Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 ноября 2023 г. г. Ростов-на-Дону
Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Полищук Л.И.,
при секретаре судебного заседания Оганесян Р.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3782/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской <адрес> о признании незаконным решения в части расчета стажа, включении периодов работы, назначении ежемесячной доплаты к пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения в части расчета стажа, включении периодов работы, ежемесячной доплаты к страховой пенсии, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ ему досрочно была назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением об установлении ежемесячных доплат к пенсии в соответствии с федеральным законом от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности».
Решением УПФР в г. <адрес> области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении доплаты в связи с отсутствием необходимого стажа - 20 лет. При этом ответчик в добровольном порядке засчитал стаж работы в ведущих профессиях (проходчик) - 19 лет 06 месяцев 07 дней.
Указанным решением в страховой стаж, дающий право на назначение доплаты пенсии в соответствии с нормами Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ ответчиком не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 месяц 01 день) - в качестве ученика подземного горнорабочего с полным рабочим днем под землей Шахтопроходческого управления № треста «Гуковшахтострой», поскольку право на доплату к пенсии в соответствии с законом № 84-ФЗ от 10.05.2010г. устанавливается в строгом соответствии с наименованиями профессий и Списком работ и профессий №, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ. Так как профессия «Ученики» подземных работ не предусмотрена Списком № 481 от 13.09.1991 период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий, и должностей работников или предусмотрены работники, выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. В стаж подземной работы для установления доплаты к пенсии может учитываться только подземная работа, предусмотренная в Списках 1 один год за 9 месяцев, которая выполнялась в течение полного рабочего дня.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяц 11 дней) - в качестве проходчика на участке подготовительных работ с полным рабочим днем под землей Шахта имени В.И. Ленина - филиал ОАО по добыче и переработке угля Ростовуголь; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 месяца 18 дней) - в качестве проходчика с полным рабочим днем под землей ООО «Предприятие «Микротоннель», так как в выписке ИЛС застрахованного лица отсутствует основание (код) выслуги лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 04 месяца 16 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 месяца 04 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 07 месяцев 21 день) - Норильско-Мирненское ШПУ треста «Востокшахтоспецстрой» в качестве проходчика с полным рабочим днем под землей вахтовым методом в условиях Крайнего Севера.
Данные периоды работы ответчиком не включены, поскольку согласно письму ГУ УПФ РФ в <адрес> Республики Саха (Якутия) № от ДД.ММ.ГГГГ, документами определяющими льготу работников в соответствии с под. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 и требованиями Списка № 481 от 13.09.1991 Подземные горные работы в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих, в том числе, и во вмещающихся породах двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов ГУ УПФ РФ по <адрес> не располагает и пенсии по этому основанию не назначаются. В выписке ИЛС застрахованного лица отсутствует основание (код) выслуги лет.
В ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 22 дня - отпуск без сохранения заработной платы; Шахта имени В.И. Ленина - филиал ОАО по добыче и переработке угля Ростовуголь: ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 22 дня - отпуск без сохранения заработной платы; ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 04 дня - отпуск без сохранения заработной платы ОАО «Ростовшахтострой».
Итого в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 ответчиком не зачтено 04 года 09 месяцев 29 дней.
С указанным решением истец не согласен. В обоснование доводов искового заявления указывает, что периоды работы, которые ответчик согласно решению № засчитал в специальный стаж в добровольном порядке должны засчитываться в стаж следующим образом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 04 месяца 10 дней) - в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 лет 08 месяцев 10 дней) - в соответствии с п. 15 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, что соответствует стажу 18 лет 02 месяца 10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 месяц 07 дней) в соответствии с п. 15 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, что соответствует стажу 01 год 04 месяца 07 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 03 месяца 17 дней) в соответствии с п. 15 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, что соответствует стажу 01 год 06 месяца 17 дней. Остальные периоды работы, учтенные ответчиком в специальный стаж ФИО1, должны быть засчитаны в календарном исчислении.
Кроме того, стаж работы, который ОСФР по РО не учтен как специальный, а именно период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 04 месяца 16 дней) должен быть засчитан в льготном исчислении как 1 год работы за 09 месяцев, в соответствии с п. 15 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, что соответствует стажу 02 года 07 месяцев 6 дней).
Также, в специальный стаж истца должен быть зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 месяца 01 день) в качестве ученика подземного горнорабочего с полным рабочим днем под землей Шахтопроходческого управления № 2 треста «Гуковшахтострой» в календарном исчислении, так как независимо от наименования профессии, согласно записи в трудовой книжке, истец полный рабочий день был занят трудовой деятельностью под землей.
Истец полагает, что его специальный стаж на дату подачи заявления и вынесения ОСФР по РО спорного решения составил 26 лет 03 месяца 24 дня, что больше требуемых 25 лет.
