае неисполнения решения суда в установленный срок.

Судебная коллегия не находит оснований для признания выводов суда незаконными, поскольку они отвечают требованиям гражданского законодательства.

Согласно статье 4 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

Согласно части 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения определен Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. № 1547 (далее также Правила подключения от 13 сентября 2021 г. № 1547).

Согласно пункту 5 Правил подключения от 13 сентября 2021 г. № 1547 подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Согласно пункту 2 Правил подключения от 13 сентября 2021 г. № 1547 «догазификация» - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

В соответствии с требованием пункта 121 Правил подключения от 13 сентября 2021 г. № 1547 (в редакции, действовавшей на день заключения договора о технологическом присоединении) срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству газораспределительных систем. Срок осуществления мероприятий не может выходить за пределы 2022 года за исключением случаем, когда для подключения домовладений, расположенных в населенных пунктах, газораспределительные сети в которых будут проложены после 1 января 2022 г.

Абзац второй пункта 121 Правил подключения от 13 сентября 2021 г. № 1547, ограничивающий во времени осуществление мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации до конца 2022 года, утратил силу с 01.03.2023 в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2022 N 2187.

Пунктом 123 Правил подключения от 13 сентября 2021 г. № 1547 предусмотрено, что для случаев, указанных в пункте 121 настоящих Правил, в договоре в рамках догазификации указывается срок, определяемый указанным в программе газификации наибольшим сроком окончания строительства и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем) и сроком, необходимым для строительства газораспределительной сети до границы земельного участка заявителя, определяемым в порядке, установленном пунктом 122 настоящих Правил.

С 1 марта 2023 г. пункт 123 Правил изложен в новой редакции, согласно которой в случае если для подключения заявителя требуется осуществление мероприятий по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе по ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем), в договоре в рамках догазификации указывается срок, определяемый указанным в программе газификации наибольшим сроком окончания строительства и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем) и сроком, необходимым для строительства газораспределительной сети до границы земельного участка заявителя, определяемым в порядке, установленном пунктом 122 настоящих Правил.

В случае отсутствия в программе газификации домовладения заявителя, основания превышения сроков осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определены в пункте 122 Правил подключения от 13 сентября 2021 г. № 1547.

При заключении с истцом договора № 12/6097/02-22Д от 7 апреля 2022 г. действовала Государственная Программа Алтайского края «Обеспечение населения Алтайского края жилищно-коммунальными услугами», утвержденная постановлением Правительства Алтайского края от 31.07.2021 № 297, включающая Подпрограмму 3 «Газификация Алтайского края».

Распоряжением Губернатора Алтайского края №170-рг от 22.12.2021 утвержден сводный план-график догазификации, включенный в указанную Государственную программу Алтайского края «Обеспечение населения Алтайского края жилищно-коммунальными услугами». Данным сводным планом-графиком предусмотрено окончание строительства и (или) реконструкция газораспределительной сети в г. Барнауле Алтайского края в ноябре 2022 года.

В соответствии с изменениями, внесенными постановлением Правительства Алтайского края от 24.03.2023 № 91 в Приложение № 4 (пункт 37) вышеуказанной Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Алтайского края, срок проведения мероприятий по строительству указанного объекта: «Распределительный газопровод низкого давления до жилых домов в г. Барнауле» 2022-2024 год.

Согласно сведениям, представленным ООО «Газпром газораспределение Барнаул» на запрос Алтайского краевого суда, в поселке <адрес> сети газораспределения имеются. Подключение домовладения З.Н.А. планируется от сети газораспределения, которая будет проходить по <адрес> с точкой подключения от газопровода высокого давления 0,6МПа. В настоящее время подрядной организацией завершено проектирование объекта «Распределительный газопровод низкого давления до жилых домов в <адрес>, <адрес>)», Обществом согласовано размещение объекта, документы готовятся к передаче подрядной организации для производства строительно-монтажных работ.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что в поселке <адрес>, где располагается домовладение истца, проложены газораспределительные сети, и ответчиком не представлено доказательств, что для подключения домовладения З.Н.А. требуется осуществление мероприятий по подключению (технологическому присоединению) со сроком, определенным в соответствии с пунктом 122 Правил подключения № 1547, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, принятого в соответствии с требованиями гражданского законодательства.

Выполнение ответчиком возложенных на него действующим законодательством обязанностей по обеспечению технологического присоединения газоиспользующего оборудования домовладения истца позволит соблюсти общественные интересы и принципы государственной политики в области газоснабжения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что установленный судом срок исполнения решения недостаточен для его исполнения, не опровергают правильность выводов суда.

Ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда при наличии к этому оснований.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы относительно дополнительного решения суда о взыскании с ответчика штрафа в размере 2 500 руб., исчисленного в размере 50% от суммы компенсации морального вреда, определенного в размере 5 000 руб. не свидетельствуют о неправильном применении судом положений статьей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 15 Федерального закона от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», а сводятся к несогласию заявителя с произведенной судом оценкой представленных в деле доказательств и установленных по делу фактических обстоятельств по существу разрешенного спора. Размер морального вреда определен судом с учетом всей совокупности установленных обстоятельств дела, а размер штрафа обоснованно исчислен в соответствии с требованиями части 6 статьи 13 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителя».

Также нельзя согласиться с доводами жалобы о завышенном размере судебной неустойки.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В соответствии с частью 3 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Приведенные в законе принципы при определении размера оспариваемой суммы судом соблюдены. При этом исполнение решение, в том числе период начисления указанной суммы, зависит от действий самого ответчика.

С учетом изложенного, по результатам проверки решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы и дополнений к ней оснований для отмены решения и дополнительного решения суда судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 5 мая 2023 года и дополнительное решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 23 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Барнаул» и дополнения к ней – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 2 октября 2023 года.