Решение по делу № 2-2831/2023 от 21.08.2023

дело № 2-2831/2023

УИД 74RS0007-01-2023-002186-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2023 года г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Шовкун Н.А.

при секретаре Сорокиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о возложении обязанности о назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, с учетом уточнения исковых требований просила признать незаконным решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 11 января 2023 года, возложить обязанность включить в страховой стаж период прохождения обучения в СПТУ № 64 с 05 сентября 1981 года по 17 июля 1984 года, периоды работы, протекавшие на территории республики Казахстан: с 16 июля 1984 года по 29 апреля 1984 года в СУ «Отделстрой», с 01 августа 1987 года по 22 августа 1988 года в ДУ ССГПО, с 01 июля 1989 года по 08 августа 1992 года в АО «Тигин», с 17 августа 1992 года по 11 августа 1994 года в ДУ ССГПО, с 05 сентября 1994 года по 10 сентября 1999 года в ГПК «Горводоканал», с 26 мая 2003 года по 01 августа 2019 года индивидуальным предпринимателем, возложить обязанность назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

В обоснование требований указано, что решением от 11 января 2023 года ей отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием права. При этом в стаж на соответствующих видах работ не включены следующие периоды работы в республики Казахстан с 16 июля 1984 года по 29 апреля 1984 года в СУ «Отделстрой», с 01 августа 1987 года по 22 августа 1988 года в ДУ ССГПО, с 01 июля 1989 года по 08 августа 1992 года в АО «Тигин», с 17 августа 1992 года по 11 августа 1994 года в ДУ ССГПО, с 05 сентября 1994 года по 10 сентября 1999 года в ГПК «Горводоканал», с 26 мая 2003 года по 01 августа 2019 года. С решением ответчика не согласна, поскольку законодатель не установил, что стаж должен быть подтвержден конкретными документами определенной формы. Следовательно, в подтверждение указанного стажа могут быть приняты любые документы, содержащие сведения о занятости работника на работах, дающих право на пенсионное обеспечение. В соответствии с Соглашением "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 года (далее Соглашение от 13 марта 1992 года) пенсионное обеспечение граждан государств - участников вышеуказанного Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Правила подтверждения и исчисления стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Из представленных архивных справок следуют периоды работы, место работы и занимаемая должность. Что касается подтверждения периода работы после 01 января 2002 года, то ей представлены обороты по транзитным счетам вкладчика, подтверждающие перечисление обязательных пенсионных взносов.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена.

Представитель истца ФИО2 – ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, пояснила, что истцом в максимальном размере уплачена сумма страховых взносов в бюджет Российской Федерации, которые подлежат учету при расчете ИПК.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО6, действующая по доверенности, просила отказать в удовлетворении исковых требований, так как у истца отсутствует необходимый стаж работы и ИПК. Оплаченные страховые взносы в июле месяце 2023 года в максимальном размере не могут быть зачтены за предыдущий период и дают всего три бала на конец года, а истцу требуется 23,4, а с учетом уплаченного взноса составят 13,58, что недостаточно для назначения пенсии.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч.ч. 1-2 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет и, начиная с 01 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к данному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 названного закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 указанного закона с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Таким образом, условиями для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для заявителя являются: возраста – 56 лет 6 месяцев, страховой стаж продолжительностью не менее 13 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 23,4.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2, <данные изъяты>, имеющей паспорт гражданина Российской Федерации, <данные изъяты>, 30 июня 2022 года обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400- ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Для назначения пенсии ФИО2 представила трудовую книжку, заполненную 14 февраля 2019 года, справку АО «РудныйСоколовстрой» от 28.09.2018 г. № 391 о периодах работы с 16.07.1984 года по 29 апреля 1986 года, справку АО «Соколовско Сарбаевское горно-обогатительное производственное объединение» № 08/8769 от 05.10.2018 г. о стаже работы в ДУ ССГПО с августа 1987 года по август 1988 г., с августа 1992 г. по август 1994 г., архивную справку Филиала ГУ «Государственный архив Костанайской области «Рудненский городской государственный архив» от 21.09.2018 г. № Х-35 о периодах работы с 01.07.1989 года по 05.08.1992 г. в Рудненской швейно-трикатажной фабрике швеей 2 разряда; архивную справку Филиала КГУ «Государственный архив Костанайской области» от 04 ноября 2022 года № Х-5 о периоде работы с 05.09.1994 г. по 10.09.1999 г. в ГКП «Горводоканал»; справку Республиканского государственного учреждения «управления государственных доходов по г. Рудный департамента государственных доходов по Костанайской области комитета государственных доходов Министерства финансов республики Казахстан» о том, что ФИО2 в период с 26.05.2003 г. по 01.08.2019 г. состояла на регистрационном учете в качестве индивидуального предпринимателя; архивную справку Филиала ГУ «Государственный архив Костанайской области «Рудненский городской государственный архив от 04.11.2022 г. № Х-4 о периодах обучения в Профтехучилище № 5 в период с 01.09.1981 г. по 17.07.1984 г., копию диплома № ТКБ№ 1263739 об окончании среднего профессионально-технического училища № 64 по специальности маляр строительный, копии свидетельств о рождении детей.