Ссылаясь на положения п. 1 ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ истец указывает, что поскольку заявление о назначении доплаты к пенсии подано им ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, доплата к пенсии должна устанавливаться с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, истец, просит суд признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области (ранее УПФР в г. <адрес> (межрайонное)) № от ДД.ММ.ГГГГ в части расчета специального стажа недействительным. Включить в специальный стаж ФИО1, в соответствии ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год работы за 09 месяцев, то есть как 02 года 07 месяцев 6 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 02 месяца 01 день - в качестве ученика подземного горнорабочего с полным рабочим днем под землей Шахтопроходческого управления № треста «Гуковшахтострой» в календарном исчислении. Включить в специальный стаж ФИО1, в соответствии ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца в соответствии с п. 15 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 14 лет 08 месяца 10 дней, как 18 лет 02 месяца 10 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 01 месяц 07 дней, как 01 год 04 месяца 07 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 03 месяца 17 дней, как 01 год 06 месяца 17 дней. Обязать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области назначить ФИО1 ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности», с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен судом надлежащим образом, что подтверждается врученным почтовым уведомлением, в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца.
Представитель истца на основании ордера – адвокат Дзюба И.М. в судебное заседание явилась, поддержала заявленные исковые требования с учетом уточнений, просила удовлетворить.
Представитель ответчика на основании доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, поддержала письменный отзыв, согласно которому просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке статьи 167 ГПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.
Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Частью 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Принцип социального государства, относящийся к основам конституционного строя Российской Федерации, обязывает публичную власть надлежащим образом осуществлять государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты на основе общепринятых в правовом и социальном государстве стандартов и гуманитарных ценностей.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 03 июня 2004 г. № 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ст. 39 ч. 2, устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Из материалов пенсионного дела усматривается, что ФИО1 является получателем страховой пенсии.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Законом №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности».
ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение № об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности», поскольку истцом не выработан подземный стаж, предусмотренный ст. 1 Федерального закона №84-ФЗ - 20 лет в ведущих профессиях, либо 25 лет стажа работы на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт.
Указанным решением пенсионным органом не включены в стаж ФИО1, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Шахтопроходческом управлении № треста «Гуковшахтострой» в качестве ученика подземного горнорабочего с полным рабочим днем, поскольку наименование должности «ученик подземного горнорабочего» не поименовано Списком № 481 от 13.09.1991. Право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ устанавливается в строгом соответствии с наименованиями профессий и Списком работ и профессий № 481, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <адрес> ШПУ треста «Востокшатоспецстрой» в должности проходчика - не включен в специальный стаж ФИО1, поскольку согласно выписке ИЛС отсутствует код льготы (спорный период включен в страховой стаж). Кроме того, согласно сведений ГУ УПФР РФ по <адрес> досрочные пенсии согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ на предприятии - <адрес> ШПУ треста «Востокшатоспецстрой» - не назначаются, поскольку предприятие не отвечает требованиям Списка №481 от 13.09.1991, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, отсутствуют правовые основания для включения спорного периода в стаж, дающий право на ежемесячную доплату в льготном исчислении как год за 9 месяцев.
Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком включены в специальный стаж истца в календарном исчислении, согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Законом №84-ФЗ.
Дополнительной гарантией в области социального обеспечения работникам, занятым на работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), является доплата к пенсии, условия, порядок назначения и выплаты которой определены Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
Статьей 5 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ определено, что финансовое обеспечение расходов на выплату доплаты к пенсии, включая расходы на организацию работы по ее выплате и доставке, производится за счет взносов, поступивших от плательщиков взносов, сумм пеней, начисленных за несвоевременную уплату взносов, и штрафов за неправомерные действия, связанные с реализацией указанного федерального закона.
По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, правом на доплату к пенсии, которая формируется за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, обладают бывшие работники организаций угольной промышленности, имеющие соответствующий стаж работы в организациях угольной промышленности Российской Федерации и в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 г., а именно работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин.
