УИД: 48RS0022-02-2023-000252-46 Дело №2а-А277/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2023 года с. Измалково

Елецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Лазаревой О.В.,

при секретаре Поляковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-А277/2023 по административному исковому заявлению прокурора Измалковского района Липецкой области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по Липецкой области о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Измалковского района Липецкой области обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет», распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование своих требований указал, что в рамках надзорной деятельности был проведен мониторинг сети «Интернет», в результате которого установлено, что на страницах сайтов с URL-адресом: https://survinat.com/kak-plesti-mordu-mordushka-dlja-lovli-ryby/; https://nature-photographing.com/video/8114-vershi-dlya-lovli-ryby-svoimi-rukami-video/ размещена информация, противоречащая действующему законодательству о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, а именно: изложен способ изготовления самодельных «вершей», «морд» и иных ловушек для рыбы, являющихся запрещенными орудиями добычи (вылова) и способом массового истребления водных биологических ресурсов. Вход на страницы сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ограничения на передачу материалов в электронном виде ресурсов сайта, их копирование и распространение отсутствуют. На момент проверки указатели данных сайтов в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Использование рыболовных ловушек всех типов и конструкций (вершей) влечет негативные последствия для биологических ресурсов, их массовое уничтожение, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду. В ходе проверочных работ установить обладателей вышеуказанных сайтов не удалось. Просит признать информацию, размещенную на страницах сайтов https://survinat.com/kak-plesti-mordu-mordushka-dlja-lovli-ryby/; http://survinat.com/kak-plesti-mordu-mordushka-dlya-lovli-ryby/; http://nature-photographing.com/video/8114-vershi-dlya-lovli-ryby-svoimi-rukami-video/; /; https://nature-photographing.com/video/8114-vershi-dlya-lovli-ryby-svoimi-rukami-video/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации, запрещено, ограничить доступ к информации как по протоколу доступа HTTPS, так и по протоколу доступа HTTP.

В судебном заседании представитель административного истца – ст. помощник прокурора Измалковского района Липецкой области Воротынцев А.А. административный иск поддержал в полном объеме по доводам, указанным в нем, и приведенным в установочной части решения. Просил суд удовлетворить административное исковое заявление.

Административный ответчик – представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом. Управление Роскомнадзора по <адрес> в адрес суда представило заявление, согласно которого просили рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя территориального органа Роскомнадзора. Также указали, что не возражают против удовлетворения требований прокурора.

Изучив письменные материалы дела, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которые такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу положений частей 1, 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 № 149-ФЗ (далее - ФЗ РФ от 27 июля 2006 № 149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации, либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу статьи 9 ФЗ РФ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В силу пунктов 1, 6 статьи 10 ФЗ РФ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 5 статьи 15 ФЗ РФ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пункт 6 статьи 10 ФЗ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ предусматривает, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти или вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В силу пункта «б» части 1 статьи 256 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений, является уголовно наказуемым деянием.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (часть 2 статьи 253, статьи 256, 258.1 УК РФ)» следует, что под иными способами массового истребления водных животных и растений понимаются действия, связанные с применением таких незаконных орудий лова, которые повлекли либо могли повлечь массовую гибель водных биологических ресурсов, отрицательно повлиять на среду их обитания: прекращение доступа кислорода в водный объект посредством уничтожения или перекрытия источников его водоснабжения, спуск воды из водных объектов, перегораживание водоема (например, реки, озера) орудиями лова более чем на две трети его ширины, применение крючковой снасти типа перемета, лов рыбы гоном, багрение, использование запруд, применение огнестрельного оружия, колющих орудий.

В части 4 статьи 33 УК РФ данное определение соучастников преступления: подстрекателя, который воздействуя на сознание и волю исполнителя, вызывает в нем намерение совершить преступление, а также пособника, то есть лица, содействовавшего совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств и орудий совершения преступления либо устранением препятствий.

В соответствии с частью 1 статьи 34 УК РФ ответственность соучастников преступления определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации об изготовлении ловушек всех типов и конструкций (кубарей, вершей), являющихся запрещенным оружием лова и способом массового истребления биологических ресурсов.

В силу части 5 статьи 46 Федерального закона Российской Федерации от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи», оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 указанного Федерального закона требований.

Как следует из части 1 статьи 15.1 ФЗ РФ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 2 и пунктом 2 части 5 статьи 15.1 ФЗ РФ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ, основаниями для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно акту осмотра интернет - страницы №1 от 19 июня 2023 года, помощником прокурора Измалковского района Воротынцевым А.А. проведена проверка интернет - страниц в сети «Интернет» на предмет наличия информации, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации. По результатам осмотра установлено, что при открытии интернет-браузера «Chrome» и введении в поисковую строку слов «способы изготовления самодельных ловушек для рыб» изложенных Интернет-ресурсов открывается список сайтов, среди которых электронные страницы с URL-адресом https://survinat.com/kak-plesti-mordu-mordushka-dlja-lovli-ryby/; http://nature-photographing.com/video/8114-vershi-dlya-lovli-ryby-svoimi-rukami-video/ размещена информация об изготовлении самодельных ловушек для рыб. В частности, на указанных ресурсах содержится информация о способах и видах изготовления самодельных ловушек для рыб.

Таким образом, перечисленные выше страницы сайтов сети «Интернет» не требуют регистрации и не содержат иных элементов ограничения доступа. Отображение электронного текста можно копировать, хранить и передавать по линиям связи глобальной сети «Интернет», вследствие чего информация становиться доступной для неограниченного круга лиц.

Все указанные выше обстоятельства в акте №1 подтверждаются фотоизображениями с экрана монитора административного истца – распечатками страниц и имеются в материалах дела.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации, определен в статье 15.1 ФЗ РФ от 27 июля 2006 года в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 5 статьи 15.1 ФЗ РФ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ).

Таким образом, указанная на сайтах с URL-адресами:

https://survinat.com/kak-plesti-mordu-mordushka-dlja-lovli-ryby/; - http://survinat.com/kak-plesti-mordu-mordushka-dlya-lovli-ryby/;

http://nature-photographing.com/video/8114-vershi-dlya-lovli-ryby-svoimi-rukami-video/; https://nature-photographing.com/video/8114-vershi-dlya-lovli-ryby-svoimi-rukami-video/,

информация, распространяемая посредством сети «Интернет», является запрещенной для распространения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства, информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайтов по указанным URL-адресам, необходимо признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Измалковского района Липецкой области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети общего пользования интернет, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайтах в сети «Интернет» с доменным именем и (или) указателем страниц сайтов «Интернет» и (или) сетевых адресов информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет» по URL-адресам:

https://survinat.com/kak-plesti-mordu-mordushka-dlja-lovli-ryby/;

http://survinat.com/kak-plesti-mordu-mordushka-dlya-lovli-ryby/;

http://nature-photographing.com/video/8114-vershi-dlya-lovli-ryby-svoimi-rukami-video/; https://nature-photographing.com/video/8114-vershi-dlya-lovli-ryby-svoimi-rukami-video/,

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения сайтов в сети «Интернет» с доменным именем и (или) указателем страниц сайтов «Интернет» и (или) сетевых адресов информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет» по URL-адресам:

https://survinat.com/kak-plesti-mordu-mordushka-dlja-lovli-ryby/;

http://survinat.com/kak-plesti-mordu-mordushka-dlya-lovli-ryby/;

http://nature-photographing.com/video/8114-vershi-dlya-lovli-ryby-svoimi-rukami-video/; https://nature-photographing.com/video/8114-vershi-dlya-lovli-ryby-svoimi-rukami-video/,

в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Липецкого областного суда через Елецкий районный суд Липецкой области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Лазарева

Решение в окончательной форме изготовлено 18 августа 2023 года.

Судья О.В. Лазарева