Решением ОСФР по Челябинской области от 11 января 2023 года № в назначении страховой пенсии ФИО2 отказано в связи с отсутствием трудового стажа и недостаточности величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Согласно указанному решению в страховой стаж ФИО2 не включен период работы протекавший на территории республики Казахстан: с 16.07.1984 г. по 29.04.1986 г. маляром в СУ «Отделстрой»; с 01.08.1987 г. по 22.08.1988 г., с 17.08.1992 г. по 11.08.1994 г. помощником воспитателя в ДУ ССГПО; с 01.07.1989 г. по 05.08.1992 г. швеей в АО «Тигин»; с 05.09.1994 г. по 10.09.1999 г. оператором в ГПК «Горводоканал»; с 26.05.2003 г. по 01.08.2019 г. индивидуальным предпринимателем. Так как периоды работы на территории Республики Казахстан не учтены в страховой и специальный стаж, поскольку в связи с вступлением в силу с 01 января 2021 года Соглашения ЕАЭС периоды работы на территории государства - участника данного Соглашения, сведения о заработной плате подлежат подтверждением формуляром, который на запрос пенсионного органа не поступил, сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование подлежат подтверждению справкой компетентного органа.

Согласно ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Аналогичный порядок закреплен в п. 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР», согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Кроме того, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно п. 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, Правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п. 11 Правил). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что периоды работы ФИО2 на территории республики Казахстан с 16 июля 1984 года по 29 апреля 1986 года маляром в СУ «Отделстрой», с 01 августа 1987 года по 22 августа 1988 года, с 17 августа 1992 года по 11 августа 1994 года помощником воспитался в ДУ ССГПО, с 01 июля 1989 года по 05 августа 1992 года швеей в АО «Тигин», с 05 сентября 1994 года по 10 сентября 1999 года оператором ГПК «Горводоканал», период работы с 06 апреля 2007 года по 03 марта 2014 года, с 04 марта 2014 года по 29 января 2019 года индивидуальным предпринимателем, подтверждены соответствующими справками работодателей, а также архивными справками Филиала ГУ «Государственный архив» на основании записей в личной карточке работника, на основании приказов о приеме и увольнении с указанием оснований для увольнения.

Представленные справки в материалы дела, в подтверждение стажа подписаны уполномоченными должностными лицами, заверены печатями, содержат указание на первичные документы трудовой деятельности, а именно приказы о приме и увольнении работникам, содержат периоды начала и окончания трудовой деятельности, данные документы были представлены в суд на обозрение в подлинниках, в связи с чем суд принимает данные документы в качестве допустимых и относимых доказательств подтверждающих страховой стаж истца ФИО2

Руководствуясь распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", суд приходит к выводу о том, что для определения права на страховую пенсию по старости гражданам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР, в том числе после 13 марта 1992 года, при этом до 01 января 2002 года - независимо от уплаты страховых взносов, с учетом законодательства государства, в котором эти лица проживают.

Истцом для расчета страхового трудового стажа заявлены периоды работы после первого января 2002 года, которые могут быть учтены судом при наличии доказательств уплаты страховых взносов.

Как следует из материалов дела, в периоды работы с 06 апреля 2007 года по 03 марта 2014 года работодателем уплачивались страховые взносы за работника ФИО2, при осуществлении предпринимательской деятельности в период с 04 марта 2014 года по 29 января 2019 года также были уплачены страховые взносы, что подтверждается сведениями об остатках и о движении денег на индивидуальном пенсионном счете по состоянию на 17 марта 2023 года (л.д. 44-46), а также выпиской с закрытого ИПС в накопительном пенсионном фонде за счет обязательных пенсионных взносов, выданной ЕНПФ.

При этом судом установлено, что в период с 26 мая 2003 года по 05 апреля 2007 года страховые взносы истцом не уплачивались (л.д. 47), в связи с чем периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 26 мая 2003 года по 05 апреля 2007 года не могут быть включены в трудовой страховой стаж для назначения пенсии.