Из трудовой книжки серии №, выданной на имя ФИО1, усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ истец принят учеником подземного горнорабочего с полным рабочим днем под землей в Шахтопроходческое управление № треста «Гуковшахтсрой», ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоен второй разряд подземного горнорабочего, ДД.ММ.ГГГГ присвоен третий разряд подземного горнорабочего, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен подземным проходчиком четвертого разряда с полным рабочим днем под землей, ДД.ММ.ГГГГ – присвоен пятый разряд подземного проходчика, ДД.ММ.ГГГГ - присвоен шестой разряд подземного проходчика, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществлял трудовую деятельность в ООО «Ростовуголь» ПТК шахта Ленина полный рабочий день под землей проходчиком подземным 5пятого разряда. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в трест «Сибшахторудстрой» проходчиком с полным рабочим днем в шахте для работы вахтовым методом, с ДД.ММ.ГГГГ переведен в Норильско-Мирнинское ШПУ треста «Востокшахтоспецстрой» проходчиком 6 разряда с полным рабочим днем под землей вахтовым методом с условиях Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем по ремонту оборудования 5 разряда в Норильско-Мирнинское шахтопроходческое управление, откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов пенсионного дела усматривается, что решением УПФР в г. <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 04 месяца 10 дней) - подземные горные работы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 лет 08 месяцев 10 дней) - ведущие профессии горных работ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 месяца 07 дней) - ведущие профессии горных работ Шахтопроходческое управление № треста «Гуковшахтострой», Гуковское шахтопроходческое управление, ООО «Зверевское шахтопроходческое управление» в качестве подземного горнорабочего, подземного проходчика с полных рабочим днем под землей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 10 месяцев 10 дней) - ведущие профессии горных работ ЗАО «Управление горных работ» в качестве подземного проходчика с полных рабочим днем под землей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 03 месяца 21 день) - ведущие профессии горных работ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 15 дней) - ведущие профессии горных работ Шахта имени В.И. Ленина - филиал ОАО по добыче и переработке угля Ростовуголь в качестве проходчика на участке подготовительных работ с полных рабочим днем под землей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 03 месяца 17 дней) - ведущие профессии горных работ Филиал ООО «Компания Ростовуголь» шахта им.Ленина в качестве проходчика подземного с полным рабочим днем под землей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 10 месяцев 07 дней - ведущие профессии горных работ ОАО «Ростовшахтострой» в качестве проходчика с полным рабочим днем в шахте включены в стаж для назначения ежемесячной доплаты.
Итого к зачету в специальный стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом №84-ФЗ от 10.05.2010 принято 19 лет 06 месяцев 07 дней в календарном исчислении.
Рассматривая исковые требования ФИО1 о включении в страховой стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, периодов работы, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, действовавших до 01 января 2015г., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015, действующих с 01 января 2015 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 г. № 225, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно ч.4 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из Постановления Конституционного Суда РФ № 11-П от 3 июня 2004 г. по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть существенно взаимообусловлены.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).
Кроме того, судом принимается во внимание, что согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в. стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
В соответствии с исследованной трудовой книжкой, выданной ФИО1, в спорные периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности проходчика с полным рабочим днем, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве ученика подземного горнорабочего с полным рабочим днем под землей. Записи в трудовой книжке истца выполнены четко, не содержат исправлений, заверены печатями организаций. Факт принадлежности трудовой книжки истцу ответчиком в ходе слушания дела не оспаривался, доказательств недействительности исследованных судом записей в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что материалы дела содержат достаточные и достоверные доказательства осуществления ФИО1 в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовой деятельности проходчиком, учеником подземного горнорабочего полный рабочий день под землей.
При этом суд находит несостоятельным довод ответчика о том, что период работы учеником подземного горнорабочего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ на основании следующего.
Положениями параграфа 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27 сентября 1972 г. и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15 ноября 1972 г., утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14 декабря 1972 г. и Госгортехнадзором СССР 26 декабря 1972 г. установлено, что рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности промышленной санитарии по утвержденным Министерством угольной промышленности СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов.
Технический минимум является вводным и первичным инструктажем, подготовкой к профессиональной деятельности и совмещается с осуществлением в этот период работы, поскольку он проходит, в том числе, и на рабочем месте.
Прохождение курсов рабочего обучения было обусловлено приказами работодателя и необходимостью осуществления дальнейшей трудовой деятельности истца.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2021 г. N 322 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской" Федерации от 16 июля 2014 г. N 665" дополнено пунктом 3 (1) постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", согласно которому при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Также суд полагает несостоятельным довод ответчика о том, что <адрес> ШПУ треста «Востокшахтоспецстрой», на котором ФИО1 работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не отвечает требованиям Списка № 481 от 13.09.1991, поскольку из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащейся в материалах пенсионного дела, усматривается, что ГУ УПФР в <адрес> не располагает сведениями о назначении пенсий по Списку № 481 от 13.09.1991.
При этом из указанного не следует, что Норильско-Мирненское ШПУ треста «Востокшахтоспецстрой» не осуществляло в шахтах разработку угля (сланца), руды и других полезных ископаемых.
