УИД 61RS0005-01-2023-000158-81

Дело № 2а-785/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Юрченко Е.Ю., с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Мамаева Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Басюк Р.Ю.;

при участии: представителя административного истца ФИО1 (доверенность от ... г. №, диплом от ... г. №),

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения Исправительная колония № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ростовской области к ФИО2 об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ростовской области (далее – ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы, административного надзора. В обоснование заявленных требований указав на то, что в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 07.09.2020 установлен административный надзор на срок до 02.05.2025 включительно. Однако, в период административного надзора ФИО2 совершил преступления и был осужден 25.05.2021 Пролетарским районным судом г. Ростова-на-Дону по ч. 1 ст. 228 УК РФ сроком на 1 года лишения свободы ИК строгого режима. Вновь осужден 28.07.2021 Железнодорожным районным судом г. Ростова-на-Дону по п. «б» ч. 2, ст. 158 УК РФ сроком на 1 год 8 месяцев лишения свободы. Также, 20.09.2021 осужден Ленинским районным судом г. Ростова-на-Дону по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ сроком на 3 месяца лишения свободы. Таким образом, ФИО2 совершены преступления небольшой и средней тяжести в период нахождения под административным надзором, в связи с чем, административный истец просит суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора сроком на три года после отбытия наказания в отношении осужденного ФИО2, установив ему ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрета выезда за пределы г. Ростова-на-Дону.

Представитель административного истца ФИО1 в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования, просил суд удовлетворить их.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против установления административного надзора в отношении него.

Помощник прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Мамаев Н.А. полагал подлежащим удовлетворению заявленные учреждением требования об установлении административного надзора в отношении ФИО2 в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав сторон, заключение помощника прокурора, представленные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания, порядок и процедура применения, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, урегулированы главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона об административном надзоре, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу, закрепленному ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, из п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Приведенные выше положения п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из материалов дела следует, что решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 07.09.2020 (вступившим в законную силу 18.09.2020) в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до 02 мая 2025 года включительно, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Однако, находясь под административным надзором, ФИО2 совершено преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 228 УК РФ, за которое он осужден вступившим в законную силу приговором Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25.05.2021 к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 28.07.2021 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год и 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ, по совокупности совершенных преступлений, путем частичного сложения наказания по настоящему приговору и наказания назначенного по приговору Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25.05.2021 окончательно назначено наказание ФИО2 в виде 1 года 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Также, приговором Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20.09.2021 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 месяца. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ, по совокупности совершенных преступлений, путем частичного сложения наказания по настоящему приговору и наказания назначенного по приговору Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 28.07.2021 окончательно назначено наказание ФИО2 в виде 1 года 11 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Срок отбывания наказания исчисляется с 19.04.2021, конец срока 18.03.2023.

В связи с осуждением ФИО2 к реальному лишению свободы ранее установленный в отношении него административный надзор прекращен в соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона об административном надзоре.

С 18.06.2021 осужденный отбывает наказание в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области.

Согласно характеристике на осужденного, ФИО2 в период отбывания наказания в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области характеризуется положительно, на производстве учреждения трудоустроен, нарушений установленного порядка отбывания не допускал, администрацией учреждения поощрялся 1 раз.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО2 является совершеннолетним лицом, имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступлений, за которые ФИО2 осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в отношении него необходимо установить административный надзор сроком на три года в целях предупреждения совершения им преступлений, правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 4 Закона об административном надзоре, предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки, от одного до четырех раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Также, на основании п. 4 ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу п. 3 ч. 2 данной статьи установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Как следует из материалов дела, ФИО2 не имеет постоянную регистрацию на территории Российской Федерации, из выписки из протокола № 8 заседания административной комиссии ФКУ ИК-2 г. Ростова-на-Донку по рассмотрению личных дел осужденных усматривается, что ФИО2 убывает по адресу: <...>.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, принимая во внимания конкретные обстоятельства дела, данные о личности ФИО2, суд приходит к выводу об установлении осужденному административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц на три года после отбытия наказания в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Кроме того, учитывая, что ФИО2 не имеет постоянную регистрацию на территории Российской Федерации, убывает по адресу в г. Ростове-на-Дону, суд полагает также необходимым установить осужденному запрет на выезд за пределы г. Ростова-на-Дону.

Установление в отношении ФИО2 дополнительного ограничения административного надзора не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения Закона об административном надзоре.

При этом, суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В случае добросовестного соблюдения установленных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства поднадзорное лицо не лишено возможности ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по правилам ч. 2 ст. 9 Закона об административном надзоре, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ... г. года рождения, уроженца <...>, освобождаемого из мест лишения свободы, административный надзор сроком на 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО2, ... г. года рождения, уроженцу <...>, административные ограничение в виде:

- обязательной явки поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета выезда за пределы г. Ростова-на-Дону.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья

Решение в окончательной форме принято 24 января 2023 г.