Принимая во внимание, что факт работы истца в период с 16 июля 1984 года по 29 апреля 1986 года маляром в СУ «Отделстрой», с 01 августа 1987 года по 22 августа 1988 года, с 17 августа 1992 года по 11 августа 1994 года помощником воспитался в ДУ ССГПО, с 01 июля 1989 года по 05 августа 1992 года швеей в АО «Тигин», с 05 сентября 1994 года по 10 сентября 1999 года оператором ГПК «Горводоканал», период работы с 06 апреля 2007 года по 03 марта 2014 года, с 04 марта 2014 года по 29 января 2019 года индивидуальным предпринимателем, подтверждены трудовой книжкой истца, архивными справками Филиала ГУ «Государственный архив Костанайской области» (л.д. 22-25, 29, 31), а также справками АО «РудныйСокловстрой» от 28.09.2018 г. № 391 (л.д. 20), справкой АО «Соколовско-Сарбайское горнообогатительное производственное объединение» от 05.10.2018 г. № 08/8768 (л.д. 21 оборот), спорные периоды работы протекали на территории государства – участника Соглашения, с учетом уплаты страховых взносов в спорном периоде, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж вышеуказанных спорных периодов работы, протекавших на территории республики Казахстан.

Таким образом, страховой стаж ФИО2 для назначения страховой пенсии по старости составит 23 года 9 месяцев при требуемом стаже в 13 лет.

Между тем, периоды учебы с 05 сентября 1981 года по 17 июля 1984 года в ГПТУ -64, не подлежат включению в страховой стаж, поскольку указанному периоду обучения не предшествовал период работы.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулируется принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения. Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения от 13 марта 1992 года.

В силу статьи 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, Соглашение от 13 марта 1992 года предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, т.е. по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной, с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.

В силу статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (с 01 января 2023 года - в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) (часть 1). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья 12 закона); индивидуальный пенсионный коэффициент - это параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных или уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии; стоимость пенсионного коэффициента - стоимостной параметр, учитываемый при определении размера страховой пенсии, отражающий соотношение суммы страховых взносов на финансовое обеспечение страховых пенсий и трансфертов федерального бюджета, поступающих в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствующем году, и общей суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов получателей страховых пенсий.

Порядок определения величины индивидуального пенсионного коэффициента приведен в статье 15 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Исходя из вышеприведенных норм материального права следует, что для назначения страховой пенсии по старости требуется не только достижения возраста, наличие трудового страхового стажа, но и наличие индивидуального пенсионного коэффициента, в данном случае при назначении страховой пенсии ФИО2 требуется ИПК 23,4.

Согласно представленному расчету ИПК от 02.06.2023 г. с учетом включенных периодов трудового стажа величина ИПК составит 13,578.

В ходе судебного заседания представитель ответчика ФИО6 пояснила, что уплаченная ФИО2 в августе 2023 года сумма страховых взносов в максимальном размере на счете не отражается, так как зачислиться и отразиться в конце расчетного периода согласно ст. 423 НК РФ, то есть не ранее 31 декабря 2023 года, в связи с чем представить предварительной расчет ИПК с учетом внесенного платежа не представляется возможным, но указала, что максимальное значение при максимально уплаченной суммы составит 3 балла, то есть составит менее требуемого индивидуального пенсионного коэффициента 23,4.

С учетом подлежащих применению норм материального права юридическое значение для назначения пенсии имеет место совокупность условий, а именно: продолжительность страхового стажа, возраст истца на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Поскольку отсутствует величина индивидуального пенсионного коэффициента, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО2 о возложении обязанности на ответчика назначить страховую пенсию по старости с даты обращения.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 <данные изъяты> к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН <***>) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии № от 11 января 2023 года, о включении в страховой стаж периодов работы, о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы с 16 июля 1984 года по 29 апреля 1986 года маляром в СУ «Отделстрой», с 01 августа 1987 года по 22 августа 1988 года, с 17 августа 1992 года по 11 августа 1994 года помощником воспитался в ДУ ССГПО, с 01 июля 1989 года по 05 августа 1992 года швеей в АО «Тигин», с 05 сентября 1994 года по 10 сентября 1999 года оператором ГПК «Горводоканал», период работы с 06 апреля 2007 года по 03 марта 2014 года, с 04 марта 2014 года по 29 января 2019 года индивидуальным предпринимателем.

В удовлетворении заявления о включении периодов обучения с 05 сентября 1981 года по 17 июля 1984 года, периодов работы с 26 мая 2003 года по 05 апреля 2007 года индивидуальным предпринимателем отказать.

В удовлетворении заявления о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с даты обращения отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционном порядке через Курчатовский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий подпись Шовкун Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 31.08.2023 г.

Курчатовский районный суд г. Челябинска

<данные изъяты>