При этом, судом принимается во внимание, что согласно акту № о случае профессионального заболевания от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 поставлен диагноз: двусторонняя нейросенсорная тугоухость умеренной степени, пылевой обструктивный бронхит первой-второй стадии, эмфизема легких, дыхательная недостаточность первой степени. Данным актом установлено, что запыленность воздуха в горных выработках шахт, на которых работал ФИО1, не отвечала требованиям ГН 2.2.5.1313-03 «предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны». Проходчик в течение всей смены подвергается воздействию углепородной пыли и производственного шума. При доставке оборудования и материалов проходчик подвергается динамическому и статическому напряжению мышц верхних и нижних конечностей, спины, Процессы перемещения и подъема тяжестей при выполнении работ осуществляются вручную, а также с использованием средств малой механизации типа «жак» и лебедки. Рабочая поза проходчика вынужденная свыше 25% рабочей смены (сидя на корточках, на коленях, колено - локтевая) с давлением и физической нагрузкой на коленные суставы, с наклонами туловища более 300 и свыше 300 раз в смену. При работе с виброинструментами (СЭР-19Д, ПП-54, ЭБГП, УБЩ-316) проходчик подвергается воздействию вибрации до 1,5 часов в смену.
В соответствии с актом № о случае профессионального заболевания от ДД.ММ.ГГГГ, причиной профессионального заболевания или отравления ФИО1 послужило длительное воздействие на организм человека углепородной пыли и производственного шума. Содержание углепородной пыли в воздухе рабочей зоны.
Согласно общедоступным сведениям, углепородная пыль (угольная пыль)- это частички, состоящие из угольного вещества, которые образуются в результате технологических процессов, связанных с разрушением массива пласта. Угольная пыль присутствует при работах на угольных шахтах, карьерах, установках для подготовки и обогащения углей. Образование угольной пыли происходит при таких производственных операциях, как отбойка, взрывные работы, при бурении, в процессе погрузки/ разгрузки и транспортировки машинами и конвейерами.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что трудовая деятельность ФИО1 в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ протекала полный рабочий день под землей в шахтах по разработке угля (сланца), руды и других полезных ископаемых.
Кроме того, суд отмечает, что отсутствие кода льгот в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в период трудовой деятельности истца, включаемого в страховой стаж, связанного с особыми условиями труда, дающего право на ежемесячную доплату к пенсии, не может повлечь для ФИО1 неблагоприятных последствий в виде отказа во включении этих периодов в специальный стаж для назначения данной набавки, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе.
Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение, трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Пунктом 15 указанных Правил предусмотрено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с пп. 11 п. 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:
- каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;
- каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на пенсию в условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 - за 9 месяцев.
Следовательно, действующее законодательство применительно к вопросам назначения пенсии по п. 11 ч. 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусматривает различные варианты исчисления стажа работ по ведущим профессиям (20 лет), по не ведущим профессиям (25 лет), суммирование этих периодов по п. 15 Правил 516, а также суммирование первого и второго варианта (при наличии не менее 10 лет стажа работы по ним) с работой, дающей право на пенсию по Списку № 1, то есть из расчета за каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 - за 9 месяцев.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, и обязании ответчика включить в специальный стаж ФИО1 в соответствии ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – проходчиком <адрес> ШПУ треста «Востокшахтспецстрой» в льготном исчислении как 1 год за 9 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве ученика подземного горнорабочего с полным рабочим днем под землей Шахтопроходческого управления № треста «Гуковшахтострой» в календарном исчислении.
Согласно решению УПФР в г. <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены ответчиком в стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 в календарном исчислении.
Вместе с тем, на основании вышеизложенных правовых норм, в соответствии ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» подлежат включению в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца согласно п. 15 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 следующие периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Разрешая исковые требования в части обязания ответчика назначить ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности», суд приходит к следующему.
Исходя из пункта 3 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Положениями ст. 4 Федерального закона от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» установлено, что доплата к пенсии назначается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и выплачивается одновременно с пенсией.
В случае представления дополнительных документов (сведений) о стаже и среднемесячном заработке, дающих право на установление доплаты к пенсии в более высоком размере, производится перерасчет размера доплаты к пенсии (п.2 ст. 4).
В соответствии с ч.4 ст. 4 указанного федерального закона, назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта.
С учетом включенных настоящим решением периодов работы, а также порядка произведенного исчисления периодов работы истца, стаж ФИО1, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности», составит более 25 лет.
Принимая во внимание, что истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии ДД.ММ.ГГГГ., суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и назначении ФИО1 ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности», с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, принимая во внимание, что требований истца в части включения периодов работы в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии удовлетворены, суд полагает подлежащими удовлетворению требования ФИО1 в части признания недействительным решение УПФР в г. <адрес> (межрайонное)) № от ДД.ММ.ГГГГ в части расчета специального стажа.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №), - удовлетворить.
Признать решение ОСФР по РО № от ДД.ММ.ГГГГ в части расчета специального стажа недействительным.
Включить в специальный стаж в соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год работы за 9 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <***>) ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья Л.И. Полищук
Решение в окончательной форме изготовлено 22 ноября 2023